中國的政黨制度(2007.11)

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

二○○七年十一月·北京

目　　錄

　　前　　言
　　一、中國社會(huì )歷史發(fā)展的必然選擇
　　二、中國的一項基本政治制度
　　三、社會(huì )主義民主的重要體現
　　四、多黨合作制度中的政治協(xié)商
　　五、多黨合作制度與國家政權建設
　　六、多黨合作制度與人民政協(xié)
　　七、多黨合作制度與現代化建設
　　結束語(yǔ)

　　附錄：中國各民主黨派和無(wú)黨派人士簡(jiǎn)介

前　　言

　　政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì )發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現了人類(lèi)文明發(fā)展的多樣性。
　　中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國多黨合作制度），它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長(cháng)期的革命、建設、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì )主義政黨制度，是中國社會(huì )主義民主政治的重要組成部分。
　　《中華人民共和國憲法》明確規定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展。在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實(shí)施。
　　中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國國民黨革命委員會(huì )、中國民主同盟、中國民主建國會(huì )、中國民主促進(jìn)會(huì )、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會(huì )主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會(huì )生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

一、中國社會(huì )歷史發(fā)展的必然選擇

　　中國經(jīng)歷過(guò)漫長(cháng)的封建社會(huì )。1840年后，由于西方資本主義列強的野蠻入侵和封建統治集團的腐朽衰敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì )。在將近110年的時(shí)間里，中華民族危難深重，人民根本沒(méi)有民主權利。
　　為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導了具有資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續幾千年的君主專(zhuān)制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實(shí)行議會(huì )政治和多黨制。盡管相對于君主專(zhuān)制制度這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步，但它很快就在中外各種反動(dòng)勢力的沖擊下歸于失敗，無(wú)法實(shí)現中國人民要求獨立、民主的迫切愿望。正如孫中山先生所總結的，中國的社會(huì )既然和歐美不同，管理社會(huì )的政治自然也不能完全仿效歐美。
　　1927年至1949年新中國成立前，國民黨蔣介石集團實(shí)行一黨專(zhuān)制，獨攬國家一切權力，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。
　　近代中國政治的發(fā)展呼喚適應中國國情的新的政黨制度。這一歷史責任由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔了起來(lái)。
　　1921年成立的中國共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團結全國各革命階級為實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰爭時(shí)期（1937－1945年）和解放戰爭時(shí)期（1945－1949年）成立的各民主黨派，其社會(huì )基礎是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及同這些階級相聯(lián)系的知識分子和其他愛(ài)國分子，有著(zhù)反帝、愛(ài)國、民主的政治要求，是中國社會(huì )的進(jìn)步力量。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴酷斗爭中不斷加強這種關(guān)系，為實(shí)現中國的和平、民主而共同奮斗。在抗日戰爭時(shí)期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民族統一戰線(xiàn)，廣泛開(kāi)展抗日民主運動(dòng)，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰、團結、進(jìn)步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰爭勝利后，民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內戰、獨裁政策。
　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導地位。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在長(cháng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較，自覺(jué)地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì )議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應。他們公開(kāi)表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士共同參加新中國國家政權建設。
　　中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在執政條件下進(jìn)一步加強同各民主黨派的團結合作，不斷推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展。1956年社會(huì )主義改造基本完成后，根據中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，中國共產(chǎn)黨提出了“長(cháng)期共存、互相監督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監督民主黨派，民主黨派也可以監督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導、執政地位，主要是民主黨派監督共產(chǎn)黨。社會(huì )主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立。1957年后特別是“文化大革命”（1966－1976年）期間，中國多黨合作制度遭受?chē)乐卮煺邸?BR>　　1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，根據形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會(huì )主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。1989年中國共產(chǎn)黨制定了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開(kāi)的第八屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據。2002年中共十六大后，從建設社會(huì )主義政治文明的高度，中國共產(chǎn)黨先后制定了進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)和加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，使多黨合作制度進(jìn)一步規范化和程序化。新中國成立以來(lái)，中國多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展，在國家政治和社會(huì )生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
　　中國近現代政治發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明：中國的民主政治建設，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實(shí)行專(zhuān)制獨裁統治，違背歷史發(fā)展規律和人民意志，也必然要歸于失敗。中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結晶，符合中國國情和中國革命、建設、改革的實(shí)際，符合社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，體現了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。這項制度，既合乎時(shí)代發(fā)展潮流，又體現了中國社會(huì )發(fā)展的內在要求。

