褚靜濤：中產(chǎn)階級與臺灣社會(huì )穩定

　　1988年至今日，整整30年，隨著(zhù)冷戰的結束，蘇東巨變，全球一波接一波民主化浪潮風(fēng)起云涌，幾十個(gè)國家、地區開(kāi)始采用西方民主政治制度，多數效果不佳，甚至導致政爭不斷，經(jīng)濟下滑，戰火蔓延，給人民帶來(lái)了深重災難。只有臺灣、韓國等少數個(gè)案通過(guò)不流血的政治改革，初步實(shí)現了西方式的民主政治。何以臺灣能夠實(shí)現寧靜革命，而多數國家、地區卻還在民主政治的泥淖中拼命掙扎呢？

　　一個(gè)國家、地區的政治制度必須與其經(jīng)濟發(fā)展相適應。傳統的威權政治是建立在小農經(jīng)濟基礎上的。西方民主政治的萌芽、成長(cháng)與資本主義、工業(yè)化息息相關(guān)。一些發(fā)展中國家及地區不顧本國、本地區的經(jīng)濟現實(shí)，照搬照抄歐美1980年代的民主制度，以為找到了包治百病的靈丹妙藥，非但不能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，改良政治體制，造福于民，甚至會(huì )使國家混亂不堪，喪失發(fā)展的良機，今不如昔，人民怨聲載道。

　　蔣介石政權退據臺灣，總結了其在中國大陸失敗的經(jīng)驗教訓，深知空談民主無(wú)濟于事，在實(shí)現民族主義后，不是立即實(shí)現民權主義，而是先實(shí)現民生主義，大力發(fā)展經(jīng)濟，嚴厲鎮壓工農運動(dòng)，管控臺灣社會(huì )。經(jīng)過(guò)30多年的苦心經(jīng)營(yíng)，臺灣從一個(gè)傳統的農業(yè)社會(huì )發(fā)展為工商社會(huì )，經(jīng)濟迅速發(fā)展。1978年，臺灣經(jīng)濟增長(cháng)率高達14%，其中工業(yè)增長(cháng)率達23%，舉世側目。人民的生活水平有很大程度的改善。

　　國民黨政權貪污腐化，“江南案”、“十信案”等相繼爆發(fā)，民眾對國民黨政權濫用公權力、為非作歹的行徑深?lèi)和唇^。當時(shí)，臺灣領(lǐng)導人蔣經(jīng)國自知來(lái)日無(wú)多，體認到“時(shí)代在變，環(huán)境在變，潮流也在變”。歷經(jīng)大風(fēng)大浪的蔣經(jīng)國知道政治革新的復雜性與冒險性，稍一不慎，不但會(huì )遭到黨內既得利益集團的拼命反撲，亦可能使局勢失控，國民黨政權瞬間崩潰。他權衡利弊，運籌帷幄，堅持“知所變，知所不變；有所為，有所不為”的方針。

　　組建政黨，以反對黨的姿態(tài)與國民黨競爭，是臺灣黨外運動(dòng)努力的方向。1986年9月28日，黨外人士在臺北圓山飯店召開(kāi)了黨外后援會(huì )，民主進(jìn)步黨正式宣布成立。

　　對于國民黨權貴來(lái)說(shuō)，失去權力，意味著(zhù)失去一切。他們擔心政治革新會(huì )引起社會(huì )動(dòng)蕩，擠壓他們的既得利益，甚至“亡黨亡國”，指責蔣經(jīng)國此舉是姑息養奸，后患無(wú)窮，國民黨“將死無(wú)葬身之地”。

　　與經(jīng)濟體制改革、社會(huì )體制改革相比，政治體制改革更為復雜，存在著(zhù)巨大的風(fēng)險。政治革新是一項龐大的系統工程，本質(zhì)上就是主動(dòng)革自己的命，讓利放權，將可以轉換成巨大經(jīng)濟利益的部分政治權力放棄，還給人民，這比獲取權力的難度更大。

　　臺灣的民主實(shí)踐一直被稱(chēng)為奇跡，轉型過(guò)程較為順利，沒(méi)有發(fā)生絕大多數國家、地區都無(wú)法避免的、大規模的暴亂和流血。整體上看，較為平穩，仔細分析，則仍然付出了一定的代價(jià)。1987年7月至1988年7月，解嚴后一年內臺灣共發(fā)生2000多起游行示威，警察出動(dòng)了30萬(wàn)人次。之后，游行示威逐漸減少，對社會(huì )的沖擊力也在降低。

　　1996年臺灣開(kāi)始舉行領(lǐng)導人直選，從李登輝、陳水扁至馬英九，再到蔡英文，每年可謂大小選舉不斷，歷經(jīng)數次瀕臨流血沖突的危機，幸得各方力量盡量尋求在法律框架內解決爭議，未致局勢失控。

