劉錫榮：官員嚴重超編給老百姓帶來(lái)日益沉重的負擔

　　全國人大法律委副主任委員、中紀委原副書(shū)記劉錫榮直陳中國官員嚴重超編

　　透露最近4年公務(wù)員隊伍每年增加100萬(wàn)人

　　“百姓再勤勞，也養不起這么多官”

　　批評政府花錢(qián)“先斬后奏” 建議把審計署從國務(wù)院劃出來(lái)，給人大直管，與中紀委合署

　　全國人大代表、全國人大法律委副主任委員、中紀委原副書(shū)記劉錫榮10日在浙江代表團審議全國人大常委會(huì )工作報告的會(huì )議上發(fā)言，直陳當前人大在立法和監督工作中的不足。

　　談及立法工作，劉錫榮說(shuō)，發(fā)達國家的經(jīng)驗是，只要管好“錢(qián)”和“人”，其他問(wèn)題就會(huì )迎刃而解。談及監督工作，劉錫榮直言，官員嚴重超編給老百姓帶來(lái)日益沉重的負擔，也給反腐倡廉帶來(lái)巨大壓力。

　　管“錢(qián)”

　　“財政資金像豆腐，政府說(shuō)用就用”

　　“什么時(shí)候在北京的這些駐京辦沒(méi)了，就說(shuō)明人大把‘錢(qián)’管好了�！�

　　關(guān)于“管‘錢(qián)’”，劉錫榮說(shuō)的是“預算法”。昨天，全國人大常委會(huì )預算工委原主任高強就坐在他旁邊。高強曾主持了“預算法”修訂前期的主要工作。

　　劉錫榮說(shuō)，大家呼吁“預算法”已經(jīng)很多年，這次已經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )議一審。

　　A.3.1萬(wàn)億土地出讓金

　　是預算外收入

　　劉錫榮說(shuō)，財政收入要全部打入預算�，F在財政收入有很大一部分是預算外收入，比如政府的基金性收入、各種收費、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，包括去年3.1萬(wàn)億元的土地出讓金，“都談不上預算監督”。

　　“還有社會(huì )保障收入。養老保險、醫療保險是養命錢(qián)、活命錢(qián)，這幾萬(wàn)億元鈔票如果監督不好、搞沒(méi)了，人大也是有責任的�！�

　　B.錢(qián)隨意花

　　致各地“跑部錢(qián)進(jìn)”

　　“我建議，國民收入‘分配法’早就該出臺了。我們的‘蛋糕’不小了，幾十萬(wàn)億元。但是‘蛋糕’怎么分，要讓全國人民看得清清楚楚�！眲㈠a榮說(shuō)，因為這種隨意性，造成了全國各地都在“跑部錢(qián)進(jìn)”。

　　“那個(gè)專(zhuān)項轉移支付，你不跑，國家就不給，搞得處長(cháng)以上級別的人都在跑這個(gè)。要錢(qián)的時(shí)候，財政部附近賓館都住不下，客房?jì)r(jià)格都特別高�！眲㈠a榮說(shuō)，“什么時(shí)候在北京的這些駐京辦沒(méi)了，就說(shuō)明人大把‘錢(qián)’管好了�！�

　　C.政府花錢(qián)“先斬后奏”

　　民脂民膏全花光

　　劉錫榮還提到，“財政資金就像是一塊豆腐，政府說(shuō)用就用了，先斬后奏，到時(shí)候人大也只好認賬”。

　　他還批評“年底突擊花錢(qián)”現象，“財政紀律不嚴肅，民脂民膏都花光了�！�

　　管“人”

　　“公務(wù)員每年多100萬(wàn)人”

　　“國外一發(fā)生經(jīng)濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過(guò)誰(shuí)��？誰(shuí)敢減��？”

　　關(guān)于“管‘人’”，劉錫榮說(shuō)的是“編制法”。他說(shuō)新中國成立至今，都還沒(méi)有制定過(guò)“編制法”，隨之帶來(lái)的是：亂設機構、亂定級別，臨時(shí)機構林立，人員嚴重超編。

　　A.官滿(mǎn)為患，老百姓養不起

　　劉錫榮說(shuō)，因為沒(méi)有“編制法”，給“買(mǎi)官”、“賣(mài)官”留下了無(wú)限的空間。

　　“要是只有一個(gè)崗位，那還買(mǎi)什么呢？有的地方秘書(shū)長(cháng)就有十幾個(gè)，這怎么可以啊，官滿(mǎn)為患��！”他說(shuō)，“過(guò)去一個(gè)縣委，百把人以上就是大縣委�，F在我到鄉鎮去看，一個(gè)鄉鎮有三四百名干部，小汽車(chē)停了好幾排�！�

　　“老百姓再勤勞，也養不起這么多官��！”劉錫榮說(shuō)，4年前全國公務(wù)員是600萬(wàn)人，現在已經(jīng)增加到1000萬(wàn)人，一年多100萬(wàn)人，“如果600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員，這是歷史的倒退�！�

　　B.官員超編，反腐壓力巨大

　　劉錫榮認為，官員超編也給反腐倡廉帶來(lái)巨大壓力。

　　這位中紀委原副書(shū)記首先說(shuō)，“我們確實(shí)感到我們的反腐倡廉沒(méi)做好，沒(méi)話(huà)說(shuō)�！彼�隨即表示，這是因為監督力量也是有限的，要監督的官員一旦多了就很難辦，“監督10萬(wàn)人和監督1000人是不一樣的”。

　　他說(shuō)，對于中國每年要處理10萬(wàn)多名干部，其中省級以上干部10多人，有些外國人不理解，覺(jué)得人數太多，“我跟他們說(shuō)，因為中國的官員人數多，大象身上洗下來(lái)的泥巴總比小豬身上洗下來(lái)的泥巴多。外國人也就理解了�！�

　　劉錫榮說(shuō)，中國的干部只進(jìn)不出，沒(méi)有流動(dòng)體制，也給精兵簡(jiǎn)政帶來(lái)困難，“你看國外，一發(fā)生經(jīng)濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過(guò)誰(shuí)��？誰(shuí)敢減��？都是上下級關(guān)系，面子拉不開(kāi)��！”

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