二、中國的一項基本政治制度

　　中國憲法規定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。與這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會(huì )制度，與這種國體相適應的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會(huì )主義民主政治的集中體現。
　　作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度規定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。
　　━━中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是在長(cháng)期革命、建設、改革實(shí)踐中形成并鞏固起來(lái)的，是歷史的選擇、人民的選擇。在80多年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民完成了新民主主義革命的任務(wù)，實(shí)現了民族獨立和人民解放；建立了人民當家作主的國家政權，維護了國家統一和各民族團結；建立了社會(huì )主義制度，實(shí)現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會(huì )變革；開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義事業(yè)，為實(shí)現國家富強和人民幸福探索出了一條正確道路。中國是一個(gè)有著(zhù)960萬(wàn)平方公里國土、13億人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國。在這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進(jìn)行現代化建設，必須有一個(gè)堅強的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是中國實(shí)現社會(huì )主義現代化的根本保證，是維護中國國家統一、社會(huì )和諧穩定的根本保證，是把億萬(wàn)人民團結起來(lái)、共同建設美好未來(lái)的根本保證。這是中國各族人民在長(cháng)期革命、建設、改革實(shí)踐中形成的政治共識。
　　━━各民主黨派是中國的參政黨。中國人民民主專(zhuān)政的內在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實(shí)際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)建設者和擁護社會(huì )主義愛(ài)國者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下參政，是人民民主的重要體現。民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。參政黨的地位和參政權利受到憲法和法律的保護。
　　━━中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結合作的新型政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(cháng)期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認同，建設中國特色社會(huì )主義成為中國各政黨的共同目標。在保持寬松穩定、團結和諧的政治環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)行廣泛的政治合作，照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益，團結他們一道前進(jìn)。
　　━━中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內容。第一，中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，實(shí)行相互監督。第二，各民主黨派成員在國家權力機關(guān)中占有適當數量，依法履行職權。第三，各民主黨派成員擔任國家及地方人民政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)；各級人民政府通過(guò)多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。第四，各民主黨派通過(guò)人民政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商。第五，中國共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內容，是中國多黨合作制度的一大特色。
　　━━中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督。這種監督是通過(guò)提出意見(jiàn)、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監督。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位，更需要來(lái)自民主黨派的監督。民主黨派民主監督的內容是：國家憲法和法律法規的實(shí)施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況；中國共產(chǎn)黨各級黨委的工作和中共黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監督，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，健全社會(huì )主義監督體系，有著(zhù)重要而獨特的作用。
　　中國多黨合作制度創(chuàng )立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨具特色。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。這一制度與人民代表大會(huì )制度相適應，實(shí)現人民當家作主，而不是少數人的民主。

