房產(chǎn)稅試點(diǎn)百日：“期待過(guò)高”還是“收效偏低”？

　　自1月28日在滬渝啟動(dòng)試點(diǎn)，房產(chǎn)稅落地已有百日�！敖M合拳”作用下，兩地住宅市場(chǎng)一手房投資炒作驟然降溫。

　　“三個(gè)月征收額不及一套房?jì)r(jià)”的現實(shí)，讓人們感到，一邊是房產(chǎn)稅“階段性效果”離市場(chǎng)期望有距離；一邊是其在全國推廣的呼聲日高。房產(chǎn)稅改革如何進(jìn)一步順應期待？“組合拳”又該如何發(fā)力？

　　征稅數額尚不成規模

　　備受矚目的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在重慶、上海兩地“破冰”后，截至4月27日，上海稅務(wù)機關(guān)共受理購房人申請辦理房產(chǎn)稅認定18960件，其中認定為應征稅的住房2306套，上海繳納的房產(chǎn)稅在20筆左右。

　　重慶方面，截至4月底，房產(chǎn)稅稅收收入70余萬(wàn)元。重慶市財政局局長(cháng)劉偉表示，重慶的房產(chǎn)稅征收對象主要針對獨棟別墅等高端物業(yè)，征收面不到10%，旨在遏制高端物業(yè)消費。

　　不過(guò)，兩地稅務(wù)部門(mén)均表示，目前房產(chǎn)稅征繳不多與“時(shí)限未到”有關(guān)。上海規定當年度稅款繳納截止時(shí)間是每年12月31日，重慶規定為每年10月份。

　　從市場(chǎng)表現看，上海今年前4個(gè)月一手商品住宅成交量創(chuàng )下6年來(lái)的同期最低；重慶高端物業(yè)普遍遇冷，獨棟商品住宅的價(jià)格較1月初下跌8%左右。業(yè)內人士認為，投資投機性需求的“擠出”，與房產(chǎn)稅的征收存在一定關(guān)系。

　　復旦大學(xué)住房政策研究中心執行主任陳杰表示，目前兩試點(diǎn)城市征稅數額還不成規模。以上海20筆稅款、每筆5萬(wàn)元計，當地房產(chǎn)稅征收總量可能不過(guò)百萬(wàn)元；重慶的征稅額也有限。

　　正在辦理購房手續的上海市民高紅美告訴記者，現在買(mǎi)房會(huì )算一下是不是要繳納房產(chǎn)稅、每年繳納多少，但不會(huì )因此而影響購買(mǎi)。顯然，房產(chǎn)稅實(shí)際的“威懾效應”尚不明顯。由此不難理解：今年一季度滬、渝兩地商品住宅成交量大幅下降，但房?jì)r(jià)總體變動(dòng)不大。

　　承擔過(guò)重“期望值”背后

　　“期望房產(chǎn)稅對高房?jì)r(jià)‘一劍封喉’，本來(lái)就不現實(shí)。但市場(chǎng)對于房產(chǎn)稅的‘調控功能’如此看重，值得深思�！鄙虾Ｖ性�地產(chǎn)研究咨詢(xún)部總監宋會(huì )雍說(shuō)。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)百日之時(shí)，樓市形勢依然嚴峻。在今年上�！拔逡弧狈空箷�(huì )上，難覓購房者期待中的優(yōu)惠價(jià)格。記者調查發(fā)現，房企如此“淡定”，底氣有來(lái)自三大“抵消”的可能。

　　一是直接融資對信貸收緊的抵消。截至4月26日，已發(fā)布業(yè)績(jì)的67家上市房企一季報顯示，短期內償債壓力并不大。不少房企還通過(guò)境外融資對沖國內信貸收緊的效應。

　　二是二三線(xiàn)城市銷(xiāo)售加旺對一線(xiàn)城市銷(xiāo)量萎縮的抵消。開(kāi)發(fā)商在二三線(xiàn)城市間尋找“騰挪空間”，民間富余資金也正從限購、房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市向其他城市轉戰。統計數據顯示，一季度全國商品住宅銷(xiāo)售面積增長(cháng)14.3%，其中漲幅排名前十的城市，基本上是二三線(xiàn)城市。

　　三是市場(chǎng)未來(lái)可能反彈對當下投資需求受抑的抵消。上海永慶房屋總經(jīng)理陳史翎說(shuō)，雖然炒房投機的需求被抑制住了，但一些熱點(diǎn)城市巨大的剛性需求是無(wú)法消除的。一旦看房者等待三四個(gè)月后房?jì)r(jià)依然沒(méi)有明顯變動(dòng)，便會(huì )放棄觀(guān)望選擇出手。開(kāi)發(fā)商趁機加大供應，易形成“量?jì)r(jià)齊升”的局面。

　　“房產(chǎn)稅”有待加碼　“組合拳”不可松勁

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)百日之際恰逢5月--歷來(lái)是觀(guān)察全年樓市走勢的重要時(shí)間窗。

　　自4月中下旬以來(lái)，樓市升溫趨于明顯，一手住宅量?jì)r(jià)齊升的城市近半數。五月，各地開(kāi)發(fā)商將加快推盤(pán)，“量”的活躍是否會(huì )激發(fā)“價(jià)”的上漲？

　　權威人士強調，要把一些地區過(guò)高的房?jì)r(jià)降下來(lái)、使房?jì)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅定不移的。國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，正對房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤和價(jià)格等進(jìn)行調研，擬在商品房領(lǐng)域實(shí)施反暴利規定。而國務(wù)院督察組對各地落實(shí)調控政策情況進(jìn)行督察之后，也引發(fā)了各界對更多“儲備政策”的期待。

　　決心之下，年復一年的樓市困局，如何擊破？第一，從嚴抑制投資投機性需求，深化房產(chǎn)稅改革。中國社科院日前發(fā)布的藍皮書(shū)建議，房產(chǎn)稅試點(diǎn)應加快向全國推廣，以增加地方財政收入，形成穩定的稅收來(lái)源，并抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，調節收入分配差距。

　　宋會(huì )雍等專(zhuān)家還建議，應根據試點(diǎn)情況完善房產(chǎn)稅的制度設計，比如可在稅率基礎上拉大級差，增加至5-7檔稅率標準。同時(shí)，將房產(chǎn)稅改革逐漸從增量房向存量房、高檔住宅和全國各地推進(jìn)。

　　第二，“組合拳”不能松勁。業(yè)內人士建議，應切實(shí)加快保障房的制度創(chuàng )新，完善“頂層設計”，充分認識房地產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷的深刻變革，盡早走出暴利癮癥，將企業(yè)發(fā)展與保障房建設等“民生房地產(chǎn)”做強、做大結合起來(lái)。 （“新華視點(diǎn)”記者徐壽松、葉鋒、徐旭忠）

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[責任編輯：吳怡]