【網(wǎng)絡(luò )媒體走轉改】革命老區精準扶貧的"十八般武藝"

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：80年前,中國工農紅軍一舉取得長(cháng)征的偉大勝利。如今,80年過(guò)去了,紅色老區繼承和發(fā)揚長(cháng)征精神，在致富脫貧的“新長(cháng)征”上大展拳腳。

　　8月23日至9月底，由中央網(wǎng)信辦主辦的“長(cháng)征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò )媒體“走轉改”大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)舉行，包括中國經(jīng)濟網(wǎng)在內的近百家網(wǎng)絡(luò )媒體編輯記者，一路探訪(fǎng)紅軍經(jīng)過(guò)的江西、湖南、貴州、四川等6省份的革命老區，盤(pán)點(diǎn)這些老區精準扶貧的“十八般武藝”。

　　四川紅星村：精準扶貧“不破樓蘭終不還”

　　“不破樓蘭終不還�！绷暯�平總書(shū)記針對扶貧攻堅工作發(fā)下的號令，讓基層農村書(shū)記備感振奮。四川省雅安市蘆山縣紅星村第一書(shū)記何平說(shuō)，如果沒(méi)有這樣一種干勁，脫貧攻堅到2020年還是會(huì )面臨非常大的困難。

　　圖片說(shuō)明：紅星村村頭寫(xiě)著(zhù)：“感恩奮進(jìn)，干好農業(yè)�！边@也是紅星村這些年經(jīng)濟發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷攝

　　2013年4月20，蘆山發(fā)生強地震，位于震中的紅星村，全村1174戶(hù)村名房屋受損嚴重。災后重建以及扶貧攻堅工作面臨極大的挑戰。

　　9月11日，“長(cháng)征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò )媒體“走轉改”大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)來(lái)到四川雅安市蘆山縣紅星村。記者采訪(fǎng)到雅安市蘆山縣紅星村第一書(shū)記何平。談到脫貧攻堅，何平頗有感觸。他告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，紅星村脫貧攻堅有著(zhù)特別的紅色背景。當年紅軍過(guò)夾金山的歷史，對雅安這片紅色土地的老百姓有非常大的激勵。雅安重視紅色根據地的建設，也特別注重長(cháng)征精神的發(fā)揚，三年災后重建提出，用長(cháng)征精神來(lái)引領(lǐng)災后重建，扶貧攻堅更是一場(chǎng)硬仗，更要發(fā)揮長(cháng)征精神，只有用不怕苦不怕累、堅韌不拔的精神才能打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧攻堅戰。

　　“精準扶貧沒(méi)有教科書(shū)，都是摸著(zhù)石頭過(guò)河。脫貧也不能只是慰問(wèn)幫扶，而是要進(jìn)行造血幫扶�！焙纹秸f(shuō)，紅星村用自身的摸索和踐行為全國脫貧攻堅拓展了新思路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、精準扶貧，讓百姓住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。

　　“借雞生蛋”就是紅星村的重要產(chǎn)業(yè)幫扶工程。據介紹，“借雞生蛋”幫扶工程采取“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，解決農戶(hù)養雞養不活、無(wú)本錢(qián)、賣(mài)不脫的后顧之憂(yōu)。目前，紅星村已經(jīng)發(fā)展30多戶(hù)“借雞生蛋”養殖戶(hù)，每戶(hù)規模400只，每戶(hù)人均增收1萬(wàn)元。2016年上半年，紅星村計劃新發(fā)展至到300戶(hù)左右，養殖規模戶(hù)均500只以上，每個(gè)家庭單蛋雞養殖一項年收入至少4萬(wàn)元以上。

　　何平告訴記者，紅星村不光靠“借雞生蛋”幫扶工程讓村民們脫困，還研究制定全村三年脫貧規劃和工作計劃、全村種養產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規劃、全村基礎設施建設規劃等，采取分年度脫貧，三年脫貧后基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)的格局。

　　金城蘭州精準扶貧新政策摘掉貧困“舊帽子”

