一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本涵義 

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本的政治制度。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度就是：中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執政黨，八個(gè)民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執政。

　　政治協(xié)商制度是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各民主黨派、各人民團體、各少數民族和社會(huì )各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活中的重要問(wèn)題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商的制度。

　　政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會(huì )議為組織形式。

　　政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的最主要的政治內容和組織形式。

　　政治協(xié)商是統一戰線(xiàn)的形式之一。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度存在的政治基礎是四項基本原則。

　　中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長(cháng)期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。

二、中國的參政黨

　　中國的參政黨是中國的民主黨派。

　　中國的民主黨派是指那些成立于1949年之前、致力于在中國實(shí)現資產(chǎn)階級共和國，同時(shí)在中國共產(chǎn)黨推翻國民黨統治的過(guò)程中明確支持中國共產(chǎn)黨、承認中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導權、反對國民黨，并在中華人民共和國成立以后能夠存在下去的政黨。

    （一）中國國民黨革命委員會(huì )

　　簡(jiǎn)稱(chēng)民革，正式成立于1948年1月1日，當時(shí)的主要成員是國民黨內的民主派和其他愛(ài)國民主人士。政治主張是推翻國民黨獨裁統治，實(shí)現中國的獨立、民主與和平。

　　1988年11月經(jīng)過(guò)修改的民革章程規定：民革在現階段的政治綱領(lǐng)是在社會(huì )主義初級階段基本路線(xiàn)指引下，領(lǐng)導全體黨員，團結國內外擁護祖國統一的愛(ài)國者，為統一祖國、振興中華而奮斗。

　　目前民革成員主要來(lái)自四個(gè)方面：同中國國民黨有關(guān)系的人士、同臺灣各界有關(guān)系的人士、致力于祖國統一事業(yè)的人士以及其它有關(guān)人士，并著(zhù)重吸收其中有代表性的人士和中高級知識分子。

　　至1997年底，共有黨員53，000人。

　　現任民革中央主席何魯麗。

    （二）中國民主同盟

　　簡(jiǎn)稱(chēng)民盟，最早成立于1939年11月，1944年9月正式改稱(chēng)中國民主同盟。當時(shí)是各種主張中間道路和民主政治的黨派和政治勢力的政治聯(lián)合組織。

　　1997年通過(guò)的《中國民主同盟章程》規定：民盟政治綱領(lǐng)是高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟,堅定不移地貫徹社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn),為維護社會(huì )穩定,加強各民族團結服務(wù)；為推進(jìn)社會(huì )主義現代化和改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善,促進(jìn)政治體制改革和社會(huì )主義精神文明建設,為解放和發(fā)展生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn),實(shí)現有中國特色社會(huì )主義的宏偉目標而
奮斗。

　　民盟目前主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級知識分子組成。到1997年10月，盟員總數為131300人。

　　現任民盟中央主席丁石孫。

    （三）中國民主建國會(huì )

　　簡(jiǎn)稱(chēng)民建，成立于1945年12月16日。當時(shí)的政治主張是：保障公民的基本政治權利和人權，保護和發(fā)展民族工商業(yè)，反對國民黨的獨裁統治。

　　目前的章程規定：在鄧小平理論指引下，堅持四項基本原則，執行中國共產(chǎn)黨制定的以經(jīng)濟建設為中心的方針，堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和堅持自我教育的傳統；堅持民主集中制的原則；堅持把中國共產(chǎn)黨的路線(xiàn)、方針、政策和民建的實(shí)際相結合；貫徹執行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的方針�，F有成員中大多數為經(jīng)濟界和其他方面的代表性人士。

　　至1997年6月底，共有成員69453人。

　　現任民建中央主席成思危。

   （四）中國民主促進(jìn)會(huì )

　　簡(jiǎn)稱(chēng)民進(jìn)。成立于1945年12月30日。當時(shí)由主要從事文教出版工作的人士和上海工商界愛(ài)國民主人士組成，政治主張是推進(jìn)中國民主政治，改革政權，國民黨還政于民，建立聯(lián)合政府，實(shí)行憲政。

