兩會(huì )前瞻：中共執政理念轉變 社會(huì )管理加碼創(chuàng )新

　　2011年8月，已有20年歷史的中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )更名為中央社會(huì )管理綜合治理委員會(huì )。從“治安”到“管理”，一詞之換，意味著(zhù)中共執政理念的轉變。

　　隨著(zhù)中共十八大的臨近，中國社會(huì )的改革呼聲也再次高漲。近日，紀念鄧小平南巡20周年的文章頻繁見(jiàn)諸大陸報端，有媒體評論稱(chēng)，中國已初步完成了工業(yè)化的積累，處于社會(huì )治理架構升級的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　一年一度的全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即，“社會(huì )管理”話(huà)題的關(guān)注度已攀上人民網(wǎng)關(guān)于2012兩會(huì )調查的第三位�？梢灶A見(jiàn)，這將是3月中國“兩會(huì )”熱議的焦點(diǎn)之一。

　　對于“社會(huì )管理”問(wèn)題的關(guān)注，在大陸是全方位的，從執政者到普通民眾，都對當前中國社會(huì )管理的問(wèn)題感同身受。中國經(jīng)濟在30多年的快速增長(cháng)的同時(shí)，社會(huì )矛盾也逐漸堆積，在物質(zhì)財富迅速膨脹的同時(shí)，焦慮情緒在社會(huì )上蔓延。

　　應該說(shuō)，中國高層始終對此保持著(zhù)高度的警惕。早在2004年6月，十六屆四中全會(huì )就提出要“加強社會(huì )建設和管理，推進(jìn)社會(huì )管理體制創(chuàng )新”。而“完善社會(huì )管理”這一概念，則出自2007年中國共產(chǎn)黨的十七大報告。

　　社會(huì )管理由此列入中國政治的最高議程，在2011年2月，中共中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部研討班上，“社會(huì )管理及其創(chuàng )新”被列為討論主題，中共中央總書(shū)記胡錦濤在開(kāi)班儀式上強調，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，建設中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系”。

　　2011年中國“兩會(huì )”，“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”更首次在溫家寶總理政府工作報告中占據重要篇幅。5月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，研究加強和創(chuàng )新社會(huì )管理問(wèn)題。

　　對“創(chuàng )新”的理解，實(shí)際上是中國改革開(kāi)放30多年后，新的思想解放。社會(huì )管理問(wèn)題在政策層面的闡釋?zhuān)�還需要在操作層面得以創(chuàng )造性的實(shí)現。

　　“不要以為社會(huì )管理就是維穩，防止社會(huì )不穩定最好的方法是消除不穩定因素”，中國社會(huì )科學(xué)院教授景天魁向中新社記者指出，“社會(huì )管理創(chuàng )新要治本，要從社會(huì )基礎建設開(kāi)始，應花大力氣建設完整的社會(huì )保障和福利機制�！�

　　這位專(zhuān)家指出，在民眾維權、政府維穩的沖突中，要切記“宜疏不宜堵”。直面矛盾、理性解決沖突，是去年一些地方解決社會(huì )管理問(wèn)題的成功經(jīng)驗。

　　從“治安”到“管理”的轉變，核心在于社會(huì )管理是需要全社會(huì )參與，社會(huì )問(wèn)題不是單純的自上而下的“治”，還應該有社會(huì )各界廣泛參與的“管”。

　　在知名學(xué)者、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)鄭永年看來(lái)，社會(huì )改革這個(gè)門(mén)檻必須跨過(guò)去。如果跨不過(guò)去，社會(huì )就沒(méi)有出路。如果跨過(guò)去了，中國社會(huì )就會(huì )有無(wú)限的希望，經(jīng)濟、社會(huì )和政治的發(fā)展就會(huì )進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

　　人們期待，在中國社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)刻，“兩會(huì )”代表、委員能就此議題獻計獻策，以更加務(wù)實(shí)的精神、創(chuàng )新且可行的構想，共同推進(jìn)中國邁入全新的社會(huì )時(shí)期。

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