我國經(jīng)濟實(shí)現了運行平穩、結構優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局

　　今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地區、各部門(mén)主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，4月份主要經(jīng)濟指標符合預期目標，結構調整深入推進(jìn)，民生事業(yè)繼續進(jìn)步；1—4月國民經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，積極變化不斷累積，經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　　一、結構調整穩步推進(jìn)，消費和服務(wù)業(yè)發(fā)揮增長(cháng)主動(dòng)力作用

　　近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在穩增長(cháng)的基礎上，調結構、轉方式步伐明顯加快，結構調整優(yōu)化大勢所趨，不可逆轉。4月份統計數據進(jìn)一步表明，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)主要靠?jì)刃枥瓌?dòng)，內需又主要靠消費拉動(dòng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由服務(wù)業(yè)支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展都比較快，這表明結構調整、轉型升級正在顯現成效。一是從需求看，消費起到第一拉動(dòng)力作用。在需求結構轉型中，信息、綠色、住房等六大消費工程持續推進(jìn)，旅游、文化、健康、養老、體育等五大幸福產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車(chē)消費快速擴展，內需特別是消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻明顯提升。1—4月份，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.3%，與1—3月份持平，繼續保持較快增長(cháng)。從一季度核算數據看，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到84.7%，資本形成總額的貢獻率為35.8%，貨物和服務(wù)貿易凈出口的貢獻率為-20.5%。消費對增長(cháng)的貢獻率比上年同期提升22個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是從生產(chǎn)看，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構轉型中，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展兩個(gè)指導意見(jiàn)先后出臺，財稅、金融、土地政策對服務(wù)業(yè)的支持力度加大，這些都有力地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。據初步測算，4月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增幅保持在8.3%左右。用核算數據觀(guān)察，一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.6%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn)，占國內生產(chǎn)總值的比重為56.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高19.4個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到63.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高29.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)稅收增長(cháng)12%，占全部稅收比重達56.5%，比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展繼續向好。其中，規模以上互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)34.3%，快遞服務(wù)業(yè)增長(cháng)27.4%，電影放映業(yè)增長(cháng)27.0%，電影和影視節目制作業(yè)增長(cháng)26.5%，軟件開(kāi)發(fā)業(yè)增長(cháng)24.6%。服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，對穩增長(cháng)、保就業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　此外，1—2月、3月、4月份，工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)5.4%、6.8%、6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.2%、10.5%、10.1%，固定資產(chǎn)投資同比累計分別增長(cháng)10.2%、10.7%、10.5%，波動(dòng)中平穩向好。4月份這些指標增速雖較3月份略有回落，但考慮到工作日因素（3月份工作日比去年同月多一天，4月份工作日比去年同月少一天）及其引起的基數效應，與一季度相比仍是平穩的。

　　二、簡(jiǎn)政放權和營(yíng)改增激發(fā)了市場(chǎng)活力，供給側結構性改革效應初顯

　　今年以來(lái)，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，投資審批制度和商事制度改革步伐加快，事中事后監管持續加強，“營(yíng)改增”有序展開(kāi)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板積極推進(jìn)，市場(chǎng)主體的潛力和活力得到有效激發(fā)。一是市場(chǎng)主體大幅增加。1—4月份，新登記企業(yè)157.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27.5%，平均每天新登記1.3萬(wàn)戶(hù)。其中4月份新登記企業(yè)50萬(wàn)戶(hù)，掀起一個(gè)創(chuàng )業(yè)小高潮。新登記的服務(wù)業(yè)企業(yè)占總數的80%左右，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。1—4月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數初步測算同比增長(cháng)8.3%左右。二是供給側結構性改革邊際效應開(kāi)始顯現。去產(chǎn)能方面，1—4月份，粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，原煤產(chǎn)量下降6.8%。去庫存方面，4月末，商品房待售面積72690萬(wàn)平方米，比3月末減少826萬(wàn)平方米。去杠桿方面，3月末，占全部工業(yè)產(chǎn)值90%左右的規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比持平，增速比上年同期回落7.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負債率為56.9%，比上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，杠桿率降而未升。降成本方面，企業(yè)負擔切實(shí)減輕。去年以來(lái)降稅清費為企業(yè)減負超過(guò)4000億元。自5月1日起“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后，預計全年將為企業(yè)減輕稅負5000億元。三是企業(yè)效益增長(cháng)。一季度，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤13422億元，同比增長(cháng)7.4%，扭轉了上年全年下降2.3%的狀況。

