現行社保制度是在“劫貧濟富”嗎？
任何一次風(fēng)吹草動(dòng),都足以觸動(dòng)民眾關(guān)于養老問(wèn)題的敏感神經(jīng)。
日前，英國《金融時(shí)報》中文網(wǎng)發(fā)表了《現行社保制度的“劫貧濟富”效果》一文（下稱(chēng)“FT文”），文章稱(chēng)，“社保制度建立的初衷是改善人們——尤其是那些窮人的境況，但當這個(gè)政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟富’的作用，讓窮者愈窮，富者愈富�！�
該文發(fā)表后，引起了廣泛的關(guān)注和討論：公務(wù)員憑什么不交養老保險，卻能領(lǐng)取高額養老保險？老一代為國家奉獻了一生，財政說(shuō)補貼，可這點(diǎn)補貼夠什么用？企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦……我國現行的社保制度是在“劫貧濟富”嗎？
目前，我國社會(huì )養老保障體系已基本確立。除機關(guān)事業(yè)單位的退休制度外，我國的養老保險分為城鎮居民社會(huì )養老保險、城鎮職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險（下稱(chēng)“新農�！保┤N。
據知情人士透露，自2009年新農保試點(diǎn)以來(lái)，國家試點(diǎn)和地方自行試點(diǎn)地區有近2億農村居民參保，5000多萬(wàn)名符合條件的農村老年居民按月領(lǐng)取養老金。今年，全國60%的區縣將進(jìn)行新農保試點(diǎn)，2012年底在制度上實(shí)施全覆蓋。
今年7月1日起，城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)在全國啟動(dòng)，預計今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實(shí)現全覆蓋。
而城鎮職工基本養老保險，按照人社部的統計基本上已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋，但知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這其實(shí)只是在制度層面，實(shí)際上達不到100%覆蓋。
“現在主要是基數搞不清。我們到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費的，還有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，打工的人不繳；還有很多勞務(wù)派遣工，特別是一大部分農民工沒(méi)有參加社會(huì )保險。據人社部的統計數據，農民工參加醫療保險的是4000多萬(wàn)人，而我國2.4億農民工當中，已經(jīng)在城鎮相對穩定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬(wàn)農民工沒(méi)有參保�！比珖偣�(huì )保障工作部副部長(cháng)李志培接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。
專(zhuān)家認為，由于城鎮職工基本養老保險已經(jīng)實(shí)施多年，相對比較成熟，而剛剛起步的新城保和新農保目前存在問(wèn)題較多。兩相比較，新農保存在問(wèn)題更大。
在中國人民大學(xué)中國社會(huì )保障研究中心副主任楊立雄看來(lái)，現行的新農保在制度上存在三大缺陷。
一是基礎養老金太低�！爸醒胝a貼55塊錢(qián)，如果你每年只繳100塊錢(qián)，等到退休的時(shí)候，55元加上個(gè)人賬戶(hù)，大概一個(gè)月也就是七八十塊錢(qián)�！�
二是缺少一個(gè)調整增長(cháng)的機制�！暗诙陸撨_到多少，第三年應該達到多少�，F在物價(jià)在漲，社會(huì )平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢(qián)�，F在增長(cháng)機制沒(méi)有建立起來(lái)，過(guò)幾年以后55塊錢(qián)根本買(mǎi)不了東西，怎么去養老？”
三是個(gè)人賬戶(hù)問(wèn)題不能做實(shí)�！皞�(gè)人賬戶(hù)要不要放在那里，如果不進(jìn)行投資，在物價(jià)飛漲、利息低的情況下，過(guò)幾年就貶值很快。不僅是新農保，包括整個(gè)城鎮職工養老保險都存在這個(gè)問(wèn)題，所以我主張不要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，只要名義賬戶(hù)就夠了，反正不到60歲從個(gè)人賬戶(hù)中也取不到錢(qián)。到了60歲，再把他個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)放進(jìn)去，因為之前積累著(zhù)就會(huì )貶值�，F在瑞典等東歐國家是名義賬戶(hù)，就是賬戶(hù)里沒(méi)有錢(qián)，只是記錄你繳了多少費，這樣就防止了貶值�！�
據記者了解，根據《意見(jiàn)》提出的“地方政府視財力狀況可提高標準”，已經(jīng)有一些地方開(kāi)始提高補貼。比如北京在2009年已經(jīng)將基礎養老金提高至每月280元，此外，上海、浙江寧波等地的基礎養老金也已經(jīng)突破了中央所規定的標準。
“在我國未來(lái)老齡化越來(lái)越重的趨勢下，推行基礎養老保險制度，勢在必行，當然，有必要好好完善和實(shí)行�！眹野l(fā)改委宏觀(guān)研究院副研究員肖新建說(shuō)。
[責任編輯：吳怡]
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