嚴安林：“臺獨黨綱”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的障礙
日前，民進(jìn)黨“立法院”黨團總召集人柯建銘在民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會(huì )”主辦的有關(guān)兩岸政策的最后一場(chǎng)“華山會(huì )議”上，正式提出了“凍結臺獨黨綱”的主張。應該說(shuō)，這是正面處理民進(jìn)黨“臺獨黨綱”問(wèn)題的積極性主張，值得肯定。如果民進(jìn)黨中央真的接受該主張并進(jìn)行處理，相信對民進(jìn)黨的大陸政策能夠起到積極的作用。問(wèn)題是：民進(jìn)黨中央真的能夠“凍結臺獨黨綱”嗎？
一、“臺獨”主張已是民進(jìn)黨與臺灣發(fā)展的主要障礙
作為民進(jìn)黨在發(fā)展過(guò)程中出現的政策主張，并且成為民進(jìn)黨的綱領(lǐng)，“臺獨”主張對于民進(jìn)黨吸納臺灣社會(huì )中的部分“臺獨”選票確實(shí)起到了一定的作用，但總體上看，民進(jìn)黨的“臺獨”主張對民進(jìn)黨而言是得不償失的。這是因為：
其一：“臺獨”主張者只是臺灣社會(huì )中的一小部分，而且應該是相當小的一部分，盡管這部分人的聲音比較大，但從近30年來(lái)的各種民調看，“臺獨”主張者應該不超過(guò)20%。臺灣社會(huì )中絕大多數是“沉默的多數”，絕大多數是主張維持現狀。民進(jìn)黨每次選舉中得到的40%左右的選票，并不都是主張“臺獨”的，不少民眾支持民進(jìn)黨也不表示支持“臺獨”。
其二：“臺獨”的市場(chǎng)在趨向于小、而不是大。由于中國大陸的崛起與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，包括國際局勢的演變，“臺獨”的空間是在越來(lái)越小，而不是越來(lái)越大，這是連民進(jìn)黨部分“臺獨”基本教義派都已經(jīng)有所體認的。
其三：“臺獨黨綱”成為了民進(jìn)黨開(kāi)展與大陸交流的障礙。由于民進(jìn)黨的“臺獨黨綱”，讓民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流中一直被邊緣化，甚至成為交流的“缺席者”，也制約民進(jìn)黨正確認識大陸，正確看待兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，讓民進(jìn)黨對臺灣的前途提不出實(shí)際的政策舉措，從而妨礙臺灣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，包括民進(jìn)黨對兩岸服務(wù)貿易的反對立場(chǎng)。
其四：“臺獨”主張讓民進(jìn)黨的重新執政之路面臨困境。由于“臺獨”主張，讓臺灣多數民眾對民進(jìn)黨執政不放心，也讓中國大陸與美國等對民進(jìn)黨的兩岸政策抱持懷疑的立場(chǎng)。2012年的選舉已經(jīng)證明：正是“臺獨黨綱”讓民進(jìn)黨無(wú)法走完“最后一里路”。
二、“凍結臺獨黨綱”是調整民進(jìn)黨“臺獨”政策的積極性主張
從民進(jìn)黨的長(cháng)遠發(fā)展看，從讓其成為負責任的政黨著(zhù)眼，從有利于臺灣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，廢除“臺獨黨綱”應該是民進(jìn)黨最為正確與最為積極的做法，只有徹底地與“臺獨”主張告別，民進(jìn)黨才能正確地認識中國大陸，正確地認識兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，站到順應歷史發(fā)展正確的一方。
