經(jīng)濟體制

    　1949年中華人民共和國成立之前，中國猶如一個(gè)極度貧弱的巨人，近5億人口，960萬(wàn)平方公里國土的國家，全國主要工業(yè)品最高年產(chǎn)量?jì)H為：紗44.5萬(wàn)噸，布27.9億米，原煤6188萬(wàn)噸，發(fā)電量60億千瓦小時(shí)；糧食最高年產(chǎn)量也只有1.5億噸，棉花84.9萬(wàn)噸。此為新中國經(jīng)濟發(fā)展的起步點(diǎn)。

　　通過(guò)有計劃地進(jìn)行大規模的經(jīng)濟建設，50余年后的今天，中國已成為世界上最具有發(fā)展潛力的經(jīng)濟大國之一，人民生活也整體達到小康水平。從1953年到2000年，中國已陸續完成九個(gè)“五年計劃”，并取得舉世矚目的成就，為國民經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎；而1979年以來(lái)的改革開(kāi)放，則使中國經(jīng)濟得到前所未有的快速增長(cháng)。進(jìn)入二十一世紀后，中國經(jīng)濟繼續保持穩步高速增長(cháng)，2002年，國內生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(cháng)速度達8%。

　　中國的經(jīng)濟體制改革是最重要的改革內容之一。新中國成立后的前30年，中國政府一直推行計劃經(jīng)濟體制，由國家專(zhuān)門(mén)機構“計劃委員會(huì )”來(lái)規劃和制定經(jīng)濟發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的目標。工廠(chǎng)按照國家計劃生產(chǎn)產(chǎn)品，農村按照國家計劃種植農作物，商業(yè)部門(mén)按照國家計劃進(jìn)貨和銷(xiāo)售，所有的品種、數量和價(jià)格都由計劃部門(mén)統一制定。這種體制使中國經(jīng)濟能夠有計劃有目標地穩定發(fā)展，但也嚴重地束縛了其本身的活力和發(fā)展的速度。二十世紀七十年代末期，當時(shí)的中國領(lǐng)導人注意到中國經(jīng)濟及其發(fā)展速度與世界的差異，作出重大決策：對中國實(shí)行了幾十年的經(jīng)濟體制進(jìn)行改革。

　　1978年，改革率先在農村展開(kāi)。推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，農民重新掌握土地的使用權，可以自主安排農活和處置農產(chǎn)品，由他們自行決定種什么、種多少；在農產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方面也給予農民更多的選擇權，取消統購派購的做法，放開(kāi)大部分農副產(chǎn)品價(jià)格；取消過(guò)去眾多的限制性政策，允許農民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦鄉鎮企業(yè)，農民的生產(chǎn)積極性得以空前提升。

　　1984年，經(jīng)濟體制改革由農村轉移到城市。

　　1992年，經(jīng)過(guò)十幾年改革開(kāi)放的嘗試，中國政府有了更加明確的改革方向，此便是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。根據政府正式發(fā)布的文件，中國經(jīng)濟體制改革的主要內容是：堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代企業(yè)制度；建立全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現城鄉市場(chǎng)緊密結合，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀(guān)調控體系；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；為城鄉居民提供同中國國情相適應的社會(huì )保障，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　　1997年，中國政府進(jìn)一步提出非公有制經(jīng)濟是中國社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，使經(jīng)濟體制改革邁出更大步伐。

　　到2002年，各項改革有序推進(jìn)，成效明顯�，F在的中國，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用顯著(zhù)增強，宏觀(guān)調控體系日趨完善；以公有制經(jīng)濟為主體、個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，經(jīng)濟增長(cháng)方式逐步由粗放型向集約型轉變。按預定計劃，到2010年，中國將建立起比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；到2020年，建立起比較成熟的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。(來(lái)源:中國網(wǎng))

中國經(jīng)濟發(fā)展戰略

   　 中國現代化建設大體分“三步走”。這一戰略部署就是：

　　第一步從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步從1991年到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化。