三、社會(huì )主義民主的重要體現

　　沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義現代化。實(shí)現和發(fā)展人民民主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標。中國多黨合作制度以其獨特的結構功能和運行機制，體現了社會(huì )主義民主的本質(zhì)要求，保障人民民主權利的充分行使，是實(shí)現社會(huì )主義民主的重要形式。
　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚社會(huì )主義民主，是中國多黨合作制度的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執政，就是領(lǐng)導和支持人民當家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì )事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實(shí)現人民群眾的根本利益。中國多黨合作制度既堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，又體現廣泛民主；既保持一致性，又體現多樣性；既規范有序，又充滿(mǎn)活力。
　　選舉民主與協(xié)商民主相結合，是中國社會(huì )主義民主的一大特點(diǎn)。在中國，人民代表大會(huì )制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著(zhù)相輔相成的作用。人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，是社會(huì )主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協(xié)商民主相結合，拓展了社會(huì )主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現人民民主，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。
　　中國多黨合作制度的價(jià)值和功能主要體現在以下方面：
　　━━政治參與。中國多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，把各種社會(huì )力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專(zhuān)政國家政權的基礎；調動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)社會(huì )主義民主積極穩步發(fā)展。
　　━━利益表達。中國是一個(gè)人口眾多的大國，存在不同的階級、階層和社會(huì )群體。人民內部在根本利益一致的基礎上存在著(zhù)具體利益的差別和矛盾。特別是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。中國多黨合作制度能夠有效反映社會(huì )各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會(huì )利益表達渠道，協(xié)調利益關(guān)系，照顧同盟者利益，從而保持社會(huì )和諧穩定。
　　━━社會(huì )整合。中國現代化建設的艱巨性和復雜性，要求政治制度具備高度的社會(huì )整合功能。中國多黨合作制度以中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會(huì )整合力。在建設中國特色社會(huì )主義大目標下，中國共產(chǎn)黨緊密團結民主黨派，形成高度的政治認同，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調動(dòng)各方面的積極性，引導和組織社會(huì )沿著(zhù)現代化的方向不斷前進(jìn)。
　　━━民主監督。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督，有利于強化體制內的監督功能，避免由于缺乏監督而導致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著(zhù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì )上多方面的意見(jiàn)和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監督之外更多方面的監督，有利于執政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺(jué)地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現象，加強和改進(jìn)執政黨的工作。
　　━━維護穩定。中國多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì )內耗，維護安定團結的社會(huì )政治局面。這一制度既有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會(huì )矛盾和沖突，保持政治穩定和社會(huì )和諧。
　　中國多黨合作制度，反映了人民當家作主的社會(huì )主義民主的本質(zhì)要求，體現了中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，其中一個(gè)重要方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大公民有序的政治參與，拓寬社會(huì )利益表達渠道，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

四、多黨合作制度中的政治協(xié)商

　　政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內容。中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節，是中國共產(chǎn)黨提高執政能力的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。
　　中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的內容主要包括：中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )、中央委員會(huì )的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃；關(guān)系國家全局的一些重大問(wèn)題；通報重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題等。
　　中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是：中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導人舉行民主協(xié)商會(huì )，就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導人根據形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導人舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)，溝通思想，交換意見(jiàn)；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派代表人士座談會(huì )，通報或交流重要情況，聽(tīng)取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專(zhuān)題；除會(huì )議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共中央提出書(shū)面建議。
　　中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要程序是：中共中央根據年度工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派中央、無(wú)黨派人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派中央組織相關(guān)人員閱讀文件，調查研究，對協(xié)商議題進(jìn)行集體研究后，提出意見(jiàn)和建議；在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，求同存異；中共中央認真研究民主黨派中央、無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議，對重要意見(jiàn)和建議的采納情況及時(shí)進(jìn)行反饋。
　　20世紀90年代以來(lái)，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內容不斷充實(shí)，程序逐步規范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的協(xié)商會(huì )、座談會(huì )、情況通報會(huì )達230多次，其中中共中央總書(shū)記主持召開(kāi)74次。近三年來(lái)，各民主黨派、無(wú)黨派人士在協(xié)商中就《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》、《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》等許多重要文件的征求意見(jiàn)稿，全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導人選，憲法修改以及立法法、反分裂國家法、監督法、物權法等多部法律文件草案，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃，社會(huì )主義新農村建設、國家金融體制改革、衛生體制改革和教育體制改革等關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，其中許多被中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)所采納。
　　此外，各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士還向中共中央提出重大的書(shū)面意見(jiàn)建議200多項，內容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會(huì )、教育、科技、文化、衛生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面，如長(cháng)江三角洲地區、環(huán)渤海地區、海峽西岸經(jīng)濟區、北部灣地區等區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題，三江（長(cháng)江、黃河、瀾滄江）源地區、欠發(fā)達地區資源開(kāi)發(fā)補償機制改革等問(wèn)題，深化文化體制改革、弘揚中國傳統文化等問(wèn)題。這些意見(jiàn)建議得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納，并產(chǎn)生了良好的社會(huì )效果。
　　中國共產(chǎn)黨各級地方黨委就地方重大問(wèn)題同地方各級民主黨派組織負責人進(jìn)行協(xié)商，也已形成制度。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。
　　中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表人士的協(xié)商，是政治協(xié)商的另一重要方式。人民政協(xié)由34個(gè)界別組成，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士以及各界代表人士。加強人民政協(xié)的政治協(xié)商，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義政治文明的重要內容。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用，有利于體現和發(fā)揮中國社會(huì )主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

