兩會(huì )前瞻:今年"兩會(huì )"，我們關(guān)注什么?

　　2017年是“十三五”規劃實(shí)施的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，黨的十九大將召開(kāi)�！耙荒曛�計在于春”，春天里召開(kāi)的全國“兩會(huì )”備受關(guān)注。

　　隨著(zhù)“兩會(huì )”時(shí)間的臨近，相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題已經(jīng)吸引了大量的關(guān)注。打開(kāi)人民網(wǎng)“2017全國兩會(huì )調查”頁(yè)面，截至2月27日20時(shí)30分，參與調查人次已經(jīng)達到了786674人。18大熱點(diǎn)問(wèn)題，從簡(jiǎn)政放權到反腐倡廉，從社會(huì )保障到醫療改革，每一個(gè)候選熱詞都真切地反映了中國民眾的關(guān)注點(diǎn)。

　　除了熱點(diǎn)候選詞投票，網(wǎng)友留言的內容更是五花八門(mén)，涉及的領(lǐng)域從農業(yè)生產(chǎn)到文化民生，從簡(jiǎn)政放權到從嚴治黨，方方面面的問(wèn)題都有所呈現。另外，近日，各民主黨派陸續披露了為“兩會(huì )”建言所做的準備。通過(guò)整理這些來(lái)自各方的觀(guān)點(diǎn)，我們可以前瞻一下今年“兩會(huì )”的熱門(mén)議題。

　　熱門(mén)話(huà)題之一：“反腐倡廉”還須加大力度

　　根據人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的18個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)的線(xiàn)上調查，截至27日20時(shí)30分，“反腐倡廉”選項以逾11萬(wàn)票暫居關(guān)注度榜首。

　　在分項調查“2016年國內持續高壓反腐，以下事件，你更關(guān)注哪些？”中，24.83%的網(wǎng)友關(guān)注“習近平關(guān)于反腐的重要講話(huà)精神”;21.16%的網(wǎng)友則將關(guān)注重點(diǎn)落在了“中央巡視‘回頭看’”;此外，14.09%的網(wǎng)友關(guān)注“國家監察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)”;13.48%的網(wǎng)友關(guān)注“《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》開(kāi)始實(shí)施”。

　　在“你身邊哪些基層腐敗問(wèn)題好轉明顯？”的調查中，21.18%的網(wǎng)友投給了“吃拿卡要”情況好轉，18.57%的網(wǎng)友認為“借婚喪嫁娶斂財”情況好轉，另外，還有17.63%的網(wǎng)友認為“選人用人腐敗”情況好轉明顯。

　　如何更加有效地預防腐��？在“你認為哪些舉措能有效預防腐��？”的分項調查中，25.63%的網(wǎng)友認為“加大對違紀違法案件查處、曝光力度”能預防腐敗，21.03%的網(wǎng)友認為“嚴格抽查核實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人報告事項”是有效之舉，20.17%的網(wǎng)友則將票投給了“為媒體和公眾監督創(chuàng )造更好條件”。

　　網(wǎng)友“從頭再來(lái)”留言說(shuō)，希望進(jìn)一步加大反腐倡廉。而網(wǎng)友“李成文”留言說(shuō)：不忘初心，依法治國，依法行政，反腐倡廉，對基層不作為嚴肅追責。

　　談及全面從嚴治黨，網(wǎng)友積極獻言獻策。

　　網(wǎng)友“騎著(zhù)狼兜風(fēng)”留言：“完善、公開(kāi)監督舉報方式，提高公眾參與力度�！本W(wǎng)友“正義之聲”留言說(shuō)：國家要加大反腐力度，橫掃底層的腐敗分子�！袄匣ⅰ薄吧n蠅”對國家的危險太大了。

　　熱門(mén)話(huà)題之二：全面深改進(jìn)入攻堅期

　　當前，全面深改已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，從政府職能的轉變，到城鄉發(fā)展一體化體制機制的健全，從“農業(yè)供給側改革”到“國企改革”等，都是討論熱詞。

　　全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長(cháng)蔡玲介紹說(shuō)，民建中央預備提交全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議集體提案有38篇，側重于推進(jìn)城鎮化建設、深化供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略支持企業(yè)創(chuàng )新等方面。

　　2016年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將農業(yè)供給側結構性改革作為2017年經(jīng)濟工作的中心之一。九三學(xué)社預備提交的提案中，包括了關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)作用推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的建議。該提案對于各地在農業(yè)供給側改革中運用政策手段進(jìn)行積極的嘗試予以肯定，但認為由于對市場(chǎng)機制認識不夠，各地在實(shí)際工作中仍?xún)A向于用傳統的政策手段沿單一路徑推動(dòng)，這種做法可能導致一些問(wèn)題出現，呼吁政府引起重視。

