物價(jià)漲幅沒(méi)hold住 發(fā)改委主任“檢討”

　　昨日，與會(huì )記者爭相舉手準備向國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平提問(wèn)。新華社記者 王申 攝

　　昨日，在十一屆全國人大五次會(huì )議新聞中心記者會(huì )上，國家發(fā)改委主任張平在談到經(jīng)濟增速、物價(jià)等涉及宏觀(guān)經(jīng)濟指標的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟增速將逐步向7%的預期目標靠攏，2011年沒(méi)有完成4%的控物價(jià)目標，他要做自我批評。

　　發(fā)布會(huì )上，張平首先談到了兩個(gè)1.2的問(wèn)題。2011年經(jīng)濟增速的預期目標是8%，實(shí)際增速是9.2%，超過(guò)預期目標1.2個(gè)百分點(diǎn)。但和2010年10.4%的增速相比，2011年又下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　張平說(shuō)，2011年的經(jīng)濟增長(cháng)既考慮了國內外復雜經(jīng)濟形勢，同時(shí)也是政府主動(dòng)調控的結果。張平表示，“十二五”時(shí)期后續年份的經(jīng)濟增速安排將逐步向7%的平均增長(cháng)目標靠攏。

　　談到物價(jià)形勢時(shí)，張平首先自我檢討說(shuō)，2011年的物價(jià)目標漲幅是4%以?xún)�，但物價(jià)實(shí)際增長(cháng)5.4%，沒(méi)有完成任務(wù)�！白鳛閮r(jià)格主管部門(mén)的負責人，我今天也借這個(gè)機會(huì )要做自我批評。在穩定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀(guān)的事實(shí)，但是有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好�！�

　　今年的物價(jià)形勢，張平認為既有糧食、食油、食糖庫存充裕，工業(yè)消費品供大于求、市場(chǎng)流通環(huán)境明顯改善等有利條件，但土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)力要素價(jià)格上升將成為長(cháng)期趨勢。

　　張平認為今年的物價(jià)控制力度還要加大，力爭實(shí)現把物價(jià)漲幅控制在4%以?xún)鹊哪繕恕?/p>

　　【民間資本】

　　民間資本投資上半年出細則

　　記者：江浙一帶民營(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，在他們面前攔著(zhù)一道“玻璃門(mén)”，手上有很多現金卻不知道投向哪里。關(guān)于民間資本36條的實(shí)施細則何時(shí)出臺？

　　張平：現在全國從所有制結構來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）增長(cháng)23.8%，但民間資本增長(cháng)了34%。2010年的新36條出臺以后，17個(gè)省份出臺了貫徹36條的具體措施，很多部門(mén)也出臺了貫徹36條的實(shí)施細則。但還有不盡如人意的地方，一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著(zhù)“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)了。

　　我們要繼續鼓勵引導民間投資、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。最近國務(wù)院強調，對于解決市場(chǎng)準入的問(wèn)題，各個(gè)相關(guān)部門(mén)都必須出臺具體實(shí)施細則，解決“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象，并且已明確了時(shí)間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實(shí)施細則出齊。

　　【地方樓市】

　　中央堅持調控樓市沖動(dòng)政策

　　記者：一些地方出臺鼓勵商品房銷(xiāo)售的政策，但都在很短時(shí)間內被停止執行了，發(fā)改委對地方政府提倡地方房市的政策沖動(dòng)有何看法？

　　張平：房地產(chǎn)業(yè)對一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展有很大影響，所以現在一些地方為了鼓勵購房采取了一些“沖動(dòng)”舉動(dòng)。

　　中央政府態(tài)度非常明確，就是要繼續堅持房地產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控的各項政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康穩定發(fā)展。在堅持現行政策措施的基礎上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的長(cháng)效機制。從近期調控目標來(lái)說(shuō)，我們還是希望房地產(chǎn)的價(jià)格能夠有一個(gè)合理的回歸。

　　從發(fā)改委的角度來(lái)說(shuō)，要堅決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展的長(cháng)效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(cháng)期健康穩定發(fā)展。

　　【預算內投資】

　　預算內投資向民生領(lǐng)域傾斜

　　記者：今年中央預算內投資是如何安排的？投資的重點(diǎn)方向有哪些？

　　張平：今年中央預算內投資規模是4026億人民幣，比去年增加了200億。安排的重點(diǎn)和方向是：保障性安居工程，690億；“三農”建設，1400多億；教育衛生等社會(huì )事業(yè)，大體約480多億；節能環(huán)保、環(huán)境保護與生態(tài)建設，大體約480多億；交通能源等重大基礎設施建設，240多億；自主創(chuàng )新、結構調整和技術(shù)改造等，包括戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大體安排了290多億。

　　從上面這些數據可以看出，中央預算內投資安排的重點(diǎn)是向民生傾斜，直接為老百姓服務(wù)或者直接讓老百姓受益的，大體占投資總數的三分之二左右。還有一些就是要調整經(jīng)濟結構、鼓勵自主創(chuàng )新、推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)際上是為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)的。

　　【節能減排】

　　去年節能減排三指標未完成

　　記者：溫家寶總理在政府工作報告中提到節能減排的目標完成得不是很好，請分析一下原因。

　　張平：去年節能減排目標任務(wù)完成得不夠好，具體涉及到六個(gè)指標。其中有三個(gè)指標沒(méi)有完成，第一是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實(shí)際去年只下降了2.01%。其次，和能源消耗強度密切相關(guān)的單位GDP二氧化碳排放強度也沒(méi)有能夠完成。去年由于南方地區干旱，而水電下降，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右，但實(shí)際結果不僅沒(méi)有下降，還增長(cháng)了5.73%。

　　有三個(gè)指標完成，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。二是化學(xué)需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。

　　預期目標沒(méi)有全部完成，原因很復雜，但最根本的是我們沒(méi)有實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，我們增長(cháng)的方式還是比較粗放，結構調整還是滯后，特別是重化工業(yè)比重還比較大。

　　去年的物價(jià)形勢確實(shí)比較嚴峻，全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒(méi)有實(shí)現年初確定的控制在4%左右這樣一個(gè)目標。作為價(jià)格主管部門(mén)的負責人，我今天也借這個(gè)機會(huì )要做自我批評。在穩定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀(guān)的事實(shí)，但是有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好，沒(méi)有能夠實(shí)現4%這樣一個(gè)調控目標。

　　——國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平

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