2017年中國這些“小目標”您讀懂了嗎？

　　3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。中新社記者劉震 攝

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端3月5日電(魏薇)3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì )議在京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強向大會(huì )作政府工作報告。中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)為您帶來(lái)專(zhuān)家解讀，幫您更好地理解2017年中國的這些“小目標”。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟

　　【報告內容】今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果。

　　【解讀】

　　在2016年政府工作報告中，GDP(注：國內生產(chǎn)總值)增長(cháng)目標是6.5%-7%，實(shí)際完成情況如何？在2017年政府工作報告中給出了答案，2016年，國內生產(chǎn)總值達到74.4萬(wàn)億元，增長(cháng)6.7%，名列世界前茅。中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)注意到，在2017年政府工作報告中，將GDP增長(cháng)目標設定在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果，這種設定有何深意呢？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，這體現了政府從最困難的方面著(zhù)眼，從最好的方面努力的工作思路。

　　“2017年世界經(jīng)濟出現不確定事件的概率較大，國內新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換面對的困難和挑戰也比較多，因此在開(kāi)年時(shí)不能把形勢想得過(guò)于樂(lè )觀(guān)�！睆埩⑷罕硎�。

　　此外，政府工作報告中提到“在實(shí)際工作中爭取更好結果”，對此，張立群認為，這實(shí)際上也表明了政府對中國經(jīng)濟增長(cháng)緩中趨穩、穩中向好的基本態(tài)勢的一個(gè)充分估計。張立群預計，今年中國GDP增長(cháng)水平與去年大體持平。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，GDP增長(cháng)目標設定在6.5%左右，與當前實(shí)際經(jīng)濟運行總體來(lái)說(shuō)比較匹配。

　　九州證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清團隊分析稱(chēng)，GDP目標下調至6.5%，不代表政府認為2017年GDP增速將低于2016年。此次政府工作報告，首次在GDP目標之后，加上了“在實(shí)際工作中爭取更好結果”，這表明2017年的實(shí)際上的GDP目標顯然是要高于6.5%的，即6.5%是“底線(xiàn)”概念而不是“中樞”概念。因此，該團隊認為，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

　　財政政策

　　【報告內容】財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。

　　【解讀】

　　連平解釋說(shuō)，3%是國際上的一個(gè)通行標準，中國政府從長(cháng)遠來(lái)看完全可以承受。主要問(wèn)題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實(shí)體經(jīng)濟中發(fā)揮作用。

　　在連平看來(lái)，要讓財政赤字更好的發(fā)揮作用，一方面要在支出方面疏通渠道，讓資金能夠真正迅速到達實(shí)體經(jīng)濟，另一方面要通過(guò)各種方式減稅，加大減稅力度。

　　“此次的財政政策更符合供給側結構性改革的思路，”鄧海清團隊認為，在經(jīng)濟確實(shí)已經(jīng)出現好轉的條件下，降低對于總需求的刺激，加大對于總供給的改革力度，這將釋放未來(lái)中國經(jīng)濟更大的增長(cháng)潛力。

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)注意到，今年赤字率維持不變，但財政赤字規模達到2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元，這些錢(qián)將花到哪兒？

　　張立群認為，增加的赤字主要還是用于減稅降費、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、精準扶貧以及保障基本民生等最關(guān)鍵的環(huán)節。

　　中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認為，減稅降負以及改善民生將是今年財政政策支持的重點(diǎn)�！鞍凑照�府工作報告，2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元，預計減稅措施今年還會(huì )繼續下去。第二，鼓勵經(jīng)濟從汗水驅動(dòng)、要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，財政政策也都發(fā)揮著(zhù)重要作用。第三，財政將繼續支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和節能減排等改善民生的舉措�！睆堁嗌�說(shuō)。

　　貨幣政策

　　【報告內容】貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動(dòng)性基本穩定，合理引導市場(chǎng)利率水平，疏通傳導機制，促進(jìn)金融資源更多流向實(shí)體經(jīng)濟，特別是支持“三農”和小微企業(yè)。

　　【解讀】

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)對比發(fā)現，2016年政府工作報告中提到，廣義貨幣M2預期增長(cháng)提高至13%左右。而在2017年政府工作報告中，廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右。目標有所下調的背后有何深意？

　　對于為何要調低，連平認為，M2指標是隨著(zhù)中國經(jīng)濟本身運行的這個(gè)狀況，做一些針對性的合理調整。需要通盤(pán)考慮到GDP本身增速的變化、通貨膨脹以及物價(jià)運行狀況。2017年，CPI在2.5%的可能性較大，總體來(lái)說(shuō)通貨膨脹比較溫和，所以將M2適度下調也比較合理。

　　鄧海清團隊認為，“穩健中性”的實(shí)質(zhì)內涵是“不再穩健略偏寬松”。具體措施包括以下幾個(gè)方面：

　　一是M2目標下調至12%，符合“去杠桿”的需要，有助于環(huán)節M(mǎn)2/GDP快速上行的趨勢；二是緩慢適度上調公開(kāi)市場(chǎng)招標利率；三是存貸款利率調整會(huì )非常謹慎，在CPI中樞上行至2.5%以上之前幾乎沒(méi)有上調的可能，而2017年CPI中樞超過(guò)2.5%的可能性極低。

　　居民消費價(jià)格

　　【報告內容】居民消費價(jià)格漲幅3%左右

　　【解讀】

　　張立群對中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)表示，物價(jià)水平從去年下半年以來(lái)開(kāi)始出現小幅上漲趨勢，考慮到市場(chǎng)供求關(guān)系變化和價(jià)格發(fā)展趨勢，從穩增長(cháng)、防通脹方面看，提出這個(gè)價(jià)格預期目標是比較合理的。

　　張燕生則指出，2017年美國加息可能導致資本流入美國，美元就會(huì )升值。美國的通貨膨脹率預期上升，對全球都會(huì )具有傳遞作用，那么將對中國在2017年CPI、PPI等方面帶來(lái)壓力。

　　鄧海清團隊在報告中指出，2017年CPI中樞超過(guò)2.5%的可能性不大，觸及3%的可能性更是幾乎沒(méi)有，滯脹論與2016年上半年一樣仍屬杞人憂(yōu)天。

　　還有這些與您息息相關(guān)的“小目標”：

　　脫貧：今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

　　消費：年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐等行為

　　城鎮化：今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。

　　交通：今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元。

　　環(huán)保：重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上。

　　教育：繼續擴大重點(diǎn)高校面向貧困地區農村招生規模。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標準。

　　醫療：城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。(中新經(jīng)緯APP)