30年來(lái)首個(gè)“央”字頭投融資體制改革文件亮點(diǎn)在哪

　　新華社北京7月25日電 題：30年來(lái)首個(gè)“央”字頭投融資體制改革文件亮點(diǎn)在哪

　　新華社陳煒偉

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》近日對外發(fā)布�！兑庖�(jiàn)》有何重要意義？有哪些看點(diǎn)？國家發(fā)展改革委副主任張勇25日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上進(jìn)行了詳細解讀。

　　“這是改革開(kāi)放30多年來(lái)以中共中央文件名義發(fā)布的第一個(gè)投融資體制改革方面的文件，意義非常重大�！睆堄抡f(shuō)，《意見(jiàn)》是當前和今后一個(gè)時(shí)期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側結構性改革的綱領(lǐng)性文件。

　　“投資是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下配置資源的重要手段，也是供給側和需求側兩端發(fā)力的重要引擎�！睆堄陆榻B，投融資體制存在不少突出問(wèn)題：一是投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位還有待進(jìn)一步確立。二是投資項目融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出，融資渠道還需要進(jìn)一步暢通。三是政府投資管理亟需創(chuàng )新，引導和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。四是權力下放與配套制度建立不同步，事中事后監管和服務(wù)仍需加強。五是投資法制建設滯后，投資監管法治化水平亟待提高。

　　《意見(jiàn)》針對投融資領(lǐng)域存在的問(wèn)題開(kāi)出“藥方”。張勇說(shuō)，《意見(jiàn)》有六個(gè)方面的亮點(diǎn)：

　　一是推行首問(wèn)負責制。投資項目有大有小，隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權、放管結合，要把服務(wù)跟上。首問(wèn)負責制關(guān)鍵是要加強政府服務(wù)，受理了就要負責任，負責解答相關(guān)疑問(wèn)，提供服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿，提高工作效率。

　　二是探索不再審批的管理模式。投資審批是過(guò)去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著(zhù)它的作用。在新的情況下，一些純市場(chǎng)化的項目，尤其是一些小項目，并不涉及環(huán)保等問(wèn)題，只要政策上有條件、誠信上有保障，可以直接進(jìn)行。有些地方正在探索這一模式，廣東、浙江的探索也取得了一定效果，要在這個(gè)基礎上進(jìn)一步推開(kāi)。

　　三是創(chuàng )新“多評合一”的中介服務(wù)新模式�，F在企業(yè)搞投資項目反映比較強烈的一個(gè)問(wèn)題是中介服務(wù)多、周期長(cháng)，通過(guò)這次改革，要進(jìn)一步創(chuàng )造條件，推進(jìn)“多評合一”。

　　四是編制三年的投資滾動(dòng)計劃。要建立一個(gè)有序的項目?jì)�備庫，不斷根據前期工作成熟度進(jìn)行滾動(dòng)，不斷地補充，像蓄水池一樣，使項目投資管理更加規范有序。

　　五是試點(diǎn)金融機構依法持有企業(yè)股權，更好地使金融和實(shí)體經(jīng)濟有機結合起來(lái)，互相推動(dòng)、良性發(fā)展。

　　六是建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。創(chuàng )造條件通過(guò)在線(xiàn)辦理，提高工作效率，使規章制度更加清晰，使投資更加便捷。

　　“《意見(jiàn)》是我國當前和今后一個(gè)時(shí)期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側結構性改革的頂層設計，是在新起點(diǎn)上向縱深推進(jìn)投融資體制改革的綱領(lǐng)性文件，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮投資作用的重要遵循。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，既利當前又利長(cháng)遠，將對穩增長(cháng)、調結構、惠民生發(fā)揮重要作用�！睆堄抡f(shuō)。