　　對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想做強做優(yōu)做大，歸根結底要靠改革。從十項改革試點(diǎn)全面推開(kāi)，到各地國企全方位“瘦身健體”，再到國企在供給側結構性改革中集中發(fā)力，改革“奔著(zhù)問(wèn)題去”，國企才能煥發(fā)更多活力。

　　致公黨中央在準備提交的大會(huì )發(fā)言中稱(chēng)：發(fā)展和壯大科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位是建設國家創(chuàng )新體系的重要切入點(diǎn);是實(shí)現“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的重要方式;是實(shí)現科技交流與合作的有效途徑。另外，致公黨還將提交有關(guān)處置低效無(wú)效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)的提案，其中分析認為，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)，事關(guān)國有企業(yè)增效升級和化解過(guò)剩產(chǎn)能的成敗。

　　經(jīng)濟學(xué)家賈康認為，2017年的改革，將在“供給側結構性改革”戰略方針指導下，在財稅、金融、簡(jiǎn)政、國企、養老等相關(guān)的制度創(chuàng )新重點(diǎn)改革領(lǐng)域積極推進(jìn)，除了繼續著(zhù)力和優(yōu)化“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”之外，還需要在優(yōu)化基礎資源、能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機制，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(cháng)效機制，形成有效防范系統性風(fēng)險的地方政府債務(wù)運行機制等方面有所作為。

　　近年來(lái)，政府逐步取消或下放行政審批事項，但是不少地方，群眾仍然面臨事難辦的現象。在今年的“兩會(huì )來(lái)了 我托書(shū)記省長(cháng)捎句話(huà)”活動(dòng)中，涉及“辦事難”、“跑斷腿”等問(wèn)題頗受關(guān)注，民眾紛紛留言，希望能簡(jiǎn)化政府部門(mén)辦事程序，加大行政審批改革力度，做到辦事規范化、制度化。

　　甘肅網(wǎng)民在捎話(huà)活動(dòng)中留言稱(chēng)，“準備結婚，為辦一個(gè)結婚證，去跑了三趟，終于拿到手里了。孩子要出生了，辦準生證，老父親去過(guò)兩次也沒(méi)辦好。隨后，我自己去辦，跑了三趟仍未辦完�！�

　　一位網(wǎng)民在“托廣西壯族自治區黨委書(shū)記捎句話(huà)”中留言中寫(xiě)道：“我從深圳回天峨工作，當時(shí)把社保關(guān)系轉回天峨本地，深圳那邊辦事效率高，約一個(gè)月就辦好了轉移手續，我們天峨這邊也辦理了接收手續，但社�？�、醫�？ㄒ荒甓嗔诉�沒(méi)辦下來(lái)�！�

　　熱門(mén)話(huà)題之三：提升污染治理能力

　　在民革中央為“兩會(huì )”準備的提案中，包括建議調整農村能源結構，控制散燒原煤總量，分步開(kāi)展農村原煤散燒污染治理，以推動(dòng)京津冀地區大氣污染治理。

　　全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示：“推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現‘十三五’時(shí)期環(huán)境質(zhì)量有效提升，要解決現存能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和城鎮化結構的深層次問(wèn)題，全面提升污染治理能力，多措并舉實(shí)現標本兼治�！�

　　在農工黨中央為“兩會(huì )”準備的提案中，包括了關(guān)于加快完善土壤污染防治基本法律制度的建議：應強化“風(fēng)險管控”立法理念，實(shí)現土壤污染防治立法從末端治理向全過(guò)程控制的轉變，構建“多元共治”體制機制，切實(shí)提升土壤污染治理能力，并注重“系統協(xié)調”，健全土壤污染防治的法律制度體系。

　　在九三學(xué)社準備的提案中，提出了關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的建議，指出環(huán)境污染要推進(jìn)第三方治理，即通過(guò)引入市場(chǎng)機制，將排污者自行治理轉為排污者付費委托第三方機構具體承擔治理任務(wù)，由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統模式，轉變?yōu)椤罢l(shuí)污染、誰(shuí)付費、專(zhuān)業(yè)化治理”。

　　在今年的“兩會(huì )”捎話(huà)活動(dòng)中，已有近千名網(wǎng)民針對環(huán)保問(wèn)題建言獻策，話(huà)題集中在治理大氣污染、減少企業(yè)排污、重視噪音污染等方面。

　　一位網(wǎng)民留言說(shuō)：“近年來(lái)的發(fā)展過(guò)多依賴(lài)高污染重工業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)等。要減少霧霾，就要取締違規生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)的轉型升級�！�

　　做好環(huán)保工作，當然離不開(kāi)對企業(yè)嚴格的監管。一位內蒙古網(wǎng)民在談到嚴打排污企業(yè)時(shí)表示，“企業(yè)的發(fā)展要與公眾改善環(huán)境的需求相適應，對于‘頂風(fēng)作案’的排污企業(yè)，必須給它們戴上‘緊箍’!”

