這七類(lèi)人群以后收入將提高 快來(lái)看有你嗎？

　　中新網(wǎng)北京10月22日電(記者 李金磊)國務(wù)院21日公布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員等七大重點(diǎn)群體，實(shí)施有針對性的激勵計劃，帶動(dòng)城鄉居民實(shí)現總體增收。專(zhuān)家表示，七大重點(diǎn)群體代表了勞動(dòng)者中的大多數和關(guān)鍵少數，對全體城鄉居民增收具有以點(diǎn)帶面的作用。在政策落地過(guò)程中，要避免簡(jiǎn)單漲工資、漲福利了事。

　　資料圖。 張云 攝

　　為何選擇七大群體？

　　——抓住“牛鼻子”以點(diǎn)帶面

　　“實(shí)施七大群體激勵計劃�！薄兑庖�(jiàn)》提出，瞄準技能人才等增收潛力大、帶動(dòng)能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。

　　這七大群體分別是技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊伍、有勞動(dòng)能力的困難群體。

　　為何要瞄準這七大重點(diǎn)群體？北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李強表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉居民中具有較強的代表性，有的是代表了新時(shí)期國家改革發(fā)展的戰略方向和戰略重點(diǎn)，有的是城鄉居民增收的短板。對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為帶動(dòng)城鄉居民增收的有力支點(diǎn)。

　　“這七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數和關(guān)鍵少數�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾說(shuō)，例如，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。因此，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，對全體城鄉居民增收起到了以點(diǎn)帶面的作用，體現了政策設計的合理性。

　　資料圖。中新社記者 張浩 攝

　　有哪些增收措施？

　　——對七大群體各有實(shí)招、硬招

　　針對這七大群體，《意見(jiàn)》分別制定了不同的政策，并提出要實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障、收入分配秩序規范、收入監測能力提升等六大支撐行動(dòng)。

　　中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者注意到，《意見(jiàn)》提出了不少的增收實(shí)招、硬招。如，針對技能人才，《意見(jiàn)》明確，探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技能人才收入水平。針對科研人員，《意見(jiàn)》提出，賦予科研單位更大的人財物支配權，全面取消勞務(wù)費比例限制，下放科研項目部分經(jīng)費預算調整審批權。

　　針對基層干部隊伍，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)基本工資正常調整機制。實(shí)施地區附加津貼制度，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實(shí)現同城同待遇。推進(jìn)公務(wù)員工資調整制度化。對于有勞動(dòng)能力的困難群體，《意見(jiàn)》提出，建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，對實(shí)現就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。

　　在李強看來(lái)，激勵計劃將技術(shù)、管理、勞動(dòng)、資本等要素按貢獻參與分配作為重點(diǎn)，以效率提升作為增收的源泉，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增收的前提，這就使得《意見(jiàn)》的目標實(shí)現具備充分的可行性。

　　資料圖。 盤(pán)鈺 攝

　　如何落到實(shí)處？

　　——專(zhuān)家：不能簡(jiǎn)單漲工資了事

　　一分部署，九分落實(shí)�！兑庖�(jiàn)》提出，充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，形成政策合力，將重點(diǎn)群體增收激勵計劃落到實(shí)處。

　　“要確保改革真正取得成效，更需要政策執行得不偏不倚�！毖�瀾認為，要避免在具體政策的設計與執行中產(chǎn)生路徑依賴(lài)，延續傳統思維，簡(jiǎn)單漲工資，漲福利了事�！�

　　薛瀾建議，政府應促進(jìn)執行部門(mén)在方案細化和配套措施跟進(jìn)方面進(jìn)行創(chuàng )新，將漲工資的效果落實(shí)到“促能力”上來(lái)，為全社會(huì )營(yíng)造“知識創(chuàng )造價(jià)值、技高者多得”的收入分配改革認知。讓居民真正通過(guò)知識積累與技能提升來(lái)獲得更多的收入，享有更好的生活。

　　《意見(jiàn)》還明確了實(shí)施路線(xiàn)圖：鼓勵先行先試。選擇部分省(區、市)開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)。選擇部分地區和科研單位開(kāi)展專(zhuān)項激勵計劃和收入監測試點(diǎn)。

　　“在具體執行過(guò)程中，要避免過(guò)度許諾和全面鋪開(kāi)�！毖�瀾指出，收入分配改革涉及巨大的資金投入，政府需要分步驟、分情況，按計劃實(shí)施，采取挑選重點(diǎn)、逐個(gè)擊破的方式，配套措施要跟上。過(guò)度許諾和全面鋪開(kāi)并不利于有效的解決問(wèn)題，激勵需要作用于支點(diǎn)，產(chǎn)生撬動(dòng)作用。(完)