　　中共十四大進(jìn)一步提出，要在20世紀90年代初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新體制；20世紀末國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，實(shí)現第二步發(fā)展目標；同時(shí)，也對實(shí)現第三步戰略目標提出初步設想。

　　中共十五大又將第三步目標進(jìn)一步具體化：到21世紀的第一個(gè)十年，實(shí)現國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百周年時(shí)，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到新中國成立一百周年時(shí)，基本上實(shí)現現代化，建成富強、民主、文明的社會(huì )主義國家。

　　中共十六大提出，中國的國內生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。(來(lái)源:新華網(wǎng))

國家重點(diǎn)工程

　　“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調”，是中國政府為改變經(jīng)濟發(fā)展布局，實(shí)現全國資源合理調度的三大戰略性工程。利用西部水力、煤炭資源，建設輸電通道，將電送往東部城市的“西電東送”工程，總投資達1160億元，現已全面進(jìn)入實(shí)施階段；從西部起始，鋪設一條全長(cháng)4200公里的管道，穿越九個(gè)省、市、自治區，將天然氣送往華北及東部城市的“西氣東輸”工程，總投資3000億元，到2002年底已完成總工程量的一半；“南水北調”工程于2002年12月27日正式啟動(dòng)，一期工程總投資1560億元，到2010年完成后，將首先解決北方水資源嚴重短缺的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現長(cháng)江、黃河、淮河、海河四大流域水資源的合理配置。

　　南水北調工程

　　南水北調工程是解決中國北方水資源嚴重短缺問(wèn)題的特大型基礎設施項目，建設的目的是通過(guò)跨流域的水資源合理配置，保障經(jīng)濟、社會(huì )與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。１９５２年，毛澤東在視察黃河時(shí)提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”宏偉設想。１９７２年，中國在漢江興建丹江口水庫，為南水北調中線(xiàn)工程的水源開(kāi)發(fā)打下基礎。

　�。保梗梗材�，江澤民提出要抓緊南水北調等跨世紀特大工程的興建，南水北調的實(shí)施被提上國家議事日程。經(jīng)過(guò)廣大科技工作者持續進(jìn)行幾十年的調研工作，在分析比較了５０多種方案的基礎上，形成了分別從長(cháng)江下游、中游和上游調水的東線(xiàn)、中線(xiàn)和西線(xiàn)三條調水線(xiàn)路。

　　東線(xiàn)工程，從長(cháng)江下游江蘇省揚州江都抽引長(cháng)江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北上，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水，一路向北，經(jīng)隧洞穿黃河，流經(jīng)山東、河北至天津。輸水主干線(xiàn)長(cháng)１１５６公里；一路向東，經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海，輸水線(xiàn)路長(cháng)７０１公里。中線(xiàn)工程，從長(cháng)江中游北岸支流漢江加壩擴容后的丹江口水庫引水，跨越長(cháng)江、淮河、黃河、海河四大流域，可基本自流到北京、天津。輸水總干線(xiàn)全長(cháng)１２６７公里。西線(xiàn)工程，在長(cháng)江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開(kāi)鑿穿過(guò)長(cháng)江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長(cháng)江水入黃河上游，補充黃河水資源的不足，主要解決涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等黃河上中游地區和渭河關(guān)中平原的缺水問(wèn)題。在規劃的５０年間，南水北調工程總體規劃分三個(gè)階段實(shí)施，總投資將達４８６０億元人民幣。

　�。玻埃埃材曛粒玻埃保澳隇閷�(shí)施南水北調工程近期階段，總調水規模約２００億立方米；２０１１年至２０３０年為中期階段，調水規模約增加１６８億立方米，累計達到３６８億立方米左右；２０３１年至２０５０年為遠期階段，年總調水規模約增加８０億立方米，累計達到４４８億立方米左右。(來(lái)源：中國網(wǎng))

人口與就業(yè)