　　也有網(wǎng)友反映，污染問(wèn)題如今悄然轉移到了農村。一位安徽村民以“整治農村排污企業(yè)”為題留言，希望官方嚴打破壞鄉村環(huán)境的企業(yè)，“我們這里有石灰廠(chǎng)大面積排放污水，很多農田都被影響了，類(lèi)似這樣的企業(yè)須嚴懲，不能讓其在農村變成‘漏網(wǎng)之魚(yú)’�！�

　　一位廣西網(wǎng)民也提出建議，希望不要把嚴懲排污的重點(diǎn)局限在城市�！耙恍└呶廴酒髽I(yè)已向農村轉移，如水泥廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)等等，給村里帶來(lái)嚴重的污染。我認為，監管的法網(wǎng)必須覆蓋廣大農村地區�！�

　　熱門(mén)話(huà)題之四：民生問(wèn)題寄托殷切期待

　　民生領(lǐng)域受到關(guān)注的話(huà)題十分廣泛，從食品安全到教育公平，從醫療改革到社會(huì )保障，從就業(yè)收入到住房安居，一方面是百姓的熱切期待，一方面是政府的任重道遠。

　　民盟中央近日召開(kāi)的2017年兩會(huì )新聞通氣會(huì )顯示，民盟秉持提案質(zhì)量第一的原則，充分發(fā)揮教育、科技和文化界別優(yōu)勢，聚焦教育改革、科技創(chuàng )新等方面，擬就鄉村師資保障、教育大數據發(fā)展等問(wèn)題提交大會(huì )書(shū)面發(fā)言5篇;擬以中小學(xué)教師招錄、高�？蒲性u價(jià)體系改革等為重點(diǎn)提交提案38篇。這38篇提案按內容可歸類(lèi)為教育文化、科學(xué)技術(shù)、資源生態(tài)環(huán)境、社會(huì )管理、經(jīng)濟發(fā)展、財稅金融、農業(yè)農村和法律等8個(gè)方面。

　　據了解，民進(jìn)中央目前擬向全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議提交一批大會(huì )發(fā)言和黨派提案。在體現民進(jìn)教育文化出版主界別方面，擬提出提案16件，占提案總數的1/3，包括教育類(lèi)11件，文化類(lèi)2件，出版類(lèi)3件;在圍繞黨和國家中心工作、反映百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題方面，擬提出提案30件。

　　作為民生領(lǐng)域的一項重要內容，“病有所醫”一直是很多網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題。在今年的“兩會(huì )來(lái)了 我托書(shū)記省長(cháng)捎句話(huà)”活動(dòng)中，涉及醫療類(lèi)的留言已經(jīng)超過(guò)2000條。一方面，老百姓希望得到廉價(jià)、有效、安全的治療;另一方面，醫務(wù)人員希望得到社會(huì )尊重和合理的待遇。

　　四川一位網(wǎng)民認為，現在醫�？绲貐^報銷(xiāo)還是一件麻煩的事情，“不說(shuō)全國，一個(gè)城市都要分成幾個(gè)片區，在我們這里醫�？ň头至烁咝聟^卡、大市卡等幾種不同的類(lèi)型”。他建議，應該盡快實(shí)現醫保全國聯(lián)網(wǎng)，打通異地直接結算，滿(mǎn)足群眾合理的異地就醫需求。

　　同時(shí)，對于提高醫務(wù)人員待遇，一位網(wǎng)民建議：“基層醫務(wù)工作者是最貼近老百姓的，也是最辛苦的，基層公共衛生服務(wù)是一項重要的工作，可是人少活多，工資又少”。河南一位網(wǎng)民則在給省委書(shū)記的留言中提到了農村醫療的問(wèn)題：“能否在農村的診所里增加醫療設備，派駐有經(jīng)驗的醫生并給予他們和城里一樣的工資？”

　　另一個(gè)捎話(huà)活動(dòng)聚焦于教育領(lǐng)域。一名廣西網(wǎng)民提出建議，認為應該把管理工作交給專(zhuān)業(yè)人員，教師則專(zhuān)心于教學(xué)工作。他說(shuō)：“教師的基本工作是教育學(xué)生，培養人才。而現在教師的工作多樣化、復雜化，要完成各種檔案，基層教師還要參與扶貧工作、農業(yè)普查、人口普查，每一項工作都在瓜分教師的時(shí)間，真正用于常規教育的時(shí)間越來(lái)越少�！�

　　黑龍江的一名學(xué)生家長(cháng)則表示，現在的學(xué)生負擔太重，特別表現為課后作業(yè)多。他說(shuō)：“希望減少小學(xué)生作業(yè)，現在作業(yè)太多了，每晚都寫(xiě)到九點(diǎn)以后，要寫(xiě)三個(gè)多小時(shí)�！