　　三、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展不斷深化，新經(jīng)濟茁壯成長(cháng)

　　今年以來(lái)，在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念引導下，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施連續出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃和《中國制造2025》扎實(shí)推進(jìn)，國家新興產(chǎn)業(yè)引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)力增效，為推動(dòng)經(jīng)濟平穩發(fā)展增加了新動(dòng)力。一是創(chuàng )新成果大幅增加。國內發(fā)明專(zhuān)利授權量在2015年比上年增長(cháng)61.9%的基礎上，今年1—4月份又增長(cháng)63%。二是新產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)。在一季度戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)10%、增速比規上工業(yè)快4.2個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢下，1—4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重分別達到12.1%和32.6%，分別比上年同期提高1.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是新業(yè)態(tài)不斷壯大。1—4月份，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(cháng)27.5%，其中網(wǎng)上商品零售額增長(cháng)25.6%，比社會(huì )消費品零售總額增速快15.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì )消費品零售總額比重達到11.1%。四是新產(chǎn)品增勢強勁。1—4月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)92.5%，運動(dòng)型多用途乘用車(chē)（SUV）增長(cháng)47.3%，智能電視增長(cháng)25.0%，光電子器件增長(cháng)22.4%，工業(yè)機器人增長(cháng)24.7%，智能手機增長(cháng)10.8%。五是新服務(wù)方興未艾。以云計算、大數據為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、在線(xiàn)醫療、遠程教育等新服務(wù)的涌現，正在改變相關(guān)行業(yè)的供給格局，促進(jìn)服務(wù)效率大幅提升。

　　四、財政政策積極、貨幣政策穩健，為改革發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境

　　近年來(lái)，面對持續下行壓力，宏觀(guān)決策保持戰略定力，保持宏觀(guān)政策的連續性和穩定性，沒(méi)有搞強刺激和大水漫灌，而是創(chuàng )新宏觀(guān)調控，實(shí)施區間調控、定向調控、相機抉擇、精準施策，保證了國民經(jīng)濟運行在合理區間。一是財政政策加力增效。財政收入平穩增長(cháng)，1—4月份，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)8.6%，增速比上年全年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。財政支出進(jìn)度加快。1—4月份，一般公共預算支出同比增長(cháng)12.4%，增速快于同期一般公共預算收入3.8個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預算支出占全年預算支出的28.3%，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，增支與減稅一起發(fā)力，體現了財政政策的積極性。中央預算內投資已下達70%左右。有效投資起到了補短板作用。通過(guò)實(shí)施重大工程包、下?lián)軐?zhuān)項基金以及擴大債務(wù)置換規模等方式，將有限的財政金融資金主要投向公共服務(wù)與產(chǎn)品、資源環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。1—4月份，水利、交通、信息等基礎設施投資同比增長(cháng)19.0%，增速比上年全年加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資快8.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長(cháng)12.4%和15.1%，增速分別比全部投資快1.9和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是貨幣政策松緊適度。貨幣供應量增速回落。4月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長(cháng)12.8%，增速比上月末和上年末分別回落0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。從總體上看，貨幣信貸總量和社會(huì )融資規模增長(cháng)仍是平穩正常的。融資成本下行。3月份，非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款加權平均利率為5.30%，與上年12月份基本持平，比上年同期下降1.26個(gè)百分點(diǎn)。信貸投向更趨合理。加強相機調控和定向調控，促使信貸資金流向實(shí)體經(jīng)濟，加大對小微企業(yè)、“三農”和棚改等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。4月末，對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額同比增長(cháng)14.1%，比社會(huì )融資規模增速高1個(gè)百分點(diǎn)；占比為67.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。這些都體現了貨幣政策的穩健運用。財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀(guān)政策理念、方式和工具的創(chuàng )新，提高了宏觀(guān)調控的科學(xué)性、有效性和精準性，有力地促進(jìn)了投資和消費需求回升，穩住了增長(cháng)，也保住了就業(yè)，穩定了居民收入。

