東北振興如何突破圍城

　　高�？蒲性核�“供給相對豐富”與區域企業(yè)“需求明顯不旺”并存，創(chuàng )新人才“流出嚴重”與科技成果“本地轉化率低”并存，“有人找不到用武之地”與“有用武之地找不到人”并存�！叭齻�(gè)并存”被視為阻礙東北振興的三只攔路虎。如何突破這個(gè)圍城？

　　近日，由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合成立的東北振興研究院，召集東北地區高校及科研院所負責人，就東北如何吸引、留住人才，促進(jìn)科技成果轉化進(jìn)行了深入探討。與會(huì )專(zhuān)家認為，東北振興首先是經(jīng)濟振興，但單從經(jīng)濟角度來(lái)抓振興，這個(gè)振興很難長(cháng)久。只有盡快遏制住創(chuàng )新人才和科技成果“雙流失”，東北振興才能持久。

　　“雙流失”長(cháng)期并存

　　“在遼寧，除了沈陽(yáng)、大連這樣的城市，其他地級市想留一個(gè)二本畢業(yè)生都難�！睎|北大學(xué)校長(cháng)趙繼說(shuō)。大學(xué)生如此，專(zhuān)家學(xué)者也不例外：遼寧某大學(xué)，20世紀90年代中期到2008年間，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年年初至2016年年初，流失了11位高端人才。

　　比“人才流失”更嚴重的，是東北地區大量“科研成果外流”。東北有中科院沈陽(yáng)金屬、大連化物、長(cháng)春光學(xué)等一批國家級科研院所，有哈工大、吉大等一批國內知名的一流高校。然而，它們的科研成果有70%到80%沒(méi)有在本地轉化。

　　“金屬研究所是做鋼鐵起家的，盡管我們有許多好技術(shù)，但確實(shí)大部分沒(méi)有落地在東北�！敝锌圃荷蜿�(yáng)金屬研究所副所長(cháng)張健說(shuō)，“原因很簡(jiǎn)單，就是南方各種資本結構比較活躍，決策快，投資也快�！�

　　中科院長(cháng)春應用化學(xué)研究所黨委書(shū)記、副所長(cháng)鄒泉清也坦言，從1948年建所到現在，研究所的科研成果很少在吉林省包括東北落地�！拔覀兒蜕綎|一個(gè)企業(yè)在十幾年前建立了一個(gè)公司，當時(shí)企業(yè)就給我們50萬(wàn)元的科研經(jīng)費投入，而到目前為止，他們的年利稅總額已經(jīng)達到50億元�！�

　　在東北，“科技成果本地轉化率低”與“人才流失”長(cháng)期并存，而且互為因果，很多人才都是隨著(zhù)科技成果一起南下�！拔�引、留住人才表面上看是科技競爭，其實(shí)質(zhì)是機制競爭，有好的機制才能留住人才�！壁w繼說(shuō)，機制創(chuàng )新的關(guān)鍵是出臺捆綁性的東北振興人才專(zhuān)項政策，對現有的人才政策進(jìn)行整合。

　　完善科技成果轉化全鏈條

　　“我在華南理工大學(xué)當校長(cháng)時(shí)，企業(yè)家等在辦公室外頭，希望學(xué)校的成果能夠轉化。到了吉大，基本看不到企業(yè)家�！奔�林大學(xué)校長(cháng)李元元表示。

　　東北高�？蒲性核�的成果之所以不能在本地轉化，首要原因是體制機制阻礙。東北地區是國企重鎮，市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠。由于體制機制問(wèn)題，在與科研機構合作或購買(mǎi)科技成果時(shí)，東北國企最先考慮的往往不是合作或成果本身的實(shí)用性和潛在價(jià)值，而是將風(fēng)險防范放到第一位。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生強調，東北經(jīng)濟要沖出重圍，就要大膽鼓勵試錯，鼓勵突破。

