寫(xiě)在田野上的壯麗詩(shī)篇
――新中國“三農”發(fā)展成就綜述
新華社北京8月12日電（記者王立彬董峻）從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會(huì )保障，從“面朝黃土背朝天”到參與到工業(yè)化進(jìn)程……60年來(lái)，山鄉巨變，億萬(wàn)農民富裕安康的夢(mèng)想正成現實(shí)，希望田野上譜寫(xiě)出壯麗的詩(shī)篇。
60年的農業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)奇跡：以7％的耕地養活了占世界22％的人口
2009年之夏，當中國經(jīng)濟因國際金融危機影響而遭遇重重困難之時(shí)，從農村傳來(lái)一個(gè)喜訊：今年全國夏糧預計產(chǎn)量達到2450億斤，創(chuàng )下了新中國成立以來(lái)第一次連續6年夏糧增產(chǎn)的佳績(jì)。
1949年，美國國務(wù)卿艾奇遜曾經(jīng)斷言，人民的吃飯問(wèn)題是每個(gè)中國政府必須碰到的第一個(gè)問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。
半個(gè)世紀之后，面對眾多的人口，萊斯特·布朗提出，誰(shuí)來(lái)養活中國？
如今，一個(gè)13億人口的大國，實(shí)現了糧食自給率高達95％，以7％的耕地養活了占世界22％的人口。
翻閱歷史的數據，對比中可以看出跨越。1949年中國糧食人均占有量不到420斤原糧。如今，我國人均糧食產(chǎn)量達到800斤左右，超過(guò)世界平均水平。中國農民從越過(guò)溫飽，奔向小康。
中國糧食的發(fā)展，最形象的說(shuō)明就是糧票、布票、油票、肉票、糖票、購糧證等。1993年，全國范圍取消實(shí)行近40年的口糧定量辦法，糧票、油票、肉票、購糧證等先后退出歷史舞臺。2004年，全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)。
稀缺時(shí)代的“硬通貨”，成為收藏品。方寸之間，濃縮滄桑巨變。
是順應億萬(wàn)農民選擇的土地制度，激發(fā)了農民生產(chǎn)的積極性。新中國成立初期的土地改革，讓糧食產(chǎn)量在最初的8年間增長(cháng)了72．3％。改革開(kāi)放后30年間，農村的偉大改革，使糧食總產(chǎn)量由6096億斤增長(cháng)到10570億斤。
是農村基礎設施的逐步完善，使中國農民打破了“靠天吃飯”的困局。民以食為天，食以水土為本。從根治海河到治理黃河、淮河，從興修水庫到構筑灌渠，60年來(lái)，全國灌溉面積擴大，農業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。目前，全國建成30萬(wàn)畝以上大型灌區343座，萬(wàn)畝以上中型灌區7000多座。
是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應用，為糧食增產(chǎn)提供了強勁的動(dòng)力。60年來(lái)，重大農業(yè)科技成果相繼問(wèn)世，成為推動(dòng)中國解決吃飯問(wèn)題的“金鑰匙”――雜交水稻育種世界領(lǐng)先，超級稻實(shí)現畝產(chǎn)800公斤；雜交玉米、矮敗小麥、轉基因抗蟲(chóng)棉、雙低油菜與雜交油菜等成功研發(fā)；選育瘦肉型豬雜交組合、中國黑白花奶牛等一大批優(yōu)良種畜品種……
60年來(lái)，我國糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階。糧棉油糖菜果茶等主要農產(chǎn)品大幅度增長(cháng)：肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第一位，人均占有量高于世界人均水平。禽蛋產(chǎn)量居世界第一位，人均占有量達到發(fā)達國家人均水平。奶類(lèi)總產(chǎn)量躍居世界第3位。水產(chǎn)品產(chǎn)量連續20年位居世界首位。
中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導中國人民，以偉大的實(shí)踐創(chuàng )造了中國人養活中國人的歷史奇跡。
60年的農村發(fā)展證明了一個(gè)道理，只要我們的政策對頭，億萬(wàn)農民將會(huì )煥發(fā)出無(wú)窮的創(chuàng )造力
2009年6月12日，河北省靈壽縣農民王三妮將自己親手鑄造的“告別田賦鼎”捐贈給中國農業(yè)博物館，并開(kāi)始對外展出。
讓我們把歷史的指針再往回撥一點(diǎn)。2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議表決一致通過(guò)廢止了農業(yè)稅條例。王三妮自籌資金7萬(wàn)多元鑄造的這尊“告別田賦鼎”，就是為了表達億萬(wàn)農民的感激之情。
從上交“皇糧國稅”，到不但不交稅、種糧還能有補貼。60年來(lái)，中國農民的生活因改革而發(fā)生翻天覆地的變化。
農民是“三農”工作的主體。新中國成立以來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民不斷推動(dòng)的農村變革史，就是一部尊重億萬(wàn)農民的首創(chuàng )精神的歷史�！ ⌒轮袊闪⒑笕嫱七M(jìn)的土地改革，使農民有史以來(lái)第一次得到了土地�！斑@次土地改革徹底鏟除了封建土地所有制，實(shí)現了農民‘耕者有其田’的愿望，對于鞏固新生的人民政權和國民經(jīng)濟的恢復發(fā)展也是作用明顯�！敝醒朕r村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文說(shuō)。