　　五、就業(yè)物價(jià)收入形勢總體穩定，民生事業(yè)持續進(jìn)步

　　看經(jīng)濟，看發(fā)展，最終要看民生，穩增長(cháng)是為了保就業(yè)、保收入。今年以來(lái)，各項社會(huì )事業(yè)不斷發(fā)展。一是就業(yè)形勢基本穩定。盡管受經(jīng)濟增速回落和去產(chǎn)能等因素影響，部分地區失業(yè)人員有所增加，但在服務(wù)業(yè)發(fā)展較快和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)下，就業(yè)形勢繼續保持基本穩定。4月份，全國城鎮又新增就業(yè)125萬(wàn)人，1—4月城鎮新增就業(yè)443萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的44%。一季度，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力16799萬(wàn)人，同比增長(cháng)2.9%。3月末，全國城鎮登記失業(yè)率為4.04%，略有下降。4月份，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率5.1%，比上月下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。二是居民消費價(jià)格溫和上漲。1—4月份，居民消費價(jià)格同比上漲2.2%，其中4月份同比上漲2.3%，漲幅與上月持平。近幾個(gè)月價(jià)格漲幅雖有所上升，但主要是受春節及特殊天氣影響，部分食品價(jià)格上漲較多引起的，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.5%左右，仍比較平穩。三是居民收入穩定增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢穩定為收入穩定增長(cháng)奠定了基礎。一季度，全國居民人均可支配收入6619元，同比增長(cháng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.5%。其中，農村居民人均可支配收入3578元，增長(cháng)9.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)7.0%，繼續快于城鎮。

　　六、預期穩定，信心增強，微觀(guān)經(jīng)濟主體發(fā)展的活躍度明顯提高

　　去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，明確了2016年經(jīng)濟社會(huì )政策五大取向和供給側結構性改革五大重點(diǎn)任務(wù)，將社會(huì )預期引導到改革創(chuàng )新和穩中求進(jìn)上。今年3月份召開(kāi)的兩會(huì )審議批準了《政府工作報告》，審議通過(guò)了“十三五”規劃綱要，聚焦改革發(fā)展，指明今后五年的發(fā)展思路和方向，增強了各方面對我國經(jīng)濟近期穩中有進(jìn)和長(cháng)期向好基本面的認識和信心，對市場(chǎng)預期穩定提升起到了重要引導作用。3、4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）結束了去年8月份以來(lái)的收縮狀態(tài)，進(jìn)入擴張區間，分別為50.2%和50.1%，其中新訂單指數上升到去年以來(lái)的高點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）月度同比降幅連續4個(gè)月收窄，4月份PPI同比下降3.4%；3月份PPI環(huán)比在連續幾年下降的基礎上首次出現上漲，4月份環(huán)比又上漲0.7%，這些積極變化表明企業(yè)家對未來(lái)發(fā)展信心趨于增強，生產(chǎn)活動(dòng)趨于活躍。

　　總的來(lái)看，今年以來(lái)經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，是改革發(fā)力、創(chuàng )新增力、轉型給力、政策助力、預期蓄力綜合作用的結果。同時(shí)應當看到，當前世界經(jīng)濟復蘇疲軟，國際經(jīng)濟金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際貿易低迷的外部環(huán)境短期內難以改變，國內正處在結構調整的關(guān)鍵階段，傳統產(chǎn)業(yè)調整的陣痛在陸續釋放，以新經(jīng)濟為代表的新生動(dòng)力雖然加快孕育，但短期還難以對沖傳統動(dòng)力的衰減，我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。因此，對前進(jìn)中存在的困難和挑戰不能低估，對發(fā)展中潛在的問(wèn)題和風(fēng)險仍需要保持高度警惕。下階段，要堅持中國特色社會(huì )主義制度不動(dòng)搖，堅持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，更加注重以“進(jìn)”求“穩”，既要看到我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋余地大的基本面，又要看到經(jīng)濟運行基礎不牢的客觀(guān)事實(shí)，不過(guò)分看重一時(shí)得失，而應下大力氣解決經(jīng)濟運行中的供給側、結構性、體制性問(wèn)題。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署和《政府工作報告》總體安排，適度擴大總需求，堅持實(shí)行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重把握重點(diǎn)、節奏和力度；堅定不移以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)眼于矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，全面落實(shí)“三去一降一補”五大重點(diǎn)任務(wù)；注重引導良好發(fā)展預期，增強各方面對經(jīng)濟發(fā)展的良好信心，全力抓好政策落實(shí)，積極釋放改革紅利，努力鞏固積極變化，促進(jìn)經(jīng)濟穩中向好，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，為“十三五”規劃開(kāi)好局、起好步，促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、發(fā)展邁向中高端水平。