五、多黨合作制度與國家政權建設

　　中國共產(chǎn)黨是執政黨，堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權中團結合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監督職能，推動(dòng)國家政權建設。
　　人民代表大會(huì )是中國人民行使國家權力的機關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機構。民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會(huì )委員及專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員中，均占有一定數量。2003年第十屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議以來(lái)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有17.7萬(wàn)人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)7人，全國人大常委會(huì )委員50人；省級人大常委會(huì )副主任41人，省級人大常委會(huì )委員462人；市級人大常委會(huì )副主任357人，市級人大常委會(huì )委員2084人。他們履行人民代表的職責，參與憲法、法律和地方性法規的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領(lǐng)導人，參與審查和批準國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和計劃執行情況的報告、國家預算和預算執行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢(xún)案，參與視察和執法檢查工作，發(fā)揮了重要作用。
　　民主黨派成員擔任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)，是實(shí)現中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的一項重要內容。截至2006年底，擔任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有3.1萬(wàn)人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問(wèn)題的決定權和人事任免的建議權。其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔任領(lǐng)導職務(wù)副職18人；全國31個(gè)省、自治區、直轄市中，有副省長(cháng)、副主席、副市長(cháng)24人；全國397個(gè)市（州、盟、區）人民政府中有356人擔任副市（州、盟、區）長(cháng)；有35人擔任省級法院副院長(cháng)和檢察院副檢察長(cháng)，有141人擔任地市級法院副院長(cháng)和檢察院副檢察長(cháng)。還有許多民主黨派成員、無(wú)黨派人士在高等院校、人民團體、科研院所和國有企業(yè)中擔任領(lǐng)導職務(wù)，如中國科學(xué)院所屬93個(gè)研究所中有69人，教育部直屬72所高等院校中有38人。2007年，民主黨派成員、無(wú)黨派人士2人分別擔任國務(wù)院科技部、衛生部部長(cháng)職務(wù)。
　　國務(wù)院和地方各級人民政府重視加強與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用開(kāi)辟了新渠道。聯(lián)系的方式主要是：國務(wù)院召開(kāi)有民主黨派負責人參加的座談會(huì )，就擬提交全國人民代表大會(huì )審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施征求意見(jiàn)，通報國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的有關(guān)情況；根據需要邀請民主黨派負責人列席政府全體會(huì )議和有關(guān)會(huì )議；政府組織有關(guān)廉政建設、社會(huì )治安綜合治理和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等檢查工作，邀請民主黨派成員參加；政府有關(guān)部門(mén)根據工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強聯(lián)系，重要專(zhuān)業(yè)性會(huì )議和重要政策、規劃的制定，根據需要邀請相關(guān)的民主黨派負責人參加。目前，各民主黨派根據各自特點(diǎn)，與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)系，就推進(jìn)素質(zhì)教育、建設“星火”科技產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展現代農業(yè)、推廣生態(tài)家園富民計劃、加強海洋資源保護與開(kāi)發(fā)、完善鼓勵科技自主創(chuàng )新的財稅政策、改革科技獎勵制度、實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略、解決水資源短缺等課題進(jìn)行合作和共同研究。國務(wù)院和各級地方政府還聘請民主黨派成員、無(wú)黨派人士767人擔任政府參事室參事，1393人擔任中央和地方文史館館員。
　　民主黨派成員擔任特約人員的領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。政府有關(guān)部門(mén)和司法機關(guān)聘請民主黨派成員擔任特約人員，是發(fā)揮民主黨派民主監督作用的一項重要舉措和制度安排。目前，最高人民檢察院、教育部、監察部、國土資源部、審計署、稅務(wù)總局共聘請民主黨派成員、無(wú)黨派人士87人擔任特約檢察員、教育督導員、特約監察員、特約國土資源監察專(zhuān)員、特約審計員、特約稅務(wù)監察員。地方各級政府部門(mén)也聘請民主黨派成員、無(wú)黨派人士1.7萬(wàn)人擔任特約人員。特約人員參加有關(guān)執法檢查和執法監督工作，參與有關(guān)法律法規制定的研究，參加對重大案情的調查，發(fā)揮參謀咨詢(xún)作用和聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，充分履行民主監督職責。如審計署組織特約審計員直接參與中央預算執行、三峽庫區移民資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、投資項目資金、世界銀行貸款資金、全國糧食掛賬資金等重大項目的審計工作和調研。近五年來(lái)，全國各級監察機關(guān)特約監察員共轉呈群眾來(lái)信13600余件次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)23800余人次，在監察機關(guān)加強同人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。
　　民主黨派參加重要外事、內事活動(dòng)制度進(jìn)一步規范，作用進(jìn)一步發(fā)揮。近年來(lái)，民主黨派中央領(lǐng)導人參加重要外事活動(dòng)150多次、率團出訪(fǎng)60多次。中共中央和國家領(lǐng)導人會(huì )見(jiàn)外賓時(shí)，邀請民主黨派中央領(lǐng)導人參加；出席重要慶典、慰問(wèn)、紀念活動(dòng)，邀請民主黨派中央領(lǐng)導人參加。

