中國法官活多錢(qián)少風(fēng)險高？ 最高法出臺新規護航

　　中新社記者 李慧思 攝

　　中新網(wǎng)北京2月8日電(記者 馬學(xué)玲)連日來(lái)，廣西陸川法院退休法官傅明生遭歹徒殺害的消息持續引發(fā)輿論關(guān)注。一度被視為“活多錢(qián)少”的法官，也是高風(fēng)險職業(yè)？

　　為健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責保護機制，最高人民法院7日公布了《人民法院落實(shí)〈保護司法人員依法履行法定職責規定〉的實(shí)施辦法》，從組織保障、硬件配置、機制建設和配套舉措等方面，強化了對一線(xiàn)司法人員及其近親屬人身權益的保護措施。

　　聚焦主業(yè)

　　——不得以任何名義安排法官招商引資

　　《辦法》第二條明確：對于任何單位、個(gè)人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責范圍事務(wù)的要求，人民法院應當拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動(dòng)。

　　嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)，杜絕參加地方牽頭組織的各類(lèi)“拆遷領(lǐng)導小組”“項目指揮部”等臨時(shí)機構。

　　最高人民法院副院長(cháng)李少平撰文稱(chēng)，一些地方未充分考慮司法機關(guān)的職業(yè)特點(diǎn)，以行政指令方式安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責范圍的事務(wù)，既損害了司法機關(guān)客觀(guān)、中立、公正的形象，也使法官難以專(zhuān)注于行使審判權。

　　公正考核

　　——不得以辦案數量排名等方式調整法官崗位

　　《辦法》第四條指出：非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分，也不得以辦案數量排名、末位淘汰等方式和接待信訪(fǎng)不力等理由調整法官工作崗位。

　　法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在人民法院應當及時(shí)予以糾正，或者建議有關(guān)機關(guān)予以糾正；有關(guān)機關(guān)不予糾正的，應當報告上一級人民法院商請有關(guān)機關(guān)糾正。

　　中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝

　　免受干預

　　——國家機關(guān)及其工作人員干預司法，法官有權提出控告

　　《辦法》第七條明確，“國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，法官有權提出控告”。記者注意到，這些行為包括“干預司法活動(dòng)，妨礙公正司法的”等。

　　李少平指出，現實(shí)中，一些單位、個(gè)人甚至個(gè)別領(lǐng)導干部違規過(guò)問(wèn)、干預插手案件，或是“打招呼”“批條子”，或是借助人情關(guān)系、威逼利誘對法官施加壓力，嚴重影響到司法公正。

　　“事實(shí)證明，沒(méi)有風(fēng)清氣正的履職環(huán)境，不能徹底排除不當干擾，司法公正就難免會(huì )摻入雜質(zhì)、蒙受質(zhì)疑�！崩钌倨秸f(shuō)。

　　組織保障

　　——各級法院應設法官權益保障委員會(huì )

　　《辦法》第九條提出，各級人民法院應當設立法官權益保障委員會(huì )。

　　根據《辦法》，法官權益保障委員會(huì )的職能包括“組織對本人或其近親屬的人身、財產(chǎn)、住所安全受到威脅的法官提供援助”等。

　　李少平評價(jià)稱(chēng)，加強司法人員履職保障，就是要通過(guò)設置制度的“防火墻”和“高壓線(xiàn)”，為一線(xiàn)司法人員營(yíng)造優(yōu)良的司法環(huán)境，使他們能夠心無(wú)旁騖、專(zhuān)注從容地做好審判工作。

　　他要求，各級法院要盡快成立法官權益保障委員會(huì )，健全組織機構，完善工作程序，充分發(fā)揮其權益保障職能。

　　救濟渠道

　　——法官因依法履職遭誣陷 法院應及時(shí)澄清

　　《辦法》第十三條明確，法官因依法履職遭受不實(shí)舉報、誣告陷害，或者被利用信息網(wǎng)絡(luò )等方式實(shí)施侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，其所在人民法院應當通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號或者新聞發(fā)布會(huì )等形式及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護法官良好聲譽(yù)，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責任。

　　“司法裁判承載的不是簡(jiǎn)單的你輸我贏(yíng)，法官判案也不僅是為解決糾紛，而是要為全社會(huì )打造公平正義的制度環(huán)境�！�

　　李少平認為，判斷一個(gè)國家的法治發(fā)展水平，觀(guān)察一國法律在國家治理中是不是發(fā)揮了重要作用，最直觀(guān)的就是看司法人員是否受到足夠尊重，司法裁判是否得到有效遵從，那些藐視法庭、妨礙司法、暴力抗法的行為是否及時(shí)遭到制裁。

　　中新社記者 李慧思 攝

　　安全保障

　　——對暴力侵害法官及其近親屬者應從嚴懲處

　　《辦法》第十四條提出：人民法院對于干擾阻礙司法活動(dòng)，恐嚇威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應當依法從嚴懲處。

　　第十五條進(jìn)一步指出，人民法院審理恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應當對法官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸和其他必要保護措施。

　　李少平要求，各級法院領(lǐng)導干部要做一線(xiàn)司法人員的“定心石”和“主心骨”，主動(dòng)承擔壓力、抵御干擾，支持干警依法履職。對于干警在依法履職過(guò)程中遭遇阻撓妨礙、人格侮辱、打擊報復、人格侵害等情形的，領(lǐng)導干部要果斷撐腰打氣，及時(shí)安排采取保護措施，堅決打擊不法行為。對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為的，要嚴格問(wèn)責、嚴肅處理。

　　休假權利

　　——不得以任何方式變相阻礙法官休假

　　《辦法》第十九條明確，各級人民法院應當依法保障法官的休息權和休假權，認真落實(shí)年度休假等制度，切實(shí)保障法官必要的休假時(shí)間，并將法官休假落實(shí)情況納入各部門(mén)績(jì)效考評范圍，不得以任何方式變相阻礙法官休假。

　　此外，根據第七條規定，國家機關(guān)及其工作人員“侵犯法官的休息權、休假權的”，法官有權提出控告。

　　薪酬保障

　　——足額發(fā)放工資補貼，績(jì)效考核獎金注重向一線(xiàn)人員傾斜

　　《辦法》第十六條要求，各級法院應當配合有關(guān)部門(mén)，按時(shí)足額發(fā)放法官的基本工資、津貼補貼�？�(jì)效考核獎金的發(fā)放，不得與法官等級、行政職級掛鉤，注重向一線(xiàn)人員傾斜。

　　第十七條還提出，各級法院應當為法官提供心理咨詢(xún)和疏導服務(wù)，普遍建立和認真落實(shí)法官年度體檢制度，保證法官每年接受一次全面身體檢查。

　　李少平稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)，許多法院對司法人員的關(guān)心愛(ài)護還停留在口號或政策層面，缺乏長(cháng)效機制和組織保障，對侵害司法人員權益行為的反應處理較為滯后，嚴重影響一線(xiàn)司法人員的工作積極性，必須通過(guò)加強制度建設、完善配套措施來(lái)補齊短板、提振士氣，打造一支端穩天平、握牢法槌、鐵面無(wú)私、秉公司法的法治工作隊伍。(完)