　　中國人口與經(jīng)濟概況

　　1997年末，全國人口12.36億，其中市鎮人口3.7億，占29%，鄉村人口8.6億，占71%;男性占51%，女性占49%。

　　1997年，勞動(dòng)力資源為8.35億，城鄉從業(yè)人員6.96億。

　　1997年，國內生產(chǎn)總值（GDP）達747,72億元，按可比價(jià)為1991年的1.87倍,從1991年到1997年，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.2%。到本世紀末，中國經(jīng)濟體制改革的目標是使從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，使經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變，在"兩個(gè)根本性轉變"的前提下實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　中國就業(yè)與勞動(dòng)者素質(zhì)概況

　　1997年底,全國從業(yè)人員6.96億人。其中，城鎮從業(yè)人員2.02億人，占總從業(yè)人數的29%，鄉村從業(yè)人員4.94億人，占總從業(yè)人數的71%（見(jiàn)附圖1）；城鎮從業(yè)人員中，各類(lèi)經(jīng)濟單位職工1.83億人，城鎮個(gè)體勞動(dòng)者1919萬(wàn)人。鄉村勞動(dòng)者中，農業(yè)勞動(dòng)者3.2億人，鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員1.3億人，鄉村個(gè)體從業(yè)人員3522萬(wàn)人。

　　1997年年末城鎮登記失業(yè)人員578萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.1%。

　　1997年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數為3.47億人，占城鄉從業(yè)人員總量49.9%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數為1.64億人，占23.7%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數為1.83億人，占26.4%。與1991年各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構成的60：21：19相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降9.8%,第二產(chǎn)業(yè)上升2.3%,第三產(chǎn)業(yè)上升7.5%。

　　1997年，城鎮從業(yè)人員中，國有經(jīng)濟單位從業(yè)人員為1.1億人，集體經(jīng)濟單位從業(yè)人員為2883萬(wàn)人，聯(lián)營(yíng)和股份制經(jīng)濟單位從業(yè)人員為511萬(wàn)人，個(gè)體、私營(yíng)、外商投資經(jīng)濟單位和港澳臺投資經(jīng)濟單位從業(yè)人員分別為1919萬(wàn)人，750萬(wàn)人，300萬(wàn)人和281萬(wàn)人。

　　與1991年相比，1997年，個(gè)體勞動(dòng)者增加1.8倍，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增加10倍，外商投資經(jīng)濟單位從業(yè)人員增加2.1倍，港澳臺投資經(jīng)濟單位從業(yè)人員增加3.1倍。

　　中國勞動(dòng)者中，文盲、小學(xué)、初中、高中、大專(zhuān)以上文化程度的比例分別是12:36:38:11:3。新就業(yè)人員接受職業(yè)教育和培訓比例達到70%，在職工人中技術(shù)工人的比重，初級61.5%，中級35%，高級3.5%。

　　國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)概況

　　截止到1998年9月底，國有企業(yè)下崗職工人數為716萬(wàn)人，占國有企業(yè)職工總數的6.8%。

　　目標任務(wù)

　　國家將解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問(wèn)題，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。

　　每年實(shí)現再就業(yè)的人數大于當年新增下崗職工人數。1998年已下崗職工和當年新增下崗職工的50%以上實(shí)現再就業(yè)。爭取用5年左右時(shí)間，初步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的社會(huì )保障體系和就業(yè)機制。

　　主要措施

　　──普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障國有企業(yè)下崗職工基本生活。

　　──資金采取“三三制”，即：財政預算安排1/3，企業(yè)負擔1/3，社會(huì )籌集1/3。

　　──加大政策扶持力度，拓寬分流安置和再就業(yè)渠道。

　　──加快社會(huì )保障制度改革，完善社會(huì )保障體系。

　　──加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，強化再就業(yè)培訓。

　　──加強思想政治工作，搞好宣傳教育。

　　培訓就業(yè)改革目標

　　在目前經(jīng)濟轉軌時(shí)期，中國政府更加重視職業(yè)培訓與就業(yè)的結合，積極探索和尋求職業(yè)培訓與勞動(dòng)就業(yè)結合的 有效途徑，使培訓與就業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調運作。