六、多黨合作制度與人民政協(xié)

　　人民政協(xié)是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是中國發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式。
　　民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導成員中占有較大比例，在政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責人和委員中，在政協(xié)機關(guān)中，均占有一定數量。如全國政協(xié)十屆一次會(huì )議時(shí)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔任政協(xié)委員的有1343人，占委員總數的60%；擔任政協(xié)常委的有195人，占常委總數的65.2%；擔任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數的54.2%。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有33.6萬(wàn)名民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔任政協(xié)委員。各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì )議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動(dòng)的權利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，主要表現在：
　　━━積極參與政治協(xié)商。各民主黨派充分運用人民政協(xié)的各種協(xié)商方式，對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活中的重要問(wèn)題，對各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國統一戰線(xiàn)的其他重要問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。中共中央主要領(lǐng)導人每年元旦和全國政協(xié)全體會(huì )議期間都要同各民主黨派共商國是；擔任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他政協(xié)委員一起列席人民代表大會(huì )的主要會(huì )議，參加國家重大問(wèn)題的協(xié)商討論，就事關(guān)國計民生的大政方針和重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；政協(xié)的常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、主席會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議內容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協(xié)商創(chuàng )造了條件。近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要問(wèn)題，各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，如2006年先后參加了以進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略、落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要為主要議題的專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，廣開(kāi)言路，集思廣益，有力地促進(jìn)了政府相關(guān)工作的開(kāi)展。
　　━━認真開(kāi)展民主監督。各民主黨派運用政協(xié)視察、大會(huì )發(fā)言或以其他形式對國家憲法、法律和法規的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評進(jìn)行監督。政協(xié)委員中的民主黨派成員還通過(guò)參加中共黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調查和檢查活動(dòng)或應邀擔任司法機關(guān)和政府部門(mén)特邀監督人員等開(kāi)展民主監督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國政協(xié)會(huì )議上作大會(huì )發(fā)言（包括書(shū)面發(fā)言）370余次（份），內容涉及改革、發(fā)展、穩定等一系列重大問(wèn)題，如加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、重視災害的社會(huì )管理和加緊應急體系建設、維護和保障農民工的合法權益、完善社會(huì )保障體系、加強農村文化建設、保障教育特別是基礎教育的投入、積極推進(jìn)民辦教育、加強公共衛生體系建設、堅決反對分裂和促進(jìn)祖國統一、發(fā)展兩岸經(jīng)貿交流等。民主黨派在人民政協(xié)的大會(huì )發(fā)言，充分體現了集體力量和智慧，他們運用政協(xié)大會(huì )的政治講壇，縱論國是，許多意見(jiàn)建議被采納。
　　━━深入參政議政。參加人民政協(xié)的各民主黨派成員對政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活中重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調查研究，反映社情民意，通過(guò)調研報告、提案、建議案或其他形式向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出了大量的意見(jiàn)和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協(xié)委員，在全國政協(xié)會(huì )議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國家行為立法、農村稅費改革、大力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境、建立社�；�金監督機制、創(chuàng )建中國農村社會(huì )保障體系等，其中許多提案得到采納實(shí)施，或促成了相關(guān)法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據。