　　企業(yè)是創(chuàng )新主體，但與南方企業(yè)比較起來(lái)，東北企業(yè)科技創(chuàng )新內生動(dòng)力明顯不足。遼寧大學(xué)校長(cháng)潘一山談道：遼寧現有規模以上企業(yè)1.5萬(wàn)家，真正有研發(fā)活動(dòng)的不到800家。東北振興研究院做過(guò)一個(gè)統計，近幾年公布的發(fā)明專(zhuān)利申請、授權和有效發(fā)明專(zhuān)利排名中，東北地區的研究院所和高校均排在全國前列，而東北地區的企業(yè)無(wú)一入圍前30名，在前100名中，也僅有4家企業(yè)入圍。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，政府責無(wú)旁貸。遼寧發(fā)改委副主任于非提出，要把科技成果轉化的全鏈條研究透，通過(guò)搭建平臺一端連接企業(yè)，另一端連接大專(zhuān)院�？蒲性核�，形成一條完整的創(chuàng )新鏈。

　　趙繼建議：“要明確科技成果轉化這一環(huán)節中的政府主體責任，并通過(guò)政策和機制的設計，把產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng )新鏈條和連接點(diǎn)完全打通�！�

　　“6年前，在推動(dòng)成果轉化方面，政府和高�？蒲性核�之間一直脫節，你講你的，我做我的，后來(lái)我們成立了科技成果轉化研究院，政府每年提供5000萬(wàn)元運行費，并建立了項目引導資金，通過(guò)開(kāi)放性平臺吸引懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)、懂金融的各類(lèi)人才，解決高�？蒲性核�在成果轉化方面的薄弱環(huán)節�！惫�爾濱工業(yè)大學(xué)郭斌副校長(cháng)告訴記者，研究院運行3年，已經(jīng)有50多個(gè)團隊、200多名教師在里面進(jìn)行成果孵化，現在孵化企業(yè)74家，其中兩家已經(jīng)上市了。

　　多為人才搭平臺

　　“北京、上海房?jì)r(jià)那么高，為什么人們還往那兒擠？”趙繼說(shuō)，一是機會(huì )多，充滿(mǎn)挑戰；二是有干事的平臺；三是氛圍。

　　“據我們調查和了解，在薪酬相差不是很大的情況下，高層人才和中層人才的關(guān)注點(diǎn)是不一樣的�！敝锌圃荷蜿�(yáng)應用生態(tài)研究所人事處副處長(cháng)葉漢峰說(shuō)，“高層人才更關(guān)注的是科研環(huán)境、受重視程度，中層人才更多地關(guān)注待遇、薪酬�！�

　　人才由“人”和“才”兩個(gè)字組成�！叭恕绷髯吡�，“才”照樣可以為我所用；相反，“人”雖留住了，但若沒(méi)有施展“才”的平臺，同樣是一種人才流失�！霸诋斍皷|北振興的大背景下，在人才和科技成果轉化上，要以重大科技基礎設施為抓手，形成一個(gè)穩定的吸引人才、留住人才的重要載體�！眹�家發(fā)改委振興司副司長(cháng)楊蔭凱說(shuō)。

　　“最近兩年，哈工大成立了7個(gè)產(chǎn)業(yè)集團，目前來(lái)看，在人才的吸引、穩定上，起到了很好的作用�！惫�斌說(shuō)，比如我們的機器人產(chǎn)業(yè)集團，成立不到1年，會(huì )聚國內外人才1200多人，其中博士70人，碩士300多人，高水平院校的本科生接近600人。為什么發(fā)展這么快？原因就在于突破了傳統企業(yè)用人的方式，采取“創(chuàng )業(yè)+創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式，并采取年薪制、股權期權等激勵措施，從而為人才搭建了一個(gè)立體平臺。

　　破解人才流失問(wèn)題，重在搭平臺，實(shí)在提待遇�！艾F在包括貴州都有了自己的重大工程科學(xué)基礎設施。遼寧目前還沒(méi)有，這和整個(gè)東北的戰略布局很不適應�！睘榇�，趙繼提議：東北地區要打造戰略性大平臺，組建國家級實(shí)驗室，結合遼寧的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把新材料和裝備制造進(jìn)行整合，在渾南新區設立試驗區，實(shí)行單一法人“雙重身份”，第一身份是國家實(shí)驗室工作人員，第二身份是大學(xué)、科研院所老師，通過(guò)整合校友等資源，匯集一批世界級專(zhuān)家。東北的大學(xué)愿意接受挑戰。