全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“習式思路”

　　央廣網(wǎng)北京11月15日消息（記者 高藝寧） “雨巷楓橋入畫(huà)廊，婆娑堤柳淡梳妝�！�2016年11月16日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )將在浙江烏鎮舉行。烏鎮，這座有著(zhù)悠久歷史的東方小鎮，再度扮上新妝，聯(lián)姻互聯(lián)網(wǎng)，接受來(lái)自全世界的目光。11月16日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的開(kāi)幕式上，中共中央總書(shū)記、中國國家主席習近平將以視頻方式發(fā)表重要講話(huà)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成 ‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再 ‘老死不相往來(lái)’�？梢哉f(shuō)，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富�！�

　　一直以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作。據統計，黨的十八大以來(lái)，習近平曾在10多個(gè)場(chǎng)合，20余次強調互聯(lián)網(wǎng)治理的新思路和新方略，極大地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò )強國建設，也為世界各國的互聯(lián)網(wǎng)治理指明了新方向。

　　建設網(wǎng)絡(luò )強國在世界舞臺占據先機

　　2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )在浙江省烏鎮開(kāi)幕。國家主席習近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。習近平強調，“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、國家大數據戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。我們的目標，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

　　如何建設網(wǎng)絡(luò )強國？習近平從技術(shù)發(fā)展、人才培養、促進(jìn)合作交流等方面指明了方向。

　　2014年2月27日，習近平在中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議上強調，建設網(wǎng)絡(luò )強國，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化；要有良好的信息基礎設施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化人才隊伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。

　　“網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，誰(shuí)抓住網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡(luò )，構建網(wǎng)絡(luò )強國，就會(huì )在世界舞臺上占據先機，處于有利地位�！痹谥袊鴩�際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(cháng)阮宗澤看來(lái)，建設網(wǎng)絡(luò )強國是大勢所趨。阮宗澤表示，本著(zhù)負責任大國的態(tài)度加強網(wǎng)絡(luò )強國的建設，與實(shí)現中國夢(mèng)，實(shí)現中華民族的偉大復興的核心思想與偉大目標高度一致。

　　“在全球范圍內，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的數量及互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)民日常生活中發(fā)揮的作用都是數一數二的。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò )實(shí)際上與中國經(jīng)濟發(fā)展的轉型和中國實(shí)現強國夢(mèng)緊密相連，也是實(shí)現國家長(cháng)治久安的基本保證�！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文法學(xué)部副學(xué)部長(cháng)王四新認為，網(wǎng)絡(luò )強國戰略的提出具有劃時(shí)代的意義，既是對中國互聯(lián)網(wǎng)治理經(jīng)驗的總結，也是抓住歷史發(fā)展機遇的應時(shí)之舉。網(wǎng)絡(luò )強國戰略貫穿中國的各項工作，包括中國的社會(huì )制度建設、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型以及政府治理能力現代化等重要方面。

　　如何建設網(wǎng)絡(luò )強國？浙江省經(jīng)信委工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蘭建平用兩句話(huà)總結：一是“創(chuàng )新是第一經(jīng)濟；二是網(wǎng)絡(luò )是第一技術(shù)。蘭建平表示，如今，科技革命在很大程度上是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標志的科技革命，信息技術(shù)已成為當下經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中重要動(dòng)力點(diǎn)。同時(shí)，在傳統技術(shù)領(lǐng)域中，世界經(jīng)濟的格局已趨穩定，而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域中，很多國家仍處在同一起跑線(xiàn)。因而,要抓經(jīng)濟，要抓國家競爭力，改變國際經(jīng)濟格局，建設網(wǎng)絡(luò )強國至關(guān)重要。

　　以人民為中心共畫(huà)網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”

　　“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想�！�2016年4月19日，習近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )時(shí)強調，要適應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　習近平表示，要建設網(wǎng)絡(luò )良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )引導輿論、反映民意的作用。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。

　　“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么叫同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動(dòng)員全國各族人民，調動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗�！绷暯�平說(shuō)。

　　“從機械的互聯(lián)網(wǎng)到人與人相連的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )的發(fā)展回歸‘人’，是習近平總書(shū)記提出的‘科技以人為本’的理念在新時(shí)期的很好解釋�！碧m建平認為，沒(méi)有廣大人民群眾的參與、沒(méi)有老百姓的獲得感，這樣的技術(shù)是無(wú)用的，因而必須強調以人本經(jīng)濟配合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　“現在中國有7億多的網(wǎng)民，且數量不斷增長(cháng)，如果我們的一切工作不以網(wǎng)民利益為中心，就偏離了方向，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就會(huì )出現這樣或那樣的問(wèn)題�！蓖跛男卤硎�，互聯(lián)網(wǎng)空間治理的各項政策都應當以人民能在互聯(lián)網(wǎng)使用過(guò)程中有更大的獲得感和幸福感作為主要的價(jià)值指引。