七、多黨合作制度與現代化建設

　　各民主黨派堅持把促進(jìn)發(fā)展作為團結奮斗的第一要務(wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監督的職能，積極推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設。
　　━━深入調查研究，積極建言獻策。各民主黨派積極參與國家方針政策的制定和實(shí)施，就國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )生活中的全局性、戰略性、前瞻性重大問(wèn)題開(kāi)展考察調研，提出政策性建議。這些年來(lái)，先后就三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北地區等老工業(yè)基地振興、建設社會(huì )主義新農村、青藏鐵路沿線(xiàn)發(fā)展、國家級綜合配套改革試驗區、實(shí)施可持續發(fā)展戰略、制定和實(shí)施“十一五”規劃等問(wèn)題進(jìn)行考察調研，向中共中央、國務(wù)院提出意見(jiàn)建議，受到高度重視，許多意見(jiàn)和建議被采納。各民主黨派地方組織也圍繞地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展考察調研；一些地方還采取了“中共黨委出題、民主黨派調研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”的形式，有效地發(fā)揮了民主黨派的政策咨詢(xún)和智力咨詢(xún)作用。
　　━━開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，興辦公益事業(yè)。各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )、城鄉區域協(xié)調發(fā)展積極開(kāi)展活動(dòng)，大力推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、光彩事業(yè)和“溫暖工程”等活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)培訓、興教辦學(xué)、捐資救災、扶危濟困等公益事業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。在2003年抗擊非典斗爭中，許多民主黨派成員奮戰在第一線(xiàn)。由民主黨派倡導并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實(shí)施十多年來(lái)，已在全國27個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展公益性培訓，近100萬(wàn)人次的農民受益，30多萬(wàn)下崗失業(yè)人員、殘疾人員得到了幫助；號召民主黨派成員回報社會(huì )的“思源工程”，2005年啟動(dòng)以來(lái)捐資達3165萬(wàn)元。2006年，各民主黨派中央組織有關(guān)部門(mén)負責人和各類(lèi)專(zhuān)家1270人次就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區發(fā)展提出政策性建議144條，幫助落實(shí)扶貧經(jīng)濟項目101個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)項目資金和捐款近5億元，培訓各類(lèi)技能型人才2.5萬(wàn)人，建立希望小學(xué)210所。這些行動(dòng)贏(yíng)得了社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。
　　━━反映社情民意，維護安定團結。各民主黨派充分發(fā)揮協(xié)調關(guān)系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，為中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府的科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的解決收入分配不公、縮小貧富差距，建立健全醫保體系、解決看病難，推動(dòng)國企改革、防止國有資產(chǎn)流失，打擊假冒偽劣、建設社會(huì )誠信，解決城市住房困難、抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，維護公平正義、扶持貧困群眾等重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，舉行專(zhuān)題研討，找出問(wèn)題癥結，提出解決和改進(jìn)的辦法。努力推進(jìn)民主監督，積極參加中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府組織的反腐倡廉、財稅、物價(jià)、環(huán)保以及社會(huì )治安綜合治理的檢查工作。本著(zhù)肝膽相照的精神，認真調查分析，對中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府存在的問(wèn)題知無(wú)不言、言無(wú)不盡，不斷提高監督的質(zhì)量和水平。深入實(shí)際、深入基層，積極反映涉及各界群眾切身利益的問(wèn)題，加強對各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導，做好溝通思想、理順情緒的工作，及時(shí)消除影響社會(huì )穩定的各種因素，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)揮了積極作用。
　　━━加強對外聯(lián)系，開(kāi)展交流交往。各民主黨派發(fā)揮聯(lián)系廣泛的重要特點(diǎn)，積極拓展與廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系，推進(jìn)經(jīng)濟、科技、文化、衛生、體育等領(lǐng)域的交流合作和人員往來(lái)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗；幫助和支持有條件的企業(yè)“走出去”，利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。不斷擴大交流規模，不斷拓寬交流領(lǐng)域，不斷豐富交流內涵，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、出訪(fǎng)、接待來(lái)訪(fǎng)等形式，加強與海外的交流聯(lián)系。
　　中國共產(chǎn)黨在與民主黨派團結奮斗的同時(shí)，也與無(wú)黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。無(wú)黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的，是指沒(méi)有參加任何黨派、對社會(huì )有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。無(wú)黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的重要界別，在中國革命、建設和改革的各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。中共中央召開(kāi)的歷次民主協(xié)商會(huì )、黨外人士座談會(huì )都有無(wú)黨派人士參加。長(cháng)期以來(lái)，無(wú)黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行參政議政、民主監督的職能，深入開(kāi)展考察調研，積極向中國共產(chǎn)黨和政府建言獻策，提出了許多重要的意見(jiàn)和建議。中國共產(chǎn)黨支持無(wú)黨派人士在各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)中積極發(fā)揮作用。
　　民主黨派成員、無(wú)黨派人士涌現出了一大批優(yōu)秀人物，其中7142人次獲全國性、國際性榮譽(yù)稱(chēng)號和獎勵，九三學(xué)社中央原副主席、中國計算機漢字激光照排技術(shù)的創(chuàng )始人王選就是其中杰出代表�！半s交水稻”之父、無(wú)黨派代表人士袁隆平首創(chuàng )了雜交水稻，為解決中國糧食自給作出了重大貢獻。民主黨派成員、無(wú)黨派人士是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)社會(huì )主義民主政治、弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一支重要力量，在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有不可替代的作用。

