系列談之十：《告臺灣同胞書(shū)》指出的國際社會(huì )一個(gè)中國格局愈益鞏固

　　編者按：

　　1月2日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，在紀念全國人大常委會(huì )《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年大會(huì )上的重要講話(huà)中，全面回顧了新中國成立70多年來(lái)特別是和平統一方針實(shí)施以來(lái)兩岸關(guān)系取得的突破性進(jìn)展，深刻指出“回顧歷史，是為了啟迪今天，昭示明天�！比珖�人大常委會(huì )1979年元旦發(fā)表《告臺灣同胞書(shū)》，鄭重宣示和平統一祖國大政方針，明確提出停止炮擊、開(kāi)啟交往的具體主張，海內外輿論遍感“石破天驚”。這一大政方針，是在中共十一屆三中全會(huì )決定把黨和國家工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨和中國政府審時(shí)度勢，為新時(shí)期對臺工作做出的歷史性大決策；這些具體主張，深謀遠慮、高屋建瓴，在兩岸關(guān)系40年來(lái)的發(fā)展歷程中一一得到應驗并升華。歷史性大決策，帶來(lái)兩岸關(guān)系歷史性大變化，揭示并推動(dòng)形成祖國和平統一歷史性大趨勢。為紀念全國人大常委會(huì )《告臺灣同胞書(shū)》這一光輝歷史文獻發(fā)表40周年，本網(wǎng)特從今日起，陸續發(fā)表一組系列專(zhuān)談文章。

《告臺灣同胞書(shū)》指出的國際社會(huì )一個(gè)中國格局愈益鞏固

　　《告臺灣同胞書(shū)》中提出，兩岸“世界上普遍承認只有一個(gè)中國，承認中華人民共和國是中國唯一合法的政府”，中國的統一“也是全世界一切愛(ài)好和平的人民和國家的共同愿望”；各國人民和政府為了反對霸權主義、維護亞洲和世界的和平穩定，“幾乎莫不對我們寄予極大期望”。

　　40年來(lái)，隨著(zhù)中國改革開(kāi)放和現代化建設的不斷深入，中國的綜合實(shí)力和國際地位不斷增強，國際社會(huì )形成的一個(gè)中國格局不斷鞏固。自1971年第26屆聯(lián)合國大會(huì )恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位后，中國根據聯(lián)合國2758號決議和一個(gè)中國原則，堅決反對臺灣參加聯(lián)合國及其專(zhuān)門(mén)機構。從1992年至2007年，聯(lián)合國大會(huì )連續15年否決極少數國家所謂“臺灣在聯(lián)合國的代表權”提案。

　　對于只有主權國家才能加入的政府間國際組織，臺灣作為中國的一部分，不能也沒(méi)有資格作為正式成員加入。對于某些除主權國家以外，也允許地區參加的政府間國際組織或活動(dòng)，中國政府在堅持一個(gè)中國原則的前提下，根據有關(guān)組織的性質(zhì)、章程及其他實(shí)際情況，以特殊安排的方式處理臺灣參與問(wèn)題。如以“中國臺北”名義加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞太經(jīng)合組織，以“臺澎金馬單獨關(guān)稅區（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國臺北”）名義加入世界貿易組織。

　　對于非政府間國際組織及其活動(dòng)，考慮到臺灣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要和臺灣同胞的實(shí)際利益，在不違背一個(gè)中國原則的前提下，中國的民間機構和有關(guān)非政府間國際組織采取務(wù)實(shí)、靈活的措施，解決了臺灣相關(guān)機構參與問(wèn)題。如1979年11月，國際奧委會(huì )在日本名古屋通過(guò)決議，恢復中華人民共和國在國際奧委會(huì )中的權利，臺灣奧委會(huì )改名為“中國臺北奧委會(huì )”，在改旗、改徽和改歌后繼續留在國際奧委會(huì )中。這樣，在兩岸機構均為成員的國際非政府組織中，臺灣有關(guān)機構多冠以“中國臺灣”或“中國臺北/中華臺北”稱(chēng)謂，作為地區會(huì )員參加有關(guān)活動(dòng)。

　　2009 年至2014年，世界衛生組織總干事陳馮富珍連續6年致函邀請中華臺北衛生署派員作為觀(guān)察員出席世界衛生大會(huì )。2013年9月，國際民航組織理事會(huì )主席邀請中華臺北民航局派員以理事會(huì )主席客人身份列席國際民航組織第38屆大會(huì )。這是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的背景下，經(jīng)過(guò)兩岸協(xié)商，并參照有關(guān)國際組織實(shí)踐作出的特殊安排，符合世界衛生組織和國際民航組織有關(guān)規定，也符合國際社會(huì )普遍認同的一個(gè)中國原則。而2016年5月民進(jìn)黨在臺灣執政后，拒不承認體現一個(gè)中國原則的“九二共識”，兩岸聯(lián)系溝通與協(xié)商談判機制中斷。國際民航組織、世界衛生組織從其一貫堅持的一個(gè)中國原則出發(fā)，暫停邀請臺灣方面參與其大會(huì )。

　　得道多助、失道寡助。在針對1995年李登輝訪(fǎng)美、1999年李登輝拋出“兩國論”、2002年陳水扁鼓吹“兩岸一邊一國”，中國政府堅決開(kāi)展反分裂、反“臺獨”斗爭，包括美國、日本在內的世界絕大多數國家都表示奉行一個(gè)中國政策，反對“臺獨”分裂。2005年3月，全國人大通過(guò)《反分裂國家法》，將中國政府解決臺灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)，得到俄羅斯、法國等120多個(gè)國家的支持。2008年初，針對臺灣當局發(fā)動(dòng)以“臺灣”名義加入聯(lián)合國的公民投票（“入聯(lián)公投”），美國、歐盟、非盟等近170個(gè)國家或國家集團以多種方式，明確、公開(kāi)表示反對。2008年5月至2016年5月，國際社會(huì )對兩岸關(guān)系改善和臺海局勢穩定給予積極評價(jià)，對中國政府為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展所作努力表示支持�！芭_獨”勢力在國際上進(jìn)行分裂活動(dòng)的空間日益狹小。2016年以來(lái)，中國先后與岡比亞、巴拿馬等6國恢復或建立外交關(guān)系。至2018年12月，臺灣所謂“邦交”只剩17個(gè)，中國與178個(gè)國家建立外交關(guān)系，并是聯(lián)合國及其專(zhuān)門(mén)機構等主要國際組織的成員，國際形勢繼續朝著(zhù)更加鞏固一個(gè)中國格局的方向發(fā)展。

　　正如習近平總書(shū)記在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年大會(huì )上的重要講話(huà)所明確指出——堅持一個(gè)中國原則是公認的國際法準則，是國際社會(huì )普遍共識。國際社會(huì )廣泛理解和支持中國人民反對“臺獨”分裂活動(dòng)、爭取完成國家統一的正義事業(yè)。（作者：華安）