“拍磚”難掩“霧里看花”的尷尬

　　“三公”經(jīng)費一直是各界關(guān)注的熱點(diǎn),也飽受社會(huì )詬病。在今年浙江“兩會(huì )”上,代省長(cháng)李強在政府工作報告中承諾,今年“三公”及會(huì )議等經(jīng)費零增長(cháng),把有限的資金更多地用在改善民生上。但這一目標卻遭到了省人大代表的“拍磚”,不少代表認為其過(guò)于保守:零增長(cháng)還不夠,需要負增長(cháng)(1月30日《中國青年報》)。

　　“三公”經(jīng)費支出過(guò)高,公車(chē)使用、天價(jià)采購、無(wú)序接待的奢侈浪費成風(fēng),是各界關(guān)注與詬病的癥結所在�？刂啤叭�公”經(jīng)費飽含著(zhù)民意,尤其是中央出臺“八項規定”、“六項禁令”的語(yǔ)境下,更是對治理奢侈浪費,大幅縮減“三公”經(jīng)費充滿(mǎn)著(zhù)期待。由此來(lái)看,浙江“兩會(huì )”政府工作報告中提出的“三公”及會(huì )議經(jīng)費零增長(cháng),可以解讀為“逆增長(cháng)”,遭到人大代表的“拍磚”是在情理之中。

　　不過(guò),客觀(guān)地看“三公”經(jīng)費是零增長(cháng)還是負增長(cháng),只是一個(gè)比較概念,無(wú)法判斷出“三公”經(jīng)費預算與支出的合理性。顯然,人大代表就“三公”經(jīng)費控制提出意見(jiàn)與建議,更多地還是依賴(lài)于對現象的感性認識上,除了“拍磚”之外,很難提出具體可行的措施。比如,“三公”經(jīng)費不合理的支出在哪里?哪些該削減?

　　事實(shí)上,“三公”經(jīng)費支出也好,民生問(wèn)題的解決也罷,都與政府的財政預算打斷骨頭連著(zhù)筋。然而,看不懂的財政預算決算報告早已是公開(kāi)的弊端,看不懂政府如何理財用財,無(wú)法明情,自然讓人大代表找不到代表人民監督政府的切入點(diǎn),從而大膽參政。對于“三公”經(jīng)費零增長(cháng),人大代表“拍磚”且只能止于“拍磚”,從中難掩“霧里看花”的尷尬。

　　讓人民監督政府,推動(dòng)政府公開(kāi)是政府改革的總方向,財政公開(kāi)便是其重要的核心內容之一。但從各地的實(shí)踐來(lái)看,讓人民監督政府更多還取決于政府的姿態(tài)與意愿,缺少有效游戲規則的機制支撐。相對于社會(huì )監督,人大的法律監督更具政治性與嚴肅性,讓政府變得透明起來(lái),一應地公開(kāi),首先應對人大代表公開(kāi)。

　　比如,政府財政預算決算、政府公務(wù)接待、公務(wù)采購等方面的情況,應讓人大代表享有充分的知情權、質(zhì)詢(xún)權,一方面便于代表了解情況,增強監督的針對性；另一方面倒逼預算編制更細致、更嚴謹。一應的“三公”經(jīng)費控制在既定的標準與范圍之內,擠掉虛華奢豪的水分,既將“三公”經(jīng)費控制在合理的范圍之內,又提高財政資金的使用效率,擴大改善民生的覆蓋面。顯然,這一切都需要從制度設計的層面加以完善和固化。