從財政支出看中國稅負 財政部：2/3用于改善民生

　　【背景】 9月13日，財政部公布數據顯示：今年前8個(gè)月，全國公共財政收入累計74286.29億元，比去年同期增長(cháng)30.9％。

　　9月19日，本報“求證”欄目刊登報道《“中國稅負世界第二”說(shuō)法不實(shí)》，文中有專(zhuān)家提出，稅負是否“痛苦”不應只糾纏于稅負高低，更應關(guān)注財政支出結構是否合理。報道刊登后，引發(fā)了社會(huì )各界對財政支出問(wèn)題的關(guān)注和討論。社會(huì )普遍關(guān)注：財政收支結構是否合理？這么多錢(qián)花在了什么地方？對此，本報記者采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人及專(zhuān)家學(xué)者，深入探討財政收入的支出方向和群眾對民生支出受惠感受存在差異的原因。

　　去年用于保障和改善民生的支出近6萬(wàn)億元，占全國公共財政支出的2/3

　　從今年前8個(gè)月的數據看，老百姓比較關(guān)注的民生項目，如社會(huì )保障和就業(yè)、農林水事務(wù)、城鄉社區事務(wù)等支出增長(cháng)均超過(guò)30%，醫療衛生、住房保障支出增幅更是分別達到58.3%和68%，遠遠超過(guò)同期財政收入的增速。

　　由于今年一個(gè)完整的財政年度尚未結束，相比之下，2010年的財政決算數據反映的是全年的情況，分析起來(lái)也更能說(shuō)明問(wèn)題。2010年全國公共財政支出89874.16億元，其中用于民生方面的支出占2/3。

　　2/3的公共財政支出用于民生，這筆賬是怎樣算出來(lái)的？財政部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，目前，我國公共財政支出科目共分為23類(lèi)，用于民生方面的支出可以開(kāi)列一個(gè)長(cháng)長(cháng)的“賬單”：

　　——教育支出12550.02億元，比2009年增長(cháng)20.2%，占全國公共財政支出的14%，主要用于支付各類(lèi)公辦學(xué)校教師工資、正常運轉經(jīng)費、建設經(jīng)費，義務(wù)教育經(jīng)費保障，支持高等教育事業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助等。

　　——醫療衛生支出4804.18億元，比2009年增長(cháng)20.3%，占全國公共財政支出的5.3%，主要用于支持實(shí)施新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等制度改革，支持基本公共衛生服務(wù)建設，提高城鄉醫療救助水平等。

　　——社會(huì )保障和就業(yè)支出9130.62億元，比2009年增長(cháng)20%，占全國公共財政支出的10.2%，主要用于支持落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，逐步擴大新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)覆蓋面，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金補助水平和城鄉低保補助標準，切實(shí)保障受災地區群眾的基本生產(chǎn)生活等。

　　——住房保障支出2376.88億元，比2009年增長(cháng)31.8%，占全國公共財政支出的2.6%，主要用于推進(jìn)保障性住房建設和棚戶(hù)區改造，加快推進(jìn)農村危房改造和游牧民定居工程等。

　　——農林水事務(wù)支出8129.58億元，比2009年增長(cháng)21%，占全國公共財政支出的9%，主要用于農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、農業(yè)林業(yè)保險保費補貼，支持農業(yè)農村基礎設施建設，推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等。

　　——文化體育支出1542.70億元，比2009年增長(cháng)10.7%，占全國公共財政支出的1.7%，主要用于改善農村和城市基層公共文化體育設施；擴大向社會(huì )免費開(kāi)放的公共博物館、紀念館范圍；加強重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。

　　——交通運輸支出5488.47億元，比2009年增長(cháng)18.1%，占全國公共財政支出的6.1%，主要用于支持公共交通基礎設施建設，新建、改造農村公路，對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補貼等。

　　——城鄉社區事務(wù)支出5987.38億元，比2009年增長(cháng)21.4%，占全國公共財政支出的6.7%，主要用于加強城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施建設、維護與管理，包括城鄉社區道路、橋涵、燃氣、供暖、公共交通、道路照明，城鄉社區環(huán)境衛生等。

[責任編輯：吳怡]