抓住行政審批制度改革的機會(huì )

　　國務(wù)院召開(kāi)會(huì )議討論推進(jìn)行政審批制度改革。溫家寶總理指出，要進(jìn)一步清理、減少和調整行政審批事項，堅持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì )自治原則，凡市場(chǎng)機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能自律管理的，政府就不要設定行政審批。

　　國務(wù)院對行政審批制度改革作出全面部署已逾10年。國務(wù)院分五批共取消和調整行政審批事項2183項，占原有總數的60.6%，各地區取消和調整的行政審批事項占原有總數的一半以上，成績(jì)明顯，也說(shuō)明問(wèn)題。一方面這顯示改革空間仍然存在，另一方面改革所受困擾與阻力將比以前更大。

　　目前，許多地方的行政審批制度改革仍然走在精簡(jiǎn)審批事項、規范審批程序這一步，政企、政事徹底分開(kāi)，行政審批的監督制約機制和責任追究制度的健全建立，傳統計劃經(jīng)濟體制的慣性、利益機制的剛性，政府管理理念和價(jià)值取向，政府的職能設定以及行政方式和執行方法等，這些深層復雜問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。

　　這次會(huì )議進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )的關(guān)系；行政審批的合法性、必要性、合理性要求，為改革朝縱深推進(jìn)指示方向；突出投資、社會(huì )事業(yè)、非行政許可審批三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予改革實(shí)踐以抓手。

　　和其他改革領(lǐng)域一樣，隨著(zhù)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，難度、挑戰無(wú)疑會(huì )加大，這就是人們常說(shuō)的“深水區”�，F在有的地方行政審批改革雖取得成績(jì)，卻也漸顯疲態(tài)，工作推不動(dòng)了，市場(chǎng)優(yōu)先、社會(huì )自治等相關(guān)重大信息，無(wú)疑為有所停滯的改革再次制定依據、提供動(dòng)力。

　　身處武漢，聯(lián)系當下現實(shí)和未來(lái)發(fā)展，我們尤其能夠感受到此次會(huì )議在政策理念、改革方向上的重大意義。

　　自今年4月以來(lái)，武漢掀起“責任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計劃”，矢志優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，成為投資環(huán)境最優(yōu)城。一個(gè)重要表現是行政審批改革在武漢三鎮風(fēng)雷激蕩。自減權力，自砸收費飯碗，行政審批事項最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費最低，目標明確。

　　行政審批新標準砍去一半多的審批事項，保留項目辦結時(shí)間平均提速50%以上，繼優(yōu)化工業(yè)項目行政審批流程后，此項改革又開(kāi)始向商業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸，并將拓展至政府投資項目以及所有涉及政府公共管理、公共服務(wù)的程序優(yōu)化，行動(dòng)有力。

　　但問(wèn)題也不是沒(méi)有�，F行行政執行體制所存在的結構性問(wèn)題，使得行政審批制度改革在實(shí)施中仍然面臨體制上的困擾。一些部位可能出現執行錯位、執行低效的問(wèn)題。加上審批權與利益高度關(guān)聯(lián)，放心不下利益，很有可能為了求得短期效果，采取變通辦法，或砍掉油水不大的審批項目，保留收費多的，或表面應付，擇機死灰復燃，這些問(wèn)題值得高度警惕。

　　行政審批事項的清理只是權宜之計，權責對等，徹底轉變行政執行體制，使權力運行的合法性、必要性、合理性清晰起來(lái)，更為根本。武漢以行政審批制度改革致力于投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，必須趟過(guò)“深水區”，走過(guò)“攻堅期”，在這項改革事業(yè)上走在全國前列。

　　武漢行動(dòng)高度契合此次國家推進(jìn)行政審批制度改革的決策理念。在國家政策賦予的改革空間里，把握機遇，快馬加鞭，健全權力責任體系，以權力的規范化、責任的明確化，以政府管理體制的根本轉變助力大武漢復興。