　　1988年通過(guò)的《中國民主促進(jìn)會(huì )章程》規定：民進(jìn)的宗旨是以社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)為指導，促進(jìn)和完善社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制，提高中華民族素質(zhì)，發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，為把中國建設成為富強、文明、民主的社會(huì )主義現代化強國而奮斗。

　　民進(jìn)目前主要由從事教育、文化、出版及科技等工作的有代表性的知識分子組成。截止到1997年會(huì )員有65000多人。

　　現任民進(jìn)中央主席許嘉璐。

    （五）中國農工民主黨

　　簡(jiǎn)稱(chēng)農工黨，成立于1930年8月。主要的政治主張是反對國民黨獨裁統治、建立平民政權。

　　目前農工民主黨的章程規定：堅定不移地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習中國共產(chǎn)黨的路線(xiàn)、方針和政策；實(shí)行民主集中制；維護黨員及其所聯(lián)系的知識分子的權益。

　　目前農工民主黨的成員主要是大中城市中的醫藥衛生界的高中級知識分子。

　　1997年共有黨員65，000人。

　　現任農工黨中央主席蔣正華。

    （六）中國致公黨

　　中國致公黨由華僑社團美洲致公總堂發(fā)起，于1925年10月在美國舊金山成立。

　　目前致公黨的章程規定：致公黨以歸僑僑眷中的中上層人士為主組成；在鄧小平理論指引下，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；協(xié)助中國共產(chǎn)黨和政府；鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面；維護黨員和所聯(lián)系的歸僑僑眷的權益，反映他們的意見(jiàn)和要求；學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論；實(shí)行民主集中制。

　　至1997年7月底，致公黨共有黨員15，461人。

　　現任致公黨中央主席羅豪才。

    （七）九三學(xué)社

　　九三學(xué)社正式成立于1946年5月，當時(shí)的政治主張是繼承民主與科學(xué)傳統，反對內戰，實(shí)行民主政治。

　　目前九三學(xué)社章程的規定：九三學(xué)社的組織發(fā)展以大中城市中具有一定代表性的科技界及高等教育、醫藥衛生等方面的高中級知識分子為主；以鄧小平理論武裝思想，指導工作；堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅持民主集中制；維護社員的權益。

　　至1997年6月，九三學(xué)社有社員68，440人。

　　現任九三學(xué)社中央主席韓啟德。

    （八）臺灣民主自治同盟

　　簡(jiǎn)稱(chēng)臺盟，于1947年11月12日在香港成立。當時(shí)臺盟是在臺灣省外建立和存在的、謀求臺灣擺脫國民黨統治、實(shí)行民主政治和地方自治的政治組織。1949年3月臺盟總部從香港內遷至北京。

　　目前臺盟的政治綱領(lǐng)是：在鄧小平理論指導下，堅定不移地貫徹執行中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)；高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，團結廣大盟員和所聯(lián)系的臺灣同胞，為加快改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設步伐，為維護安定團結的政治局面，為健全社會(huì )主義民主和法制，為實(shí)現"一國兩制"、和平統一祖國而奮斗。

　　目前臺盟的成員主要是居住在中國大陸大中城市的、處于社會(huì )中上層的、有一定代表性的臺灣省籍人士。至1994年10月，臺盟共有盟員1441人。

　　現任臺盟中央主席張克輝。

三、多黨合作的主要形式

    （一）參政議政

　　即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各民主黨派成員參與國家重大方針、政策、法律、法規的制定和執行；參與國家重大政治問(wèn)題和國家機構領(lǐng)導人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。

　　中國共產(chǎn)黨與各民主黨派就具體事物進(jìn)行的協(xié)商主要采用以下一些形式：

　�。�1）、民主協(xié)商會(huì )。中共中央主要領(lǐng)導人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導人和無(wú)黨派人士開(kāi)會(huì )，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人就將要提出的重大政策、方針與民主黨派人士協(xié)商，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。一般每年舉行一次。