　　甘肅省蘭州市的七里河區屬于典型的插花型貧困地區，近年來(lái)，七里河立足區情，把脫貧攻堅作為“一號責任”和“一號工程”，制定出臺了一系列精準扶貧惠民政策。

　　圖片說(shuō)明：講解員為采訪(fǎng)團介紹蘭州市七里河區的脫貧攻堅工作進(jìn)展。中國干部學(xué)習網(wǎng)張倩楠 攝

　　產(chǎn)業(yè)式扶貧：發(fā)展“一畝地”經(jīng)濟。通過(guò)實(shí)施種養補貼優(yōu)惠政策，鼓勵扶持貧困戶(hù)發(fā)展百合、精稀特菜、畜禽養殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續增加農民收入。2015年，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金383.904萬(wàn)元，其中百合母籽（林果、中藥材）每戶(hù)補貼3000元，化肥每戶(hù)補貼20元，農膜每戶(hù)補貼40元，冷涼型蔬菜種子每戶(hù)補貼200元。截至目前，全區百合種植基地穩定在5.26萬(wàn)畝，蔬菜基地達9.9萬(wàn)畝，設施農業(yè)基地達9400畝，果品種植基地達2.2萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶(hù)人均可支配收入的48.37%。

　　開(kāi)發(fā)式扶貧：實(shí)施移民搬遷安置。實(shí)施移民搬遷的對象主要是生存條件惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件差、重點(diǎn)生態(tài)保護區以及受地質(zhì)災害隱患嚴重的后山地區。項目計劃投入13億元，建設25棟住宅樓，總建筑面積45萬(wàn)平方米。目前，已對第一期搬遷的769戶(hù)所需安置房面積進(jìn)行摸底調查，5個(gè)行政村共選房957套，一期實(shí)際建設1077套，數量上已經(jīng)滿(mǎn)足需求。選房前期準備工作也已全部就緒，預計2016年完成選房、分房、上樓入住等工作。

　　造血式扶貧：打造特色勞務(wù)品牌。七里河區堅持以市場(chǎng)需求為導向，開(kāi)展定向培訓，提高貧困人群的素質(zhì)和技術(shù)，打造勞務(wù)輸出品牌。創(chuàng )新培訓方式，突出培訓內容的針對性、實(shí)用性，著(zhù)力打造特色勞務(wù)品牌，有效增加了貧困家庭的經(jīng)濟來(lái)源。2015年，全區輸轉城鄉富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，其中輸轉建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力1850人，創(chuàng )勞務(wù)收入5653.48萬(wàn)元。

　　捆綁式扶貧：精準落實(shí)專(zhuān)項貸款。探索建立“合作社（企業(yè)）+貧困戶(hù)”的扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。針對建檔立卡貧困戶(hù)的意愿，分類(lèi)推動(dòng)貸款落實(shí)，對有經(jīng)營(yíng)能力、有貸款需求的貧困戶(hù)，集中“一站式”服務(wù)辦理貸款；對有貸款意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱或無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)，引導其以5萬(wàn)元的精準扶貧專(zhuān)項貸款作為本金，入股合作社（企業(yè)），每戶(hù)三年共計10000元保底分紅。同時(shí)，將扶貧責任捆綁給合作社（企業(yè)），根據入股建檔立卡貧困戶(hù)的戶(hù)數，在合作社（企業(yè)）設立2-10萬(wàn)元的“貧困戶(hù)救助基金”，用于入股建檔立卡貧困戶(hù)遭遇重大疾病、意外事故、自然災害以及其他特殊情況的臨時(shí)救助。目前，全區設立“貧困戶(hù)救助基金”的合作社（企業(yè)）達18家，救助范圍涉及550戶(hù)建檔立卡貧困家庭。

　　兜底式扶貧：完善政策保障體系。七里河區1116戶(hù)、3900名建檔立卡貧困戶(hù)中，勞動(dòng)能力弱、文化程度低、既沒(méi)有技術(shù)又沒(méi)有資金的貧困戶(hù)普遍存在。針對這些貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題，七里河區創(chuàng )新扶貧模式，將精準扶貧工作與城市環(huán)衛工作相結合，在招聘城市清掃保潔員工作中，專(zhuān)門(mén)提供400個(gè)崗位，通過(guò)兜底安置，幫助貧困戶(hù)順利摘掉了壓在頭上的“貧困帽”。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的摸底，從全區3900名建檔立卡貧困戶(hù)中選出110人，招聘他們擔任區環(huán)衛局清掃保潔員。

　　旅游+扶貧，新模式助力武陵源區脫貧摘帽

　　位于湖南西北部的武陵源區風(fēng)景獨特，以石英砂巖楓林為主的張家界地貌更是聞名遐邇。2015年，武陵源景區旅游規模突破1900萬(wàn)人次，旅游總收入達到80億元。正是依靠“強勢”旅游業(yè)的帶動(dòng)，武陵源區扶貧工作也走在了全省前列�！�2016年底將實(shí)現全區徹底脫貧摘帽”，武陵源區扶貧辦負責人毛成周向表示。