　　在國家總體規劃中,制定促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)培訓同步發(fā)展的目標。

　　──國家計劃在1996-2000年的5年中：

　　a.在城鎮，實(shí)現新增就業(yè)4000萬(wàn)人；

　　b.將城鎮失業(yè)率控制在4%，并根據改革進(jìn)程，積極穩妥地分流企業(yè)富余人員；

　　c.在農村，向非農產(chǎn)業(yè)轉移4000萬(wàn)農業(yè)勞動(dòng)力。

　　──在這五年中，國家將繼續推行三個(gè)就業(yè)計劃項目，即“再就業(yè)工程”，“農村勞動(dòng)力流動(dòng)有序化工程”和“農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)工程”。

　　為配合“再就業(yè)工程”，勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定了“三年千萬(wàn)”再就業(yè)培訓計劃。該計劃的總體目標是：從1998年-2000年的三年中，為1000萬(wàn)下崗職工提供職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務(wù)（對1000萬(wàn)下崗職工普遍進(jìn)行職業(yè)指導，對其中600萬(wàn)人進(jìn)行職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力培訓）。通過(guò)努力，使下崗職工樹(shù)立新的就業(yè)觀(guān)念，轉業(yè)轉崗人員掌握實(shí)用技能，自謀職業(yè)者增強創(chuàng )業(yè)能力。具體任務(wù)：1998年300萬(wàn)人；1999年350萬(wàn)人；2000年350萬(wàn)人。

　　國家計劃中確立的職業(yè)培訓目標：

　　──加強后備勞動(dòng)力培養，使城鎮新就業(yè)人員和農村向非農產(chǎn)業(yè)轉移的人員接受職業(yè)教育和培訓的比例由目前的70％提高到80％至90%；

　　──所有轉崗轉業(yè)人員在重新上崗前都能得到必要的職業(yè)培訓；

　　──使中級工比例提高到50％左右，高級工比例提高到6％左右，建立一支以中級工為主體，高級工為骨干的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為促進(jìn)和穩定就業(yè)服務(wù)。 (來(lái)源：勞動(dòng)和社會(huì )保障部網(wǎng)站)

物價(jià)管理 

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司監測預測價(jià)格總水平變動(dòng)，提出價(jià)格總水平的調控目標、調控政策和價(jià)格改革建議；起草商品價(jià)格和收費方面的法律、法規；擬訂重要商品價(jià)格和收費政策并組織實(shí)施；提出價(jià)格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調整中央政府管理的商品價(jià)格和收費標準；組織重要農產(chǎn)品成本調查。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格監督檢查司指導價(jià)格監督檢查工作，組織實(shí)施價(jià)格檢查，依法處理商品價(jià)格和收費的違法行為和違法案件；承擔中央各部門(mén)、省級人民政府和中央企業(yè)的價(jià)格違法案件的審理工作；起草價(jià)格監督檢查的行政法規、規章，按規定受理價(jià)格處罰的復議案件和申訴案件。

　　國家發(fā)展改革委直屬單位價(jià)格監測中心是經(jīng)中央機構編制委員會(huì )辦公室批準成立、國家發(fā)展改革委直屬的全額財政撥款事業(yè)單位。其主要職責是：負責國內、國際市場(chǎng)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監測工作，實(shí)施國家發(fā)展改革委價(jià)格監測報告制度，調查、分析重要商品和服務(wù)價(jià)格、供求的變動(dòng)情況。跟蹤反饋國家重要經(jīng)濟政策在價(jià)格領(lǐng)域的反映，加強價(jià)格預測并適時(shí)提出預警建議，編輯、出版《價(jià)格公報》，做好價(jià)格信息發(fā)布工作，并協(xié)助開(kāi)展國家發(fā)展改革委安排的成本調查工作，配合指導地方價(jià)格監測業(yè)務(wù)工作。（來(lái)源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站）
 


（來(lái)源：中國政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）

責任編輯：齊曉靖