北京重大項目擬全程跟蹤審計 政府投資各環(huán)節必審

　　今后，本市擬對政府重大宏觀(guān)政策執行情況、重點(diǎn)投資項目建設情況等進(jìn)行跟蹤審計，以改變過(guò)去在相關(guān)政策、項目執行或建設完后再審計的模式，將審計關(guān)口前移，達到邊審計、邊整改的良好效果。記者昨天了解到，《北京市審計條例(送審稿)》準備首次將跟蹤審計等成功經(jīng)驗和做法，通過(guò)地方審計立法的形式加以固化。

　　成功經(jīng)驗需立法固化

　　昨天，《北京市審計條例(送審稿)》開(kāi)始在首都之窗網(wǎng)站上面向市民公開(kāi)征集意見(jiàn)。本市有關(guān)部門(mén)表示，“十二五”時(shí)期的重大政府投資項目、重大民生工程、重點(diǎn)專(zhuān)項資金很多，資金流向范圍也更加廣泛，本市審計機關(guān)在績(jì)效審計、審計整改、審計結果公開(kāi)等方面積累了一些成功經(jīng)驗，特別是奧運審計中實(shí)施了跟蹤審計，保障了重大項目的順利推進(jìn)。這些成功經(jīng)驗和做法需要通過(guò)地方審計立法的形式加以固化。

　　重點(diǎn)項目出階段報告

　　有關(guān)部門(mén)介紹，跟蹤審計具有邊審計、邊整改、邊規范、邊提高的優(yōu)勢。在對奧運場(chǎng)館、軌道交通等重點(diǎn)項目、拉動(dòng)內需宏觀(guān)政策執行情況以及汶川地震捐款、社�；�金等專(zhuān)項資金進(jìn)行審計時(shí)，跟蹤審計方法發(fā)揮了良好的效果。送審稿明確審計機關(guān)可以對政府重大宏觀(guān)政策執行情況、重點(diǎn)投資項目建設情況以及重點(diǎn)專(zhuān)項資金(基金)、處置重大突發(fā)公共事件資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計。同時(shí)規定，跟蹤審計實(shí)施過(guò)程中，審計機關(guān)可以根據情況出具階段性審計報告和審計決定書(shū)。

　　政府投資各環(huán)節必審

　　送審稿明確規定政府投資建設項目的各環(huán)節都應接受審計，審計結果應被采用。同時(shí)明確，審計機關(guān)對與政府投資和以政府投資為主的建設項目直接相關(guān)的各環(huán)節、各單位，包括建設、融資、勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)、代理、采購、供貨等單位取得建設項目資金，以及國有土地上房屋征收與補償等情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計或審計調查。

　　將全面開(kāi)展績(jì)效審計

　　送審稿還提出，本市要全面開(kāi)展績(jì)效審計，提高本市財政資金使用和公共資源配置的效益，建立健全績(jì)效管理制度。送審稿明確規定審計機關(guān)應對被審計單位管理使用財政資金、國有資產(chǎn)以及其他公共資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行審查、分析和評價(jià)。同時(shí)規定審計機關(guān)應當對審計事項中社會(huì )關(guān)注度高、使用公共資源數量大、涉及公共利益范圍廣的事項專(zhuān)門(mén)安排績(jì)效審計項目。

　　>>背景

　　事后審計亡羊難復

　　長(cháng)期以來(lái)，審計機關(guān)對政府投資項目的審計基本上都是事后的審計監督，面臨著(zhù)“時(shí)間滯后、職能弱化、訴訟增多、風(fēng)險加大”等現實(shí)問(wèn)題，最大的弊端就是審計的實(shí)效性差，審計工作在規范建設管理方面未能起到應有的作用。比如找到了管理漏洞，但問(wèn)題已無(wú)法糾正；查出了損失浪費，但資金已無(wú)法挽回。（記者趙鵬）

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[責任編輯：吳怡]