李義虎：反分裂國家法有助在國際社會(huì )維護一個(gè)中國框架
2005年3月14日，在中國第十屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上，令國際社會(huì )矚目的《反分裂國家法》以2896張高票和沒(méi)有反對票的投票結果通過(guò)，并隨即由胡錦濤主席簽署國家主席令予以頒布實(shí)施。這部國內專(zhuān)門(mén)法之所以引起大多數國家的關(guān)注，是因為它將對臺海地區局勢的演變產(chǎn)生重大而深遠的影響，也將對亞太地區、乃至國際局勢產(chǎn)生一定的影響。在該法通過(guò)后，世界上很多國家都表示理解或支持中國以通過(guò)《反分裂國家法》的法律手段遏制“臺獨”分裂行為，維護國家主權和領(lǐng)土完整和促進(jìn)國家和平統一的正當做法；但是，也有少數國家表達了對《反分裂國家法》一定程度的不理解或指責。無(wú)論如何，《反分裂國家法》的通過(guò)肯定會(huì )使國際社會(huì )再一次認知到全體中國人民捍衛國家主權和領(lǐng)土完整的國家意志和堅定決心，再一次認知到深植于中國社會(huì )的真正民意；因而從長(cháng)遠來(lái)看，《反分裂國家法》有助于在國際社會(huì )維護一個(gè)中國的框架，有助于世界上絕大多數國家在一個(gè)中國的基礎上與中國發(fā)展正常友好的關(guān)系，也有助于維護正常的國際秩序。而且，隨著(zhù)時(shí)間的推移，這種正面效應會(huì )越來(lái)越大。
為什么這樣說(shuō)呢？第一，《反分裂國家法》清楚地告知國際社會(huì )，“臺獨”分裂國家行為是臺海地區和亞太地區不穩定的根源�！斗捶至褔曳ā返谝粭l開(kāi)宗明義指出，“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益，根據憲法，制定本法”。這就把這部法律的立法宗旨和所負擔的基本功能說(shuō)得很明了。近年來(lái)，“臺獨”勢力蓄意制造臺海地區的緊張和危機，企圖把水攪混，借助外國勢力干涉中國內政，以推動(dòng)和實(shí)現“獨立建國”的分裂目標。某些“臺獨”頭面人物聲稱(chēng)，“不怕把事情鬧大”，“事情鬧得越大，美國干涉的可能越大”。顯然，“臺獨”勢力要故意把美國拉下水，也顯然要故意在亞太地區制造麻煩和緊張，其邏輯是形勢越亂越好，形勢越亂越便于它搞“臺獨”。因此，“臺獨”的分裂行為給中美關(guān)系和亞太地區局勢憑添了不少矛盾和不穩定因素，不僅是引起臺海地區不穩定的禍亂之源，而且也是亞太地區不穩定的主要因素之一。正是由于“臺獨”挑戰一個(gè)中國原則，威脅到中國的國家主權和領(lǐng)土完整，破壞了臺海地區的和平與穩定，才迫使祖國大陸在法律上做出有力的反應。正是由于“臺獨”威脅到亞太地區的和平與穩定，《反分裂國家法》回擊“臺獨”逆流和維護亞太地區和平與穩定的正當性會(huì )得到國際社會(huì )越來(lái)越多的理解和認同。
第二，更重要的是，《反分裂國家法》會(huì )使國際社會(huì )加強對一個(gè)中國原則重要性的認識。迄今為止，世界上160多個(gè)與中國建交的國家都承認世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，臺灣是中國不可分割的一部分。這不僅見(jiàn)諸于它們與中國建交時(shí)所發(fā)表的具有國際法拘束力的公報，而且還在通常情況下見(jiàn)諸于這些國家政府、議會(huì )和領(lǐng)導人所一貫奉行的政策。絕大多數國際組織（包括聯(lián)合國）也都在經(jīng)常性的國際事務(wù)中維持著(zhù)一個(gè)中國的框架。因而，一個(gè)中國原則本來(lái)就是國際社會(huì )基本秩序的組成部分。挑戰這一原則不僅是對臺海地區和平與穩定的破壞，不僅是對兩岸關(guān)系秩序的破壞，而且實(shí)際上也是對國際秩序的威脅，是在追求和平與發(fā)展的歷史潮流中出現的一股逆流。