歷史不會(huì )忘記，60年前，貧苦農民成立農民協(xié)會(huì )，統一丈量和分配農村土地。農民翻身作主人，釋放一個(gè)偉大勤勞民族被壓抑千年的激情。農業(yè)勞模李順達、新式步犁等成為那時(shí)代的代表。
1950年6月頒布《中華人民共和國土地改革法（草案）》，到1952年底基本完成土地改革，農業(yè)的社會(huì )主義改造，使中國農村生產(chǎn)力得到極大解放，全國農業(yè)生產(chǎn)迅速恢復發(fā)展。
后來(lái)的農業(yè)合作化推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)穩步發(fā)展，但存在的工作過(guò)粗、改變過(guò)快、形式過(guò)于簡(jiǎn)單劃一等問(wèn)題以及1958年后“一大二公”體制，導致生產(chǎn)“大呼隆”、分配“大鍋飯”，挫傷了農民積極性，農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期徘徊。
實(shí)踐一再證明：我們實(shí)行政策，讓農民滿(mǎn)意，農業(yè)就發(fā)展；農民不滿(mǎn)意，農業(yè)生產(chǎn)就徘徊不前。
1978年，安徽鳳陽(yáng)小崗村18位農民搞“大包干”，共同約定“交足國家的、留足集體的、其余都是自己的”，群眾形象地比喻成“大包干直來(lái)直去不拐彎”。這奏響了從農村開(kāi)始的中國改革的序曲。改革開(kāi)放，再一次極大地解放和發(fā)展了農村社會(huì )生產(chǎn)力。億萬(wàn)農民動(dòng)起來(lái)了！
改革開(kāi)放初期，農民就近轉移就業(yè)，離土不離鄉；20世紀90年代初，農民外出務(wù)工就業(yè)出現“民工潮”；進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)二元體制逐步被沖破，農村勞務(wù)經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，逐步形成進(jìn)城務(wù)工、就近就地轉移、返鄉創(chuàng )業(yè)的農民就業(yè)新格局。
改革讓中國出現了人類(lèi)歷史上少有的人口遷移，2008年全國農村勞動(dòng)力轉移2．4億人，遍布二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域。改革讓中國農民的收入不再是僅僅依靠土地，農民工資性收入1854元，占農民人均純收入的38．9％；工資性收入增長(cháng)占農民人均純收入增量的41．5％。
世代“面朝黃土背朝天”的農民，成為支撐中國工業(yè)化城市化發(fā)展的生力軍。
如今，中央在總結福建洪田村“分山到戶(hù)”的創(chuàng )新實(shí)踐后，又作出全面推進(jìn)集體林權制度改革的戰略決策，實(shí)現了“耕者有其山”，對農村土地經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步豐富和完善。
60年的農民生活的變化找到一個(gè)方向，朝著(zhù)社會(huì )主義新農村邁進(jìn)
今年6月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定了一個(gè)有著(zhù)深遠歷史意義的事項：2009年在全國10％的縣（市、區）開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。世代“養兒防老”的中國農民，將開(kāi)始和城里人一樣享受社會(huì )養老保險。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，多少代農民的美好夢(mèng)想。60年之后的今天，廣大農民正在用自己勤勞的雙手把這一夢(mèng)想化為現實(shí)。
黨的十六大以來(lái)，中央連續發(fā)出6個(gè)一號文件，做出我國總體進(jìn)入以工促農、以城帶鄉發(fā)展階段的判斷，開(kāi)始實(shí)行“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”方針。
2005年，黨的十六屆五中全會(huì )提出，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。黨的十七大明確提出走中國特色農業(yè)現代化道路，十七屆三中全會(huì )對新時(shí)期農村改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。
取消農業(yè)稅后，鄉鎮政府進(jìn)一步精簡(jiǎn)機構，農村義務(wù)教育經(jīng)費全部納入公共財政予以保障，縣鄉財政管理體制改革范圍逐步擴大，農村綜合改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展。
新中國成立初期，農村用電幾乎為零。1978年，全國大部分農村仍然是“煤油燈下的中國”。改革開(kāi)放以來(lái)，農村用電量年增長(cháng)率達15％左右。目前全國絕大多數行政村通電率達到99％以上。
全國近九成行政村通公共汽車(chē)，半數農戶(hù)家庭裝上了固定電話(huà)。當年，電動(dòng)磨米機、電動(dòng)飼料粉碎機是夢(mèng)想；今天，山村燈光閃爍、電燈電話(huà)電腦是現實(shí)。95％的鄉鎮通寬帶、98％的鄉鎮能上網(wǎng)。
從新型農村合作醫療制度建設，到免費義務(wù)教育；從最低生活保障制度建立，到推進(jìn)社會(huì )養老保險試點(diǎn)，公共財政的陽(yáng)光正在普照到鄉村的每一個(gè)角落。
從新增投資向農村傾斜，到加大農村地區貸款；從“村村通”公路工程建設，到農村書(shū)屋工程的推進(jìn)，廣大農村在國家政策的強力支持下發(fā)生著(zhù)新的變化。
一個(gè)欣欣向榮的社會(huì )主義新農村，在21世紀的人類(lèi)地球村橫空出世。