結束語(yǔ)

　　中國多黨合作制度走過(guò)了58年的光輝歷程。實(shí)踐證明，作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng )造性和巨大的優(yōu)越性。
　　當前，中國人民正滿(mǎn)懷信心地為全面建設小康社會(huì )而奮斗，努力建設一個(gè)富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。堅持和完善中國多黨合作制度，有利于促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力持續發(fā)展，實(shí)現社會(huì )全面進(jìn)步；有利于更好地實(shí)現和發(fā)展人民民主，推進(jìn)社會(huì )主義政治文明建設；有利于發(fā)展社會(huì )主義文化，建設社會(huì )主義精神文明；有利于保持國家政局穩定和社會(huì )安定團結，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
　　隨著(zhù)中國政治體制改革的不斷推進(jìn)和社會(huì )主義民主政治的日益發(fā)展，中國多黨合作制度也將不斷發(fā)展。堅持和完善這項基本政治制度，必須堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，同時(shí)要積極借鑒人類(lèi)政治文明發(fā)展的有益成果，但絕不能照搬照抄別國政黨制度模式。在建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一道創(chuàng )建和發(fā)展的中國多黨合作制度，將不斷鞏固完善并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

附錄：

中國各民主黨派和無(wú)黨派人士簡(jiǎn)介

　　中國國民黨革命委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)民革）
　　1947年11月，中國國民黨民主派和其他愛(ài)國民主人士第一次聯(lián)合會(huì )議在香港舉行。1948年1月1日，會(huì )議宣布中國國民黨革命委員會(huì )正式成立。
　　民革以同原中國國民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會(huì )聯(lián)系的人士、同臺灣各界有聯(lián)系的人士以及其他人士為對象，著(zhù)重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。
　　民革歷任主席為李濟深、何香凝、朱蘊山、王昆侖、屈武、朱學(xué)范、李沛瑤�，F任主席何魯麗。
　　目前，民革在30個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，現有黨員81000多人。
　　　
　　中國民主同盟（簡(jiǎn)稱(chēng)民盟）
　　1941年3月19日在重慶秘密成立，當時(shí)名稱(chēng)是中國民主政團同盟。11月16日，張瀾在重慶公開(kāi)宣布中國民主政團同盟成立。1944年9月，中國民主政團同盟在重慶召開(kāi)全國代表會(huì )議，決定將中國民主政團同盟改為中國民主同盟。
　　民盟主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高中級知識分子組成。
　　民盟歷屆主席為黃炎培、張瀾、沈鈞儒、楊明軒、史良、楚圖南、費孝通、丁石孫�，F任主席蔣樹(shù)聲。
　　目前，民盟在30個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，現有盟員181000多人。
　　　
　　中國民主建國會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)民建）
　　1945年12月16日，由愛(ài)國的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識分子發(fā)起，在重慶成立。
　　民建主要由經(jīng)濟界人士組成。
　　民建歷屆領(lǐng)導人和主席為黃炎培、胡厥文、孫起孟�，F任主席成思危。
