陳斌華、鞠海濤：習近平對臺工作重要思想初探

新形勢下做好對臺工作的根本指引

——習近平對臺工作重要思想初探

　　【內容提要】黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng )新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。習近平對臺工作重要思想作為其中的重要組成部分，有力引領(lǐng)了兩岸關(guān)系取得歷史性、突破性進(jìn)展，繼承發(fā)展了中央對臺大政方針，成為在新形勢下做好對臺工作的根本指引和基本遵循。本文著(zhù)重分析了習近平對臺工作重要思想產(chǎn)生的時(shí)代背景，總結了習近平總書(shū)記豐富的對臺工作實(shí)踐，對這一重要思想深刻的理論內涵進(jìn)行了初步剖析與闡述。

　　【關(guān)鍵詞】習近平 對臺工作重要思想 新形勢 根本指引

　　【作者介紹】陳斌華，海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任、全國臺灣研究會(huì )理事；鞠海濤，海峽兩岸關(guān)系研究中心政治室主任。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊圍繞實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，開(kāi)辟了治國理政新境界，開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展新局面。對臺工作事關(guān)黨和國家工作全局，習近平總書(shū)記始終高度重視對臺工作，胸懷民族整體利益、緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持以我為主、積極作為，堅持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，面對新形勢、新情況、新特點(diǎn)，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導權、主動(dòng)權，創(chuàng )造性地提出一系列新理念、新思想、新戰略，推動(dòng)對臺工作取得重大實(shí)踐創(chuàng )新和理論創(chuàng )新，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系取得突破性、歷史性進(jìn)展，繼承發(fā)展了中央對臺大政方針。習近平對臺工作重要思想是中國共產(chǎn)黨人在探索思考解決臺灣問(wèn)題、推進(jìn)祖國統一進(jìn)程上取得的最新理論成果，是我們在新形勢下做好對臺工作的根本指引和基本遵循。

　　一、習近平對臺工作重要思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

　　鄧小平同志指出，“只有解放思想，堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì )主義現代化建設才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展”。十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記發(fā)揚我們黨解放思想、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統，高瞻遠矚，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，從維護好國家發(fā)展重要戰略機遇期、服從服務(wù)于實(shí)現中華民族偉大復興的總目標出發(fā)，統籌國內國際兩個(gè)大局，深刻把握臺灣局勢和兩岸關(guān)系形勢的發(fā)展變化，在親身參與、領(lǐng)導對臺工作實(shí)踐中逐漸豐富、形成關(guān)于對臺工作的重要思想。

　�。ㄒ唬┝暯�平對臺工作重要思想著(zhù)眼于國家發(fā)展和民族復興大局，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，祖國大陸取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二位。在此基礎上，習近平總書(shū)記提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標。保持自身發(fā)展勢頭，爭取如期實(shí)現民族復興的中國夢(mèng)，將使我國向富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家闊步前進(jìn)，從而增強對兩岸關(guān)系走向的主導力和對臺灣同胞的吸引力，為臺灣問(wèn)題的最終解決創(chuàng )造更加有利的條件。

　　十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng )新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略：堅持走中國特色社會(huì )主義道路，帶領(lǐng)全國人民奔向民族偉大復興的崇高目標；以“四個(gè)全面”的戰略布局和“五大發(fā)展理念”，統籌推進(jìn) “五位一體”建設；以“強軍夢(mèng)”為指引，深化國防和軍隊改革，圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭準備；堅定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系；等等。習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略，是一個(gè)系統完整的科學(xué)理論體系，對臺工作重要思想是這個(gè)體系的有機組成部分，是大系統中的子系統，在理論上豐富和發(fā)展“和平統一、一國兩制”的方針，在實(shí)踐上推動(dòng)兩岸關(guān)系取得重大歷史性突破，開(kāi)創(chuàng )了對臺工作的全新局面。

　�。ǘ�）習近平對臺工作重要思想科學(xué)把握臺灣局勢和兩岸關(guān)系形勢的重大變化。兩岸關(guān)系自2008年步入和平發(fā)展新階段以來(lái)，呈現出大交流、大合作、大發(fā)展的良好局面，但雙方長(cháng)期存在的政治分歧、結構性矛盾也日益顯現。2014年后，兩岸關(guān)系出現了一些新情況新問(wèn)題，臺灣局勢也發(fā)生了重大變化，在政黨生態(tài)上“綠長(cháng)藍消”，在社情民意上島內民眾“恐中”、“拒統”情緒上揚，年輕世代的“臺灣主體意識”更趨強烈。直面這些新情況新問(wèn)題新挑戰，習近平總書(shū)記提出一系列對臺工作的指導思想和基本要求，有針對性地推動(dòng)一系列對臺工作實(shí)踐，牢牢把握兩岸關(guān)系大勢，引領(lǐng)兩岸關(guān)系克難前行。

