7月11日，審計署公開(kāi)了該部門(mén)“三公支出”的明細“賬目”。這份被稱(chēng)為“迄今為止中央單位公布的最詳細的部門(mén)清單”顯示：該部門(mén)去年財政預算2711萬(wàn)；擁有公車(chē)206輛；購車(chē)4輛，花費115萬(wàn)元；平均每輛車(chē)運行維護花費5萬(wàn)余元。
值得稱(chēng)道的是，此次審計署將公務(wù)車(chē)編制及實(shí)有數“206輛”明白列出，在中央各部門(mén)中可謂“頭一份兒”。 然而，在稱(chēng)贊之余有一組數據格外刺眼：該部門(mén)公務(wù)用車(chē)購置及運行費達1229萬(wàn)元，占總支出近半。
近年來(lái)，事關(guān)“公車(chē)改革”的話(huà)題一直熱度不減。目前，被外界預測為“史上最嚴格”的車(chē)改亦在深入推進(jìn)當中。
今年年初，以《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》的下發(fā)為標志，新一輪公車(chē)改革拉開(kāi)帷幕。兩會(huì )期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調：2011年公務(wù)車(chē)輛購置及運行費等支出原則上零增長(cháng)，切實(shí)降低行政成本。與此同時(shí)，財政部出臺了相關(guān)辦法，首次明確公車(chē)購置和運轉費用將單獨設立預算科目。4月25日，在開(kāi)展黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作電視電話(huà)會(huì )議上，中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組成立。
政府的頻繁動(dòng)作表明：公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理工作再次成為反腐倡廉的突出問(wèn)題，被提上日程。
事實(shí)上，從1994年出臺《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》起，我國的公車(chē)改革已進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。在該規定出臺后，全國各地曾陸續刮起公車(chē)改革之風(fēng)：1997年，廣東省曾嘗試公車(chē)改革試點(diǎn)；1998年9月，國家啟動(dòng)部分中央機關(guān)車(chē)改試點(diǎn)，并同時(shí)在浙江、江蘇、北京、湖南等地試行；2003年，全國多地曾通過(guò)“賣(mài)公車(chē)、發(fā)補貼”的方式再次參與改革。
然而迄今為止，公車(chē)改革實(shí)效如何？
有數據顯示，2006年，全國公車(chē)養護費用高達2000多億元。另?yè)䦂蟮溃?008年，該項花費增至3000多億元。財政部、發(fā)改委和統計局的調研數據顯示，每年我國公務(wù)用車(chē)消費支出約為1500億元~2000億元(不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車(chē))，公務(wù)車(chē)購置費用以每年20%以上的速度遞增。除此之外，曾有媒體報道：相較于私家轎車(chē)每萬(wàn)公里0.82萬(wàn)元的運行成本，黨政機關(guān)單位公務(wù)車(chē)這一費用竟高達3萬(wàn)元以上。
多年努力之后，公車(chē)改革緣何仍只是一陣風(fēng)似的吹過(guò)？究其根本原因，在于改革并未真正觸碰問(wèn)題的核心。
據了解，目前我國公車(chē)改革主要有三種模式：貨幣化改革模式、半貨幣化改革模式及加強管理型模式。然而，在實(shí)際操作中，部分地區和部門(mén)卻普遍存在“用錯力氣”的現象：即并未著(zhù)力“革”去公車(chē)使用中的特權，反而將注意力集中在運用制度及政策將公車(chē)使用合法化。其中，頗受爭議的舉措即是車(chē)貼發(fā)放模式。
2008年4月，遼寧省遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區曾啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革：凡是區直機關(guān)、財政全額撥款的事業(yè)單位和團體組織的公車(chē)，都在改革范圍之內。在該區的車(chē)改補貼方案中，區委、區政府正職人員每年車(chē)貼高達8萬(wàn)元。
消息一出，引來(lái)輿論一片嘩然：車(chē)改難道是官員們的一輪“變相加薪”？2009年7月25日，遼陽(yáng)市人民政府新聞辦公室發(fā)布通告，實(shí)行僅一年多的弓長(cháng)嶺區車(chē)改被叫停。
從此類(lèi)“車(chē)改之怪現象”不難看出：在部分地區，車(chē)改沒(méi)有節約公共財政支出，卻成為既得利益者“福利變現”的渠道。通過(guò)改革，本來(lái)“不占理”的公車(chē)使用，反倒通過(guò)貨幣補貼合法化了，公共資源成為被堂而皇之地分割的“大蛋糕”。
今年兩會(huì )期間，溫家寶總理曾對公車(chē)改革表態(tài)：“應該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開(kāi)透明，就要讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監督；第二條就是民主監督�！眹野l(fā)改委也曾表態(tài)，公車(chē)改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨斗的細枝末節的變革，進(jìn)入到自上而下進(jìn)行改革的變局”。
種種回應正符合社會(huì )公眾的期待：在當前財政資金使用仍舊缺乏監督及制約的背景下，公車(chē)改革仍需通過(guò)體制調整實(shí)現實(shí)質(zhì)性突破。
對于公車(chē)改革，或許香港模式值得借鑒。在香港，“預算細化到一張辦公用紙”,信息公開(kāi)似乎已成為一種共識。2009年的數據顯示，香港擁有近17萬(wàn)公務(wù)員，公務(wù)用車(chē)數量?jì)H為6777輛。
香港公務(wù)用車(chē)管理有一套嚴格規范的法律制度。香港財經(jīng)及庫務(wù)局下屬的物流服務(wù)署統一負責政府車(chē)輛的采購配置、運行監管和專(zhuān)職司機的管理工作，政府各個(gè)部門(mén)負責配置本部門(mén)政府車(chē)輛的保管和使用，并隨時(shí)將車(chē)輛運行情況上報給物流服務(wù)署，形成了一個(gè)職責明確、精干高效的政府車(chē)輛管理體系。
事實(shí)上，對于公車(chē)改革，公眾期待的決不僅僅是一組組數據的發(fā)布，更重要的是據此監督相關(guān)部門(mén)“錢(qián)花得是否合理、車(chē)用得是否合理”。目前我國的公務(wù)用車(chē)管理模式，已弊端頻現。如何抑制公車(chē)消費支出增長(cháng)、杜絕管理黑洞，仍將考驗政府智慧。
公車(chē)改革，別再只是一陣風(fēng)吹過(guò)。
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[責任編輯：吳怡]
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