　　目前，民建在30個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，現有成員108000多人。
　　　
　　中國民主促進(jìn)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)民進(jìn)）
　　1945年12月30日，以文化教育出版界知識分子為主，還有一部分工商界愛(ài)國人士，在上海正式宣告成立。
　　民進(jìn)主要由從事教育文化出版工作的高中級知識分子組成。
　　民進(jìn)歷屆主席為馬敘倫、周建人、葉圣陶、雷潔瓊�，F任主席許嘉璐。
　　目前，民進(jìn)在29個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，現有會(huì )員103000多人。
　　　
　　中國農工民主黨（簡(jiǎn)稱(chēng)農工黨）
　　1930年8月9日，國民黨左派領(lǐng)導人鄧演達在上海主持召開(kāi)了第一次全國干部會(huì )議，成立中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì )，1935年11月10日改名為中華民族解放行動(dòng)委員會(huì )，1947年2月3日改名為中國農工民主黨。
　　農工黨主要由醫藥衛生界高中級知識分子組成。
　　農工黨歷屆領(lǐng)導人和主席為鄧演達、黃琪翔、章伯鈞、季方、周谷城、盧嘉錫�，F任主席蔣正華。
　　目前，農工民主黨在30個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，有成員99000多人。
　　　
　　中國致公黨（簡(jiǎn)稱(chēng)致公黨）
　　1925年10月，由華僑社團發(fā)起，在美國舊金山成立。1947年5月，致公黨在香港舉行第三次代表大會(huì )，進(jìn)行改組，成為一個(gè)新民主主義的政黨。
　　致公黨主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。
　　致公黨歷任主席為陳其尤、黃鼎臣、董寅初�，F任主席羅豪才。
　　目前，致公黨在19個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，有黨員28000多人。
　　　
　　九三學(xué)社
　　1944年底，一批進(jìn)步學(xué)者為爭取抗戰勝利和政治民主，繼承和發(fā)揚五四運動(dòng)的反帝愛(ài)國與民主科學(xué)精神，在重慶組織了民主科學(xué)座談會(huì )。為紀念1945年9月3日抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的偉大勝利，改建為九三學(xué)社。1946年5月4日，在重慶正式召開(kāi)九三學(xué)社成立大會(huì )。
　　九三學(xué)社主要由科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子組成。
　　九三學(xué)社歷任主席為許德珩、周培源、吳階平�，F任主席韓啟德。
　　目前，九三學(xué)社在30個(gè)省、自治區、直轄市建立了組織，現有成員105000多人。
　　　
　　臺灣民主自治同盟（簡(jiǎn)稱(chēng)臺盟）
　　在臺灣人民“二·二八”起義以后，由一部分從事愛(ài)國主義運動(dòng)的臺灣省人士于1947年11月12日在香港成立。
　　臺盟由臺灣省人士組成。
　　臺盟歷屆主席為謝雪紅、蔡嘯、蘇子蘅、蔡子民、張克輝�，F任主席林文漪。1987年至1992年，臺盟第四屆中央委員會(huì )實(shí)行主席團制，主席團執行主席林盛中（1987－1988年）、蔡子民（1988－1992年）。
　　目前，臺盟在13個(gè)省、直轄市建立了組織，現有成員2100多人。
　　　
　　無(wú)黨派人士
　　在新民主主義革命時(shí)期，一般稱(chēng)無(wú)黨無(wú)派的知名人士為社會(huì )賢達。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立后，專(zhuān)門(mén)設立了無(wú)黨派民主人士界別。目前，把沒(méi)有參加任何黨派、對社會(huì )有積極貢獻和一定影響的人士稱(chēng)為無(wú)黨派人士，其主體是知識分子。
　　無(wú)黨派代表人士主要有郭沫若、馬寅初、巴金、繆云臺、程思遠等。