　�。ㄈ�）習近平對臺工作重要思想既符合和平與發(fā)展的世界潮流，又適應中國與世界關(guān)系的深刻變化調整。近年來(lái)，盡管?chē)�際局勢風(fēng)云變幻，但和平與發(fā)展仍是世界潮流、時(shí)代主題。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是中國走和平發(fā)展道路的必然要求，堅持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、保持臺海局勢穩定符合世界潮流，也得到國際社會(huì )的普遍歡迎與肯定。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國綜合實(shí)力、國際地位和國際影響力的顯著(zhù)提升，美國與我戰略競爭態(tài)勢加劇，提出并推行“亞太再平衡”戰略，在臺灣、東海、南海問(wèn)題上圍堵、遏制中國崛起的動(dòng)作頻頻。日本和越南、菲律賓等東南亞國家因東海、南海爭端，積極配合“亞太再平衡”，與我外交摩擦加劇。面對日益復雜的國際形勢和周邊環(huán)境，習近平總書(shū)記統籌國內國際兩個(gè)大局，調動(dòng)域內域外一切有利因素，將臺灣問(wèn)題與國際和地區問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)看，關(guān)聯(lián)起來(lái)處理，著(zhù)力排除干擾兩岸關(guān)系和平發(fā)展的外部不利因素，有力地鞏固了國際社會(huì )堅持一個(gè)中國政策的基本格局。

　　二、在習近平總書(shū)記思想指引下對臺工作的實(shí)踐創(chuàng )新

　　習近平總書(shū)記曾長(cháng)期在福建、浙江、上海等沿海省市工作，與臺商、臺胞多有接觸，對臺灣問(wèn)題有長(cháng)期的觀(guān)察和深入的研究。十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自抓對臺工作，運籌帷幄，精準施策，推動(dòng)兩岸關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展開(kāi)辟了更為光明的前景。

　�。ㄒ唬┦冀K把臺灣問(wèn)題放在黨和國家工作全局中進(jìn)行謀劃，向臺灣同胞發(fā)出“共圓中國夢(mèng)”的神圣號召。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是在黨和國家工作全局中居于引領(lǐng)地位的宏偉奮斗目標，凝聚著(zhù)13億多中國人民的共同夢(mèng)想，也為兩岸同胞描繪了共同的美好愿景。自2012年秋提出中國夢(mèng)的奮斗目標以來(lái)，習近平總書(shū)記多次呼吁兩岸同胞共圓中國夢(mèng)。2013年新春伊始，習近平總書(shū)記在首次會(huì )見(jiàn)臺灣人士即中國國民黨榮譽(yù)主席連戰一行時(shí)就提出，“‘兄弟齊心，其利斷金�！瘜�(shí)現中華民族偉大復興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來(lái)圓‘中國夢(mèng)’”。[1]當年4月，習近平總書(shū)記在博鰲會(huì )見(jiàn)臺灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì )榮譽(yù)董事長(cháng)蕭萬(wàn)長(cháng)一行時(shí)強調，兩岸同胞要真誠團結合作，共同為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗。2014年2月，習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)連戰一行時(shí)再次指出，“中國夢(mèng)與臺灣的前途是息息相關(guān)的。中國夢(mèng)是兩岸共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)�！盵2] 2015年3月，習近平總書(shū)記在參加全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議民革、臺盟、臺聯(lián)聯(lián)組會(huì )時(shí)強調，“在中華民族發(fā)展史上，兩岸同胞從來(lái)都是命運相連、榮辱與共的。兩岸同胞要攜手同心，為實(shí)現中華民族偉大復興貢獻智慧和力量”。[3]當年11月，在新加坡與臺灣方面領(lǐng)導人馬英九會(huì )面時(shí)，習近平總書(shū)記再度提出，“民族強盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。實(shí)現中華民族偉大復興，與兩岸同胞前途命運息息相關(guān)。當前，我們比以往任何時(shí)候都更加接近、更有能力實(shí)現這個(gè)偉大夢(mèng)想。我們在幾十年的時(shí)間內走完了世界上很多國家幾百年的發(fā)展歷程。我相信，實(shí)現中華民族偉大復興，臺灣同胞定然不會(huì )缺席”。[4] 2016年11月，習近平總書(shū)記在孫中山先生誕辰150周年紀念大會(huì )上發(fā)表講話(huà)指出，“兩岸同胞前途命運同中華民族偉大復興密不可分。兩岸同胞以及海內外全體中華兒女要攜起手來(lái)，共同反對‘臺獨’分裂勢力，共同為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現祖國完全統一而努力，共同創(chuàng )造所有中國人的幸福生活和美好未來(lái)”。[5]