　�。�2）、高層談心會(huì )。中共中央主要領(lǐng)導人根據自己的需要，不定期地邀請各民主黨派主要領(lǐng)導人和無(wú)黨派人士舉行小范圍的談心，就共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)和想法。

　�。�3）、雙月座談會(huì )。由中共中央主持，各民主黨派、無(wú)黨派人士參加，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士提出的政策性建議或討論某些專(zhuān)題。一般每?jì)蓚�(gè)月舉行一次，但重大事件隨時(shí)通報。

　�。�4）、各民主黨派領(lǐng)導人和無(wú)黨派人士可以隨時(shí)就國家大政方針和具體的重大問(wèn)題向中共中央提出書(shū)面建議，或約請中共中央負責人交談。

    （二）民主監督

　　民主監督是在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家機關(guān)工作的監督。

　　監督的主要形式是：在政協(xié)會(huì )議上向中共中央提出意見(jiàn)、建議和批評；民主黨派在調查研究的基礎上就國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )重大問(wèn)題提出建議和批評；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案、檢查實(shí)行監督；民主黨派的成員通過(guò)應聘擔任政府的特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員來(lái)發(fā)揮監督作用等。

    （三）民主黨派的成員被舉薦擔任各級政府和司法機關(guān)的一定職務(wù)

　　各個(gè)民主黨派一般均有少數成員被中國共產(chǎn)黨舉薦擔任各級政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)。

四、中國人民政治協(xié)商會(huì )議

　　中國人民政治協(xié)商會(huì )議設全國委員會(huì )和地方委員會(huì )。

    （一）中國人民政治協(xié)商會(huì )議的性質(zhì)

　　中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構；由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

    (二) 中國人民政治協(xié)商會(huì )議的職能

　　中國人民政治協(xié)商會(huì )議的主要職能是政治協(xié)商和民主監督，組織參加政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。

    1、政治協(xié)商的主要內容和形式

　　主要內容包括：國家在社會(huì )主義物質(zhì)文明建設、社會(huì )主義精神文明建設、社會(huì )主義民主法制建設和改革開(kāi)放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，國家財政預算，經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，國家政治生活方面的重大事項，國家的重要法律草案，中共中央提出的領(lǐng)導人人選，國家省級行政區劃的變動(dòng)，外交方面的重要方針政策，關(guān)于統一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問(wèn)題，各黨派之間的共同性事務(wù)，政協(xié)內部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國統一戰線(xiàn)的其他重要問(wèn)題。

　　政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全國委員會(huì )的全體委員會(huì )議，常務(wù)委員會(huì )議，主席會(huì )議，常務(wù)委員專(zhuān)題座談會(huì )，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，根據需要召開(kāi)的各黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團體、少數民族人士和各界愛(ài)國人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì )，地方各級人民政治協(xié)商會(huì )議的各種活動(dòng)等。

    2、民主監督的主要內容

　　主要內容包括：國家憲法與法律、法規的實(shí)施情況，中共中央與國家領(lǐng)導機關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執行情況，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及財政預算執行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執行政協(xié)決議的情況。

　　民主監督的主要形式有：政協(xié)全國委員會(huì )的全體委員會(huì )議、常務(wù)委員會(huì )議或主席會(huì )議向中共中央、國務(wù)院提出建議案；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出建議和有關(guān)報告；委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議；參加中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的調查和檢查活動(dòng)，地方各級人民政治協(xié)商會(huì )議的各種活動(dòng)等。

    3、參政議政的主要內容

　　包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導機關(guān)提出建設性的意見(jiàn)；通過(guò)多種形式，廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，充分發(fā)揮委員的專(zhuān)長(cháng)和作用，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設獻計獻策等。

    (三) 中國人民政治協(xié)商會(huì )議的組織原則

　　凡贊成中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程的黨派和團體，經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì )或地方委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )協(xié)商同意，得參加全國委員會(huì )或地方委員會(huì )。