　　據了解，武陵源在建區初期，4.5萬(wàn)左右人口基本都為貧困人口，農民人均年收入不足200元，基本溫飽都不能解決，與現在的富裕生活有天壤之別。

　　窮則思變。毛成周介紹，武陵源區樹(shù)立了“全域旅游”理念，大力發(fā)展鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。在中心城鎮周邊貧困村開(kāi)發(fā)周末親子游、自駕游、背包游等特色旅游產(chǎn)品，在核心景區周邊貧困村開(kāi)發(fā)生態(tài)游、探險游、戶(hù)外體驗游等特色旅游產(chǎn)品帶動(dòng)了貧困村轉型發(fā)展。

　　特色農業(yè)也是武陵源區的主打品牌，中湖魚(yú)泉貢米、天子山辣椒、協(xié)合菜葛菜葛、索溪峪西蘭卡普土家織錦織錦等被越來(lái)越多的游客所熟知，實(shí)現了旅游特色農業(yè)的鄉（街道）、村（居）貧困農戶(hù)全覆蓋。

　　據統計，目前武陵源區依托旅游轉移農村剩余勞動(dòng)力，直接或間接從事旅游服務(wù)人數2萬(wàn)多人。在城區、景區從事交通、餐飲等旅游服務(wù)的從業(yè)人員中來(lái)自本土村（居）民的占28.8%。家住天子山附近泗南峪村的陳友年就是一名景區保潔員，采訪(fǎng)中她告訴，在景區做保潔員每月能拿到1800元的工資，極大改善了生活。

　　如今，武陵源區已經(jīng)有24個(gè)村摘掉了貧困村帽子，部分村集體經(jīng)濟收入超過(guò)了100萬(wàn)，農村水、電、路等基礎設施得到大幅改善，貧困人口降至3516人，貧困發(fā)生率降到7%。旅游+扶貧的模式在武陵源得到了成功驗證，來(lái)“取經(jīng)”的單位絡(luò )繹不絕。

　　貴州黎平縣發(fā)展特色旅游模式精準扶貧奔小康

　　黎平會(huì )議是中國革命的偉大轉折，在1934年12月18日召開(kāi)的這次會(huì )議重新確定了在川黔邊區建立新根據地，黎平會(huì )議成為紅軍長(cháng)征以來(lái)具有決定意義的戰略轉變。

　　如今，在貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣發(fā)生了新的轉變——當地政府通過(guò)大力發(fā)展民族文化旅游和鄉村旅游，實(shí)現精準扶貧，帶領(lǐng)民眾走向富裕、幸福的康莊大道。

　　圖片說(shuō)明：黎平縣旅發(fā)委常務(wù)副主任吳家賢接受媒體采訪(fǎng)。

　　黎平縣旅發(fā)委常務(wù)副主任吳家賢表示，黎平縣的旅游資源分為三大類(lèi)：一類(lèi)是以肇興侗寨為核心的“百里侗寨”文化旅游景區；二是以翹街古城為核心的紅色歷史文化景區；三是以八舟河國家濕地公園為核心的自然風(fēng)光。黎平縣2016年上半年共接待207萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入10.2億元。

　　據介紹，中國的傳統村落在黎平縣占比最多，全國2225個(gè)傳統村落中黎平占有90個(gè)古村落。黎平縣的第一個(gè)模式是肇興的模式。肇興主打旅游綜合開(kāi)發(fā)模式，這樣能夠達到人員聚集的效果；堂安寨使用侗族生態(tài)博物館的模式，這座“活著(zhù)的生態(tài)博物館”的保護與建設以及整個(gè)社區的遺產(chǎn)保護必將給旅游業(yè)帶來(lái)廣闊的前景；滾政村內的傳統文化有原始紡紗織布、縫衣、編腰帶等傳統手工藝和傳統民風(fēng)風(fēng)俗，在這個(gè)村子，采用“眾籌+民宿”的模式，把老百姓古舊的房子，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )召募讓其他人來(lái)建設，把整個(gè)住宿環(huán)境改造成民宿；在地捫村則實(shí)行“文創(chuàng )+社區（村）”的模式。所謂“文創(chuàng )+社區（村）”，是貴州黎平當地的生產(chǎn)的一些土特產(chǎn)以及手工藝品，把傳統文化變成現代表達，讓老百姓離開(kāi)家鄉的同時(shí)用自己的手工藝品獲得收益；“騰訊為村+鄉村特色”在銅關(guān)也實(shí)行的非常成功，這種模式運用互聯(lián)網(wǎng)解決了信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。銅關(guān)村的電商，基于騰訊微信，以“為村”平臺為依托，以“為村市集”微店為紐帶，將互聯(lián)網(wǎng)與銅關(guān)連接起來(lái)，將銅關(guān)的特色旅游商品、鄉村旅游與市場(chǎng)連接起來(lái)。除了以上形成的成熟模式，吳家賢還提到愛(ài)心游、高端旅游等特色旅游形式。