這次，《反分裂國家法》闡明了一個(gè)中國原則作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎地位，不僅從正面表明維護兩岸間和平與穩定以及維護兩岸關(guān)系秩序的重要性，而且也從正面表明維護現有國際秩序和追求和平與發(fā)展主題的重要性。恰恰通過(guò)《反分裂國家法》，國際社會(huì )不僅會(huì )認識到這一原則關(guān)系到中國的國家主權和領(lǐng)土完整，而且會(huì )認識到它關(guān)系到國際社會(huì )的基本秩序是否能夠繼續維系，關(guān)系到和平與發(fā)展的主題是否能夠得到真正的維護。因此，以《反分裂國家法》這樣的法律手段遏制“臺獨”分裂行為和堅持一個(gè)中國原則，符合國際社會(huì )的根本利益，符合國際秩序的基本要求，符合和平與發(fā)展的歷史潮流。
第三，《反分裂國家法》一方面對“臺獨”分裂國家的行為作出了嚴格的制裁性規定，如第八條和第九條規定了在三種情形下國家得以采取“非和平方式”解決問(wèn)題；另一方面，該法也對推動(dòng)兩岸交流和交往、舉行和平協(xié)商和談判以實(shí)現國家的和平統一予以了明確的規定，如第六條和第七條分列了五個(gè)分目和六個(gè)分目，預示著(zhù)兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的很大空間和和平統一的光明前景；而且，該法還使用了“鼓勵”和“推動(dòng)”等字眼，表明祖國大陸推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、拓展雙方互動(dòng)空間和實(shí)現和平統一方面的善意和誠意。這些都充分表明祖國大陸在堅持一個(gè)中國原則的前提下積極發(fā)展兩岸關(guān)系，推動(dòng)國家和平統一進(jìn)程的真誠愿望和所要采取的務(wù)實(shí)措施。因此，在這個(gè)意義上說(shuō)，這部法律是一部和平統一的法律，是一部積極促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的法律。如果按照這部法律的要求，國家采取得力措施遏制住“臺獨”分裂國家的勢頭，并使雙方在一個(gè)中國原則上產(chǎn)生共識，兩岸關(guān)系不僅不會(huì )縮小互動(dòng)的發(fā)展空間，相反會(huì )進(jìn)一步擴大這種空間。應該說(shuō)，只要是對《反分裂國家法》不抱成見(jiàn)的國家和個(gè)人，都會(huì )認識到并且歡迎這部法律所展示的和平取向，也都會(huì )認識到并且歡迎這部法律的立法宗旨和內在精神。
總之，正如長(cháng)期以來(lái)國際社會(huì )所認知的那樣，一個(gè)中國原則是臺海地區和平與穩定的基石，是亞太地區和平與穩定的積極因素。這一原則是與國際社會(huì )的根本利益相一致的，是與國際秩序的內在要求相一致的，也是順乎世界和平與發(fā)展歷史潮流的�！斗捶至褔曳ā返耐ㄟ^(guò)，將再一次把對一個(gè)中國原則的堅持和國際社會(huì )的根本利益關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個(gè)中國原則的堅持和國際秩序關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個(gè)中國原則的堅持與和平與發(fā)展的主題關(guān)聯(lián)在一起。通過(guò)對《反分裂國家法》立法宗旨和內在邏輯的正確認識，國際社會(huì )一定會(huì )理解和認同一個(gè)中國原則的重要性，同時(shí)一定會(huì )理解和認同“臺獨”分裂國家行為的危害性。因此，盡管尚有少數國家和少數人不理解、甚至歪曲這部法律，但一個(gè)中國原則的框架不會(huì )因這種情況的存在而發(fā)生動(dòng)搖，相反它將會(huì )越來(lái)越穩固，越來(lái)越有效。
來(lái)源：人民網(wǎng)；編輯：海航