　　個(gè)人經(jīng)政協(xié)全國委員會(huì )或地方委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )協(xié)商邀請，亦得參加全國委員會(huì )或地方委員會(huì )。

　　全國委員會(huì )對地方委員會(huì )的關(guān)系和上級地方委員會(huì )對下級地方委員會(huì )的關(guān)系是指導關(guān)系。

　　地方委員會(huì )對全國委員會(huì )的全國性決議，下級地方委員會(huì )對上級地方委員會(huì )的全地區性決議，有遵守和履行的義務(wù)。

　　參加中國人民政治協(xié)商會(huì )議的單位和個(gè)人，都有通過(guò)政協(xié)的各種會(huì )議、組織和活動(dòng)，參加政治協(xié)商、民主監督和參政議政的權利。

　　全國委員會(huì )和地方委員會(huì )的全體會(huì )議、常務(wù)委員會(huì )的議案，應分別經(jīng)全體委員或全體常務(wù)委員過(guò)半數通過(guò)。

　　各參加單位和個(gè)人對會(huì )議的決議，有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下可以聲明保留。

　　各參加單位和個(gè)人如果嚴重違反政協(xié)章程或全體會(huì )議和常務(wù)委員會(huì )的決議，由全國委員會(huì )或地方委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )分別依據情節給予警告處分，或撤銷(xiāo)其參加政協(xié)的資格。

    （四）全國委員會(huì )

　　全國委員會(huì )的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )協(xié)商決定。

　　在每屆任期內，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí)，由本屆常務(wù)委員會(huì )協(xié)商決定。

　　現任的全國委員會(huì )由34個(gè)單位組成，即：中國共產(chǎn)黨，中國國民黨革命委員會(huì )，中國民主同盟，中國民主建國會(huì )，中國民主促進(jìn)會(huì )，中國農工民主黨，中國致公黨，九三學(xué)社，臺灣民主自治同盟，無(wú)黨派民主人士，中國共產(chǎn)主義青年團，中華全國總工會(huì )，中華全國婦女聯(lián)合會(huì )，中華全國青年聯(lián)合會(huì )，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )，中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會(huì )，中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )，文化藝術(shù)界，科學(xué)技術(shù)界，社會(huì )科學(xué)界，經(jīng)濟界，農業(yè)界，教育界，體育界，新聞出版界，醫藥衛生界，對外友好界，社會(huì )福利界，少數民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門(mén)人士，特別邀請人士。委員共2196人，常務(wù)委員290人。

　　全國委員會(huì )每屆任期5年，每年舉行一次全體會(huì )議。

　　全國委員會(huì )設主席一人、副主席若干人，秘書(shū)長(cháng)一人，并設立常務(wù)委員會(huì )主持會(huì )務(wù)。

　　常務(wù)委員會(huì )由全國委員會(huì )主席、副主席、秘書(shū)長(cháng)和常務(wù)委員組成，其候選人由參加政協(xié)全國委員會(huì )的各黨派、團體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國委員會(huì )全體會(huì )議選舉產(chǎn)生。全國委員會(huì )主席主持常務(wù)委員會(huì )的工作，副主席、秘書(shū)長(cháng)協(xié)助主席工作。

　　主席、副主席、秘書(shū)長(cháng)組成主席會(huì )議，處理常務(wù)委員會(huì )的重要日常工作。

    （五）地方委員會(huì )

　　省、自治區、直轄市，自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區，凡有條件設中國人民政治協(xié)商會(huì )議的
地方，均設立人民政協(xié)組織。

　　目前各級地方委員會(huì )3000多個(gè)，委員50余萬(wàn)人。

　　人民政協(xié)各級地方委員會(huì )每屆任期5年。

　　各級地方委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的組成、產(chǎn)生辦法、職責、主要工作機構的設置等，與全國委員會(huì )相似。


（來(lái)源：中國網(wǎng)）

責任編輯：齊曉靖