　�。ǘ�）敏銳觀(guān)察島內政局的變化，致力鞏固兩岸共同政治基礎。體現一個(gè)中國原則的“九二共識”，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治基礎，是穩定臺海局勢的“定海神針”。十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在與國民黨領(lǐng)導人的函電往來(lái)中、在會(huì )見(jiàn)臺灣各界代表人士時(shí)，反復強調堅持“九二共識”的極端重要性，呼吁臺灣各黨派、各團體要正視“九二共識”。2014年底國民黨在縣市“九合一”選舉遭遇重大挫敗后，習近平總書(shū)記在電賀朱立倫當選國民黨主席時(shí)，冀望兩黨能鞏固堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，加強交流，增進(jìn)互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續前行。2015年5月，習近平總書(shū)記會(huì )見(jiàn)了率團來(lái)訪(fǎng)的朱立倫主席，重申兩黨應堅持“九二共識”，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關(guān)系政治基礎的言行。當年11月，習近平總書(shū)記在與臺灣方面領(lǐng)導人馬英九的首次會(huì )面中再一次強調了“九二共識”的重要性，完成了兩岸雙方對“九二共識”的再確認。2016年11月，習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)中國國民黨主席洪秀柱時(shí)強調，臺灣政局變化改變不了“九二共識”的歷史事實(shí)和核心意涵。承認不承認體現一個(gè)中國原則的“九二共識”，關(guān)系認定兩岸是一個(gè)國家還是兩個(gè)國家的根本問(wèn)題。在這個(gè)大是大非問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)不可能有絲毫模糊和松動(dòng)。上述舉措增強了國民黨堅持“九二共識”的信心，增進(jìn)了雙方恪守一個(gè)中國框架的共同認知。

　�。ㄈ�）推進(jìn)兩岸政治交往，實(shí)現兩岸關(guān)系歷史性突破。2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系在經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域交流合作和人員往來(lái)上，取得一系列重大積極進(jìn)展，結下累累碩果，臺海地區呈現1949年以來(lái)最為安定祥和的局面。同時(shí)，大陸方面也努力推進(jìn)兩岸政治關(guān)系向前發(fā)展。2013年10月，在習近平總書(shū)記于印尼巴厘島會(huì )見(jiàn)蕭萬(wàn)長(cháng)先生期間，國務(wù)院臺辦主任張志軍與臺灣方面陸委會(huì )主委王郁琦簡(jiǎn)短晤談，雙方同意建立直接聯(lián)系，加強交流溝通，為推動(dòng)兩部門(mén)負責人互訪(fǎng)進(jìn)行了先手布局。2014年2月，張志軍主任與王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負責人首次正式會(huì )面，建立起兩部門(mén)間溝通聯(lián)系機制。之后兩部門(mén)負責人多次互訪(fǎng)、會(huì )面并建立日常聯(lián)系，就推進(jìn)兩岸關(guān)系有關(guān)問(wèn)題廣泛深入交換意見(jiàn)并達成積極共識。

　　兩部門(mén)溝通聯(lián)系機制的建立與運作，是兩岸關(guān)系的突破性進(jìn)展，有利于雙方加強溝通、增進(jìn)了解、深化互信，推動(dòng)妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問(wèn)題，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。更重要的是，它為兩岸領(lǐng)導人會(huì )面先行先試，積累了經(jīng)驗，建立了溝通渠道。2015年11月7日，在國民黨連遭敗績(jì)、島內政局山雨欲來(lái)的情況下，習近平總書(shū)記毅然同馬英九先生在新加坡會(huì )面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見(jiàn)。這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導人的首次會(huì )面，邁出了兩岸高層互動(dòng)往來(lái)的關(guān)鍵性一步，開(kāi)創(chuàng )了兩岸領(lǐng)導人直接對話(huà)溝通的先河，成為兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景，對于兩岸關(guān)系發(fā)展已經(jīng)并將繼續產(chǎn)生重大而深遠的影響。