　　王四新認為，我們要為每一個(gè)普通人創(chuàng )造安全上網(wǎng)、幸福上網(wǎng)的良好上網(wǎng)環(huán)境和條件，需要通過(guò)細化、嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )提供商的責任，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方式來(lái)實(shí)現。同時(shí)，通過(guò)國家的相關(guān)法律，治理網(wǎng)絡(luò )空間各種違法犯罪案例，尤其是侵犯公民人身、財產(chǎn)權利的犯罪行為，打擊各種網(wǎng)絡(luò )謠言，讓廣大人民在使用網(wǎng)絡(luò )的過(guò)程中能夠放心使用，從網(wǎng)絡(luò )的使用中獲得更大的便利，而不是面臨各種風(fēng)險。

　　“習近平總書(shū)記提出的形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”思想至關(guān)重要�！蓖跛男峦瑫r(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)讓普通人發(fā)聲的平臺，需要通過(guò)主流聲音的引領(lǐng)和核心價(jià)值的弘揚，來(lái)凝聚全國各族人民的共識，使各族人民在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的好處的同時(shí)，避免互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的分化效應，使我國各項建設工作能有統一的目標引領(lǐng)和統一的價(jià)值追求。

　　推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革共建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體

　　“隨著(zhù)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類(lèi)文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯�！�

　　2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )在浙江省烏鎮開(kāi)幕。習近平在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，面對這些問(wèn)題和挑戰，國際社會(huì )應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話(huà)合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　習近平以網(wǎng)絡(luò )大國之擔當，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案。他提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò )主權;維護和平安全;促進(jìn)開(kāi)放合作;構建良好秩序。同時(shí)，他還提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“五點(diǎn)主張”：一是加快全球網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，促進(jìn)互聯(lián)互通；二是打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；四是保障網(wǎng)絡(luò )安全，促進(jìn)有序發(fā)展；五是構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。

　　在阮宗澤看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)虛擬的空間，實(shí)際上打破了諸多傳統意義上的邊界和限制。目前，由于網(wǎng)絡(luò )空間缺乏有效的管理機制和規則，呼喚網(wǎng)絡(luò )空間的全球治理尤為必要。

　　阮宗澤同時(shí)認為，網(wǎng)絡(luò )是實(shí)現新一輪全球化的最重要推手之一。中國和世界進(jìn)一步的融合和發(fā)展，也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現更多、更深的交流。中國和國際社會(huì )加強網(wǎng)絡(luò )的空間治理，有助于推動(dòng)全球化的健康有序發(fā)展。

　　“習近平總書(shū)記提出的‘四項原則’是中國參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的基本立場(chǎng)，也是中國為國際互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻的基本方案�！� 王四新表示，習近平總書(shū)記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理方案，極具指導意義和現實(shí)意義�；ヂ�(lián)網(wǎng)是國際的，是關(guān)涉到全球的。在這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍中安全穩定的發(fā)展，實(shí)際上也關(guān)乎全球各國和各地區人民的利益。

　　怎樣才能實(shí)現全球人民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的紅利？王四新說(shuō)，習近平總書(shū)記給出了答案：我們需要建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在這種規則體系指導下，構建國際互聯(lián)網(wǎng)治理的新秩序，能確保少數國家不利用他們在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的先天優(yōu)勢，損害其他國家和地區人民的利益，在不平等的互聯(lián)網(wǎng)治理格局中，謀求過(guò)多不正當的利益。

　　運用網(wǎng)絡(luò )傳播規律讓網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)

　　對于互聯(lián)網(wǎng)空間的治理，習近平總書(shū)記多次提出“使網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)的”總目標。

　　2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，要依法加強網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理，加強網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)新應用的管理，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。

　　2014年2月27日，習近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長(cháng)期任務(wù)，要創(chuàng )新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò )傳播規律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把握好網(wǎng)上輿論引導的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。

　　2014年10月15日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)文藝工作座談會(huì )時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體改變了文藝形態(tài)，也帶來(lái)了文藝觀(guān)念和文藝實(shí)踐的深刻變化。要適應形式發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò )文藝創(chuàng )作生產(chǎn)，加強正面引導力度。

　　2016年4月19日，習近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。習近平強調，我們要本著(zhù)對社會(huì )負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養人心、滋養社會(huì )，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是魚(yú)龍混珠、正義與邪惡并存的空間。無(wú)規矩不成方圓，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )的和諧發(fā)展不能缺失秩序規則�！碧m建平點(diǎn)出了治理網(wǎng)絡(luò )空間的重要性。

　　“過(guò)去我們把注意力集中在信息層的管理�，F在，我國在網(wǎng)絡(luò )安全發(fā)展方面提出新方案：今后我們還要從加強網(wǎng)絡(luò )信息基礎設施管理方面，確保網(wǎng)絡(luò )運行的安全。這意味著(zhù)，中國今后將從網(wǎng)絡(luò )的物理層、基礎數據層，為網(wǎng)絡(luò )空間的凈化做更多努力�！蓖跛男峦瑫r(shí)告訴記者，網(wǎng)絡(luò )安全法提出了確保國家信息安全的數據本地化戰略和確保網(wǎng)絡(luò )信息安全的網(wǎng)絡(luò )審查制度，這些制度的推行和實(shí)施，將對改變我國網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施的現狀、提升中國基礎互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全性、穩定性、保障數據運行的安全起到重要作用。