徐曉全：2019年大陸對臺工作回顧
2019年，在以習近平同志為核心的黨中央部署的新時(shí)代對臺方略的指引下，兩岸交流與融合發(fā)展持續深化，“遏獨促統”成效顯著(zhù)。
一、新時(shí)代對臺方略為兩岸關(guān)系指明方向
第一，習近平總書(shū)記重要講話(huà)成為新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統一的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
1月2日，習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上，提出攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統一的五點(diǎn)主張：攜手推動(dòng)民族復興，實(shí)現和平統一目標；探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統一實(shí)踐；堅持一個(gè)中國原則，維護和平統一前景；深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統一基礎；實(shí)現同胞心靈契合，增進(jìn)和平統一認同。習近平總書(shū)記還向臺灣同胞鄭重倡議：“在堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)開(kāi)展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排”。五點(diǎn)主張成為新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統一的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第二，在國家治理現代化全局中推進(jìn)祖國和平統一。
10月28日至30日，黨的十九屆四中全會(huì )把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。同時(shí)，還把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統一”作為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要戰略舉措，并明確了推進(jìn)祖國和平統一的具體制度建設目標。把“一國兩制”作為中國特色社會(huì )主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化全局中推進(jìn)祖國和平統一，明確了新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統一的基本方向。
新時(shí)代對臺方略對于塑造島內追求祖國統一的氛圍發(fā)揮了思想引領(lǐng)作用。新黨提出關(guān)于“一國兩制”臺灣方案的八項倡議，內容包括實(shí)現和平統一的方式、統一后的社會(huì )制度、臺灣的國際空間等等，開(kāi)啟了島內政黨探索“一國兩制”的先河。島內統派團體多次強調，臺灣社會(huì )回到民族共同體中才有正確的發(fā)展道路，呼吁加緊探索“一國兩制”臺灣方案，凝聚社會(huì )共識，推進(jìn)兩岸和平統一。島內專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示，臺灣各界必須把握住民主協(xié)商機會(huì )，推進(jìn)兩岸政治談判，并提出民主協(xié)商從經(jīng)濟議題開(kāi)始、由民間先行等政策建議。
二、兩岸交流與融合發(fā)展持續深化
第一，中央落實(shí)同等待遇措施持續升級。
11月4日，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（“26條措施”），與“31條措施”一脈相承，貫穿著(zhù)以人民為中心的發(fā)展思想，旨在為臺企臺胞提供更深入的同等待遇，使更多臺胞率先分享大陸發(fā)展機遇。11月29日，出臺《香港澳門(mén)臺灣居民在內地(大陸)參加社會(huì )保險暫行辦法》，規定從2020年1月1日起，在內地(大陸)就業(yè)的港澳臺居民應當參加五項基本社會(huì )保險，在內地(大陸)居住未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險，進(jìn)一步落實(shí)同等待遇。
第二，地方落實(shí)同等待遇措施持續推進(jìn)。
“31條措施”、“26條措施”出臺后，各地紛紛推出具體落實(shí)措施。比如，1月12日，甘肅省出臺包括推動(dòng)經(jīng)濟交流合作、鼓勵就學(xué)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、加強文化交流合作、優(yōu)化工作生活服務(wù)等在內的55條措施。1月15日和2月1日，北京市先后發(fā)布兩批《關(guān)于深化京臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》實(shí)施細則。5月31日，福建省出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合和發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》。6月16日，福建省平潭綜合實(shí)驗區發(fā)布《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施細則》，力爭打造臺胞臺企登陸第一家園的先行區……這些措施為臺灣同胞在大陸經(jīng)商以及工作、學(xué)習、生活提供同等待遇，不斷增強臺胞獲得感。
第三，兩岸各界交流繼續不斷推進(jìn)。
政黨交流方面，國民黨前主席洪秀柱率臺灣各界代表團赴北京參訪(fǎng)，雙方提出了“攜手實(shí)現民族復興、鞏固共同政治基礎、深化兩岸融合發(fā)展、加強兩岸基層交流、促進(jìn)兩岸青年交流、深化兩岸文化交流”等6項共同倡議。新黨主席郁慕明率團到廣東等地參訪(fǎng)，雙方圍繞兩岸關(guān)系開(kāi)展對話(huà)協(xié)商，深入交換意見(jiàn)。此外，親民黨主席宋楚瑜，前“立法院長(cháng)”王金平也率團訪(fǎng)問(wèn)大陸。
城市交流方面，高雄市長(cháng)韓國瑜、南投縣長(cháng)林明溱等多位藍營(yíng)縣市長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)大陸�！吧虾�-臺北”“雙城論壇”如期在上海舉行，臺北市長(cháng)柯文哲訪(fǎng)問(wèn)大陸。海南島與臺灣島首條集裝箱班輪航線(xiàn)——�？冢_北航線(xiàn)在海南�？诟奂b箱碼頭開(kāi)通。大陸航空公司首次開(kāi)通澎湖航線(xiàn)。等等。
民間交流方面，第十一屆海峽兩岸論壇、兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì )以及兩岸公祭黃帝陵、炎帝陵等等，不同層級、不同領(lǐng)域的民間交流活動(dòng)持續開(kāi)展。此外，有124家臺灣企業(yè)參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )企業(yè)商業(yè)展，較去年增加了72%。
三、“反獨”工作成效顯著(zhù)
第一，高壓震懾“臺獨”勢力。
3月31日，解放軍殲-11戰斗機越過(guò)所謂“海峽中線(xiàn)”。4月15日，解放軍艦艇、轟炸機和偵察機等�？毡@臺灣島巡航，檢驗多軍種一體化聯(lián)合作戰能力。6月25日和11月8日，遼寧艦編隊和首艘國產(chǎn)航母分別穿越臺灣海峽開(kāi)展例行訓練。7月和8月，解放軍分別在東南沿海和東海舉行軍演。上述行動(dòng)彰顯了人民解放軍捍衛國家主權的信心和能力，有力震懾了“臺獨”分子的囂張氣焰。
第二，國際社會(huì )“一中格局”更加鞏固。
9月21日和27日，所羅門(mén)群島、基里巴斯先后與臺灣“斷交”并與中國大陸建交、復交。斐濟政府勒令“中華民國駐斐商務(wù)代表團”更名為“臺北駐斐濟商務(wù)辦事處”，摘除含有原名稱(chēng)的銘牌，并沒(méi)收其使用的“外交車(chē)牌”等。
綜上所述，2019年大陸對臺工作取得重大成就，有力推動(dòng)了兩關(guān)系和平發(fā)展。展望2020年，大陸將全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“第一個(gè)百年”奮斗目標，并開(kāi)啟“第二個(gè)百年”奮斗目標。而實(shí)現祖國完全統一，是全體中華兒女共同心愿，是中華民族根本利益所在，也是中華民族偉大復興的必然要求。只要兩岸同胞順應歷史規律、共擔民族大義，祖國和平統一大業(yè)必將迎來(lái)光明前景。（作者：徐曉全，系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）
