是什么讓“縣官”陪領(lǐng)導多、下基層少？

　　近日，中國社科院政治學(xué)所組成課題組，從去年開(kāi)始展開(kāi)一項“縣處級領(lǐng)導干部日常工作生活觀(guān)察”的研究，首次以科學(xué)方法描述出了我國縣處級領(lǐng)導干部日常工作生活的一般狀況。研究結果表明，縣處級領(lǐng)導干部，特別是黨政“一把手”的工作方式及特點(diǎn)，正是造成干群疏離感的重要原因。（新京報2011年11月22日）

　　據課題組觀(guān)察，縣委書(shū)記、縣長(cháng)“陪同多”是這次調查出來(lái)的特點(diǎn)。陪同的對象主要包括上級領(lǐng)導、本行政區域外來(lái)訪(fǎng)人員參觀(guān)調研、考察的老板客商等。

　　陪同的規律：一般來(lái)說(shuō)，前來(lái)考察的老板、上級來(lái)督察，都需要一位縣領(lǐng)導陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，還要兩三位常委跟著(zhù)�！耙�是很重要的項目，一個(gè)班子都陪著(zhù)”。

　　要是部委、省里來(lái)的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，車(chē)隊到賓館后，吃飯、開(kāi)會(huì )匯報情況，陪同到現場(chǎng)視察，集合開(kāi)會(huì )總結情況，走的時(shí)候還要送到高速路口，“一把手”肯定要全程接待，“更重要的人物，四大班子領(lǐng)導都要來(lái)”。

　　陪同的內容：主要是“吃飯、喝酒、休閑”。

　　陪同的時(shí)間：領(lǐng)導干部用于“陪同上級領(lǐng)導或本行政區域外的來(lái)訪(fǎng)人員視察調研、參觀(guān)考察等接待活動(dòng)方面”的時(shí)間占到周工作總用時(shí)的9%。其中黨政“一把手”周均陪同時(shí)間為 6.25小時(shí)，明顯多于其他領(lǐng)導干部的3.93小時(shí)；常委周均陪同時(shí)間為4.80小時(shí)，多于其他非常委領(lǐng)導干部的3.25小時(shí)。在陪同次數方面，黨政“一把手”平均每周4次，比其他領(lǐng)導干部的約2次多一倍。

　　除了上述“陪同多”之外，與群眾打交道的時(shí)間越少、會(huì )議多、出差多、休閑少是縣處級“一把手”的工作生活特征，報告中稱(chēng)之為“一少三多”。

　　是什么原因導致“縣官”陪領(lǐng)導多、下基層少呢？如此畸形發(fā)展的官場(chǎng)生態(tài)值得我們思考些什么問(wèn)題呢？

　　我想，有幾個(gè)問(wèn)題值得一提：一是折射了當前干部人事體制方面的一些弊端，導致一些領(lǐng)導干部“只唯上、不唯下”。把領(lǐng)導陪好，為領(lǐng)導服務(wù)，已然是一些人心照不宣的理念。因為領(lǐng)導在很大程度上決定著(zhù)干部的升遷與調動(dòng)。

　　二是折射了當前政績(jì)考核的一些弊端，導致一些領(lǐng)導干部“傍大款、逐項目”。一些地方唯GDP，大搞項目建設和招商引資，把客商、大款、項目置于一切工作的重中之重。因為這些大項目、大企業(yè)能夠為領(lǐng)導們的政績(jì)增添不少亮色，是非常顯而易見(jiàn)的。

　　三是折射了當前一些領(lǐng)導干部宗旨意識的不斷淡化，導致一些領(lǐng)導干部“為個(gè)人、逐名利”。為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，而遺憾的是現實(shí)中有的領(lǐng)導干部失去了堅定的共產(chǎn)主義信仰，以個(gè)人利益至上，追名逐利，貪圖享受，把自己置于群眾之上，不斷遠離群眾、脫離群眾。

　　可見(jiàn)，賠領(lǐng)導、賠客商都有大把大把的好處和利益，而在唯利益至上、道德滑坡、缺乏足夠有效監督的社會(huì )大環(huán)境里，“縣官”陪領(lǐng)導多、下基層少也就自然而然了。