中國行政事業(yè)單位每年公務(wù)用車(chē)消費支出超千億元

　　目前我國行政事業(yè)單位每年僅公務(wù)用車(chē)消費支出每年就達1500億～2000億元；中央要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，縮減公務(wù)用車(chē)消費對于減少機關(guān)行政事業(yè)公用經(jīng)費支出具有現實(shí)意義

　　文/李欣欣

　　據國家財政部、國家發(fā)改委和國家統計局調研數據顯示，2005年以來(lái)，我國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2007年以來(lái)，該項經(jīng)費支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車(chē)消費占比較高。目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元～2000億元(不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車(chē))。每年公務(wù)用車(chē)購置費支出增長(cháng)率為20%以上。

　　這種公務(wù)用車(chē)狀況與黨的十七大所提出的“倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”的戰略方針不協(xié)調，也與黨中央近來(lái)提出的“牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想、自覺(jué)與廣大人民群眾同甘共苦”的精神不適應。因此，為切實(shí)貫徹落實(shí)中央精神，應強化對公務(wù)用車(chē)制度的管理，以縮減我國機關(guān)行政事業(yè)公用經(jīng)費支出。

　　現行公務(wù)用車(chē)管理模式及弊端

　　公務(wù)用車(chē)是指由政府財政為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位工作人員執行公務(wù)需要所配備的車(chē)輛，主要分為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導干部固定用車(chē)和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)用車(chē)兩大類(lèi)。

　　我國現行公務(wù)用車(chē)管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟時(shí)代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。這種管理模式是在我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低、交通事業(yè)不發(fā)達情形下形成的產(chǎn)物。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展、公共交通條件的明顯改善、行政管理體制改革的不斷推進(jìn)，以及公務(wù)員收入水平的大幅提高，這種公務(wù)用車(chē)管理制度的缺陷越來(lái)越明顯。尤其是一些地方公車(chē)消費支出的加速增長(cháng)，不僅成為各級財政的沉重負擔，也成為政府管理的黑洞，更易成為滋生腐敗的主要溫床，其弊端主要是有四：

　　公車(chē)消費膨脹，財政不堪重負。

　　違規超編超標配車(chē)現象嚴重。據國家財政部統計，全國超編配車(chē)率達50%以上，有些地區的主要領(lǐng)導一人配兩輛專(zhuān)車(chē)(市內和下鄉各一輛)。據測算，1人2車(chē)比1車(chē)2用的社會(huì )成本還要高。

　　變相專(zhuān)車(chē)和固定用車(chē)現象嚴重。按照中辦發(fā)[1994]14號文件規定：只有部長(cháng)級和省長(cháng)級以上干部才能配備專(zhuān)車(chē)，現職副部長(cháng)級和副省長(cháng)級干部保證工作用車(chē)或相對固定用車(chē)，副部長(cháng)級和副省長(cháng)級及其以下工作人員，包括離退休后享受部長(cháng)級和省長(cháng)級待遇的干部都不允許配備專(zhuān)車(chē)。但在實(shí)際工作中，一些地區或有關(guān)職能部門(mén)都自行給黨政領(lǐng)導配備了專(zhuān)車(chē)，有些領(lǐng)導用車(chē)雖然不稱(chēng)為專(zhuān)車(chē)，但卻專(zhuān)用。

　　加油、維修虛開(kāi)發(fā)票，國有資產(chǎn)流失嚴重。據有關(guān)部門(mén)調研結果顯示，一些單位一輛公車(chē)一年僅維修費用就高達10萬(wàn)元以上，甚至有的公車(chē)一年竟換了40多個(gè)輪胎，平均每周換一個(gè)，其中的漏洞可想而知。另?yè)�國家有關(guān)部委統計，每輛公車(chē)年消費額平均為8萬(wàn)元～10萬(wàn)元。

　　公車(chē)使用效率低，公車(chē)資源利用失衡。

　　據國家發(fā)改委及廣東省測算，黨政機關(guān)的公車(chē)，每萬(wàn)里運行成本是社會(huì )運營(yíng)車(chē)輛成本的5～6倍，而使用效率則僅為社會(huì )運營(yíng)車(chē)輛的1/5至1/6。相當一部分領(lǐng)導的專(zhuān)用車(chē)，除了接送領(lǐng)導上下班、參加必要的公務(wù)活動(dòng)或出差外，大部分時(shí)間或者閑著(zhù)或者跑司機個(gè)人或領(lǐng)導家里的私事。與此同時(shí)，也存在公車(chē)資源利用不平衡的現象，一些普通工作人員在執行公務(wù)中用車(chē)難的問(wèn)題仍比較突出，甚至也有私車(chē)公用的現象。

　　制度規定不嚴格，有效監管缺位。

　　由于國家對公車(chē)尤其是領(lǐng)導專(zhuān)車(chē)的使用范圍和監管主體缺乏明確規定，對公車(chē)的油耗、維修等費用支出缺乏具體標準，對公車(chē)違規使用的處罰缺乏具體措施，致使公車(chē)使用弊端日益突出。

　　公車(chē)私用現象嚴重，有損于領(lǐng)導干部形象。

　　據國家發(fā)改委調研報告顯示，公車(chē)使用有三個(gè)“三分之一”，即車(chē)輛公用三分之一，領(lǐng)導及家屬私用三分之一，司機使用三分之一。中央乃至地方新聞媒體曾多次曝光公車(chē)接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門(mén)口大塞車(chē)，以及婚喪嫁娶公車(chē)成龍的現象。損害了領(lǐng)導干部形象，社會(huì )影響很不好。

[責任編輯：焦瑩瑩]