當然，鑒于民進(jìn)黨內部派系與主張的多元化，“凍結臺獨黨綱”的主張也不失為目前階段處理“臺獨”主張的做法之一。既暫時(shí)與“臺獨”主張告別，又使用了“凍結”的字眼，可以減緩“臺獨”基本教義派的反對力道。
三、民進(jìn)黨目前可能做不到“凍結臺獨黨綱”
主要原因有：
其一：“臺獨”基本教義派：不讓。民進(jìn)黨內部的“臺獨”基本教義派人數不多，但是聲音與能量不小，其在黨內與臺灣社會(huì )的“臺獨”聲音已經(jīng)遠遠超過(guò)了其實(shí)際的力量與能量，這主要是因為“臺獨”成為了民進(jìn)黨的基本價(jià)值之一，成為了黨內的“道德標簽”，成為了一般人不敢去撼動(dòng)的“神主牌”。盡管民進(jìn)黨多數政治人物都已經(jīng)認識到“臺獨”不可能，臺灣社會(huì )的“臺獨”市場(chǎng)也在越來(lái)越小，但不少政治人物特別是要選舉的政治人物，基于選票極大化的考慮，誰(shuí)也不敢、誰(shuí)也不愿去挑戰“臺獨”�！皟鼋Y臺獨黨綱”的主張當然一定是“臺獨”基本教義派所堅決反對的。
其二：蘇貞昌為首的民進(jìn)黨中央：不急。作為黨主席，蘇貞昌的當務(wù)之急是2014年5月連任民進(jìn)黨主席并打贏(yíng)年底的“七合一”選舉，進(jìn)而爭取代表民進(jìn)黨參選2016年。而民進(jìn)黨的另一個(gè)“太陽(yáng)”——蔡英文虎視眈眈甚至可能挑戰蘇貞昌黨主席選舉以及企圖打敗蘇貞昌代表民進(jìn)黨參選2016年選舉的情況下，蘇貞昌對民進(jìn)黨對大陸政策的調整就顯得相當保守，既因為就其個(gè)人利益而言對大陸政策的調整尚不是當務(wù)之急，當務(wù)之急是打敗蔡英文，又基于一旦“凍結臺獨黨綱”將得罪“臺獨”基本教義派而不利于其連任黨主席。正是這樣的心態(tài)，黨主席對待“凍結臺獨黨綱”的主張當然就是所謂“不存在凍結的問(wèn)題”這樣的表態(tài)了。
其三：民進(jìn)黨對兩場(chǎng)選舉形勢評估：不用。其實(shí)，連民進(jìn)黨內部的不少政治人物都已經(jīng)認識到兩岸政策已經(jīng)并將越來(lái)越是影響臺灣選舉的重要因素，特別是2016年的“總統”選舉。但民進(jìn)黨不少政治人物同時(shí)認為：在馬英九執政滿(mǎn)意度不高、支持度偏低的情況下，國民黨的兩場(chǎng)選舉形勢不佳，民進(jìn)黨基本上是穩操勝券。正是因為民進(jìn)黨的選情評估是建立在國民黨“爛”的基礎上，所以認為民進(jìn)黨無(wú)需調整對大陸政策，無(wú)需調整“臺獨黨綱”，甚至認為與其去放棄“臺獨黨綱”，搞得內部一團糟，不如靜待馬英九與國民黨犯錯，到時(shí)坐收其成即可。當然這樣的想法絕對是錯誤的，因為國民黨的選舉形勢未必如民進(jìn)黨評估的那么糟，而且對兩岸關(guān)系和平發(fā)展也不利，民進(jìn)黨既然要執政，就必須擔負起維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的責任，調整“臺獨”政策，只有這樣才能與大陸開(kāi)展交流。
臺灣社會(huì )與政局中的越來(lái)越多人士已經(jīng)認識到了民進(jìn)黨放棄“臺獨黨綱”的必要，民進(jìn)黨內的不少人士當然對此也有體認，否則不會(huì )有柯建銘的提議，相信蘇貞昌內心也有此評估。問(wèn)題是：是否“凍結臺獨黨綱”與民進(jìn)黨內部的權力斗爭是糾纏在一起的，從而增加了處理的難度。這是民進(jìn)黨的困境，也是民進(jìn)黨的悲哀！筆者希望這樣的判斷是錯的，但可能是符合當前民進(jìn)黨內部情況實(shí)際的。不信，可以拭目以待�。▏腊擦郑荷虾H問(wèn)題研究院院長(cháng)助理兼臺港澳研究所執行所長(cháng)）
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