　　臺灣教育普及，人民的法治觀(guān)念逐漸增強，臺灣民主政治得以平穩發(fā)展，避免了一改就亂、一亂就垮或一改就亂、一亂就收的歷史宿命，正是建立在這種厚實(shí)的經(jīng)濟基礎上的。如果民眾家無(wú)隔夜糧，為三頓飯發(fā)愁，即使擁有選舉權與被選舉權，又有何用？中亞個(gè)別國家、非洲一些國家的民主亂象，恰恰證明了薄弱的經(jīng)濟基礎根本無(wú)法支撐起西方成熟的民主模式，只會(huì )給反對勢力、冒險勢力、分裂勢力披上合法的外衣，提供破壞社會(huì )穩定的合法路徑。

　　成熟的現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制不僅需要威權，更需要完善的法制和有充分自由的市民社會(huì )。由于民眾生活水準提高，臺灣的階級結構發(fā)生了重大變化，傳統的小農階級逐漸邊緣化，新興的中小企業(yè)主、知識分子、管理精英等成長(cháng)起來(lái)，政治參與意識逐漸增強，市民社會(huì )逐漸在發(fā)育中。在保護既有利益的前提下，他們爭取擠入上層階級，呈現出政治上的現實(shí)態(tài)度、經(jīng)濟的高消費取向、社會(huì )的結社性格。

　　不同于傳統的小農階級迷信權威、安于現狀，臺灣新興的中產(chǎn)階級要求在維持現存體制的前提下，逐步推進(jìn)政治改革，反對倒退與冒進(jìn)，游離于保守主義和自由主義之間，推崇有限度的自由主義，希望政治制度能在漸進(jìn)的改革下得到完善，提升自己的政治地位和經(jīng)濟地位，反對動(dòng)亂。他們積極投身消費者權益保護運動(dòng)、環(huán)保運動(dòng)、婦女運動(dòng)、慈善運動(dòng)、弱勢群體運動(dòng)等，維護自身的權益。正是由于這股強大的中產(chǎn)階級主動(dòng)維護社會(huì )的安定、支持革新，拒絕暴力革命和暴亂，雖然臺灣的民主政治歷經(jīng)多種群眾運動(dòng)、政治風(fēng)暴的沖擊，基本上能夠保持平穩過(guò)渡。

　　民主政治就是相互妥協(xié)、讓步、容忍異議。民主政治包括民主直選、言論自由、法治社會(huì )等諸多內容，是尊重多數人的選擇、保護少數人的權益。在言論自由權利未能充分保障、法治社會(huì )未能建立前，輕率推行民主直選、多數表決，極易造成民粹主義、多數暴政、國家分裂，損害少數群體、弱勢群體的利益。在臺灣實(shí)行全面直選前，已經(jīng)推行了30多年的基層民主直選，民眾可以直選縣市長(cháng)、縣市議員，民眾對民主直選并不陌生，得到了歷練。國民黨政權頒布多項法令，保護私有產(chǎn)權，整頓法官隊伍、律師隊伍，在法律面前人人平等。由于蔣經(jīng)國等國民黨高官主動(dòng)示范，臺灣的法治在一定程度上擁有獨立性，法治建設得到了某種程度保障。

　　事實(shí)上，法治比民主直選更重要。國民黨以身作則，逐漸改變輕視法律，視法律為“招之即來(lái)，揮之即去的政治籌碼”，以行政法令取代法律的頑疾，確立以法治作為整合社會(huì )的最高原則。一切改革必須依循法律的途徑，政治制度依法轉化，朝野均需自我限制。蔣經(jīng)國每進(jìn)行一項革新，都先制定相關(guān)法規；每廢除一項法規，也先制定代替它的新法規。臺灣當局宣布解除戒嚴之前頒布了“國安法”，民進(jìn)黨宣布成立時(shí)，還沒(méi)有民間可以組黨的相關(guān)法規，很快通過(guò)了《人民團體法》，各政黨得依法成立。在處理社會(huì )沖突的方式上，國民黨政權采取低姿態(tài)，輕易不使用武力，強調溝通，不激化矛盾。

　　2018年11月24日，臺灣舉行“九合一”選舉，民進(jìn)黨慘敗，蔡英文被迫辭去民進(jìn)黨主席一職。歷經(jīng)30年的激蕩沉浮，臺灣求和平、求穩定、求發(fā)展的中道力量正在逐步壯大。任何政治人物都難以挑戰這股主流民意。

　　臺灣中產(chǎn)階級是市民社會(huì )的穩定力量，通過(guò)不斷試錯，積累經(jīng)驗教訓，經(jīng)歷多次民主直選的考驗，亂中有穩，亂中有序，亂中有進(jìn)，基本維護了臺灣社會(huì )的穩定，通過(guò)法律法規在現有體制內解決沖突，尋求共識，最大限度避免了民主政治血的代價(jià)。這場(chǎng)寧靜革命仍在實(shí)踐中，值得全世界發(fā)展中國家和地區注目、深思。（本文作者為中國社會(huì )科學(xué)院近代史研究所研究員，歷史學(xué)博士。）