　　經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，目前黎平縣客棧有8000多個(gè)床位，肇興的客棧有70多家1600多個(gè)床位，另外的一些60多家民宿達到800多個(gè)床位，肇興因為發(fā)展旅游已經(jīng)能夠解決1800多人就業(yè)，并且實(shí)現穩步發(fā)展。據介紹，有些百姓的舊居不知道怎么經(jīng)營(yíng)，把住房出租給別人，一年十幾萬(wàn)的收入，一簽就是20年，所以收入能達到100至00萬(wàn)，老百姓是真的致富了。

　　陜西洛川致富經(jīng):"小蘋(píng)果"生出"大產(chǎn)業(yè)"

　　圖片說(shuō)明：收獲時(shí)節將至，蘋(píng)果園中，紅澄澄沉甸甸的果實(shí)掛在枝頭，顯得無(wú)比誘人。徐永兵 攝

　　“世界人吃7個(gè)蘋(píng)果，就有1個(gè)是陜西的；世界人喝3杯蘋(píng)果汁，就有1杯是陜西的”。蘋(píng)果是陜西這個(gè)古老省份最具優(yōu)勢的新生支柱產(chǎn)業(yè)，而洛川蘋(píng)果則是陜西蘋(píng)果中的佼佼者。

　　9月27日，“長(cháng)征路上奔小康”采訪(fǎng)團走訪(fǎng)了位于洛川縣舊縣鎮的洛陽(yáng)蘋(píng)果標準園，正趕上收獲季節，樹(shù)上的蘋(píng)果圓潤飽滿(mǎn)“紅得發(fā)紫”，看起來(lái)十分誘人。

　　據了解，標準園所在的洛陽(yáng)村有125戶(hù)共505人，土地980畝，其中350畝為盛果期果園。2015年，該標準園畝均產(chǎn)量3000公斤以上，優(yōu)果率90%，畝收入1.3—1.8萬(wàn)元，全村農民人均純收入1.4萬(wàn)元，其中95%來(lái)自蘋(píng)果。

　　“原來(lái)我家是種莊稼的，種玉米一斤才賣(mài)七八毛錢(qián)，一年下來(lái)除了吃剩不下什么錢(qián)，”53歲的村民王雪愛(ài)告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，“后來(lái)在村里推薦下改種了蘋(píng)果，一斤能賣(mài)兩三塊錢(qián)，一年能掙到四五萬(wàn)塊錢(qián)�！彼�操著(zhù)鄉音興致勃勃地向記者描述：“以前種莊稼不掙錢(qián)，家里要出去跑車(chē)，出去跑跑回來(lái)干干活，才能有這份收入，但跑車(chē)多讓人擔心呢�，F在全家圍著(zhù)蘋(píng)果轉，是會(huì )辛苦一點(diǎn)，但這錢(qián)掙得也踏實(shí)一些�！�

　　在當地各級政府的引導支持下，洛陽(yáng)村按照就地建設新型農村的模式，于2016年完成了全村巷道硬化和庭院、窯洞的改造，村子面貌和家庭條件發(fā)生巨大變化。農村淘寶也進(jìn)駐該村，成為洛川全縣運行的淘寶第一村，全村的蘋(píng)果銷(xiāo)售步入電子商務(wù)快車(chē)道。

　　洛川大力發(fā)展現代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，取得了較為顯著(zhù)的成效。2015年，全縣蘋(píng)果總產(chǎn)量達到85萬(wàn)噸，蘋(píng)果總收入40億元，全縣60%以上的果農戶(hù)均年收入達到10萬(wàn)元以上。在“小蘋(píng)果、大產(chǎn)業(yè)”的展望中，洛川力爭到2020年，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，關(guān)聯(lián)第一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，使蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)綜合收入達到100億元。

　�。ㄖ袊�經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷整理 綜合中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國干部學(xué)習網(wǎng)、人民日報客戶(hù)端、國際在線(xiàn)報道）