["一帶一路"智庫談]為全球經(jīng)貿治理提供有效“藥方”

　　經(jīng)濟日報·開(kāi)欄的話(huà)：“一帶一路”建設得到了世界上100多個(gè)國家和國際組織的積極支持和參與，為沿線(xiàn)各國聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入正能量。將于北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，將為促進(jìn)沿線(xiàn)國家發(fā)展繁榮貢獻更多智慧。本版從即日起開(kāi)設“‘一帶一路’智庫談”欄目，從全球經(jīng)貿治理的角度闡釋“一帶一路”建設的重大意義。

　　“全球治理”這一概念于1990年提出，在此基礎上形成的全球治理理論，是順應全球化趨勢、旨在對全球事務(wù)實(shí)行共同管理的理論。在“一帶一路”倡議提出的同時(shí)，也開(kāi)始了關(guān)于中國參與全球經(jīng)貿治理理論創(chuàng )新的討論。隨著(zhù)“一帶一路”建設的推進(jìn)，中國不斷提出解決全球經(jīng)貿問(wèn)題、破解全球治理困境的政策建議，為全球貿易治理提供著(zhù)公共產(chǎn)品。事實(shí)上，“一帶一路”建設本身就是中國為全球治理提供的最大公共產(chǎn)品。

　　首先，“一帶一路”建設是全球治理嵌入式多邊主義的創(chuàng )新應用。

　　全球經(jīng)貿治理理論強調構建國際規范和國際機制，形成一套具有約束力的公共產(chǎn)品解決全球問(wèn)題，其治理難題是如何協(xié)調國際規范約束與各國主權權利之間的矛盾。嵌入式多邊主義認為，戰后美國設計多邊體系時(shí)注意到了滿(mǎn)足各國國內干預的需求，在規則構建時(shí)留出了“安全閥”�！耙粠б宦贰背�議強調，通過(guò)外交協(xié)調方式對接沿線(xiàn)各國的經(jīng)濟發(fā)展戰略，是對各國主權的尊重、對各國經(jīng)濟發(fā)展模式和道路選擇的尊重。這相當于從現有多邊體系出發(fā)，利用現有的法律規則開(kāi)展區域經(jīng)濟合作；從現有多邊體系中吸取營(yíng)養，逐漸成長(cháng)為一個(gè)新型的大區域經(jīng)濟合作。此外，“一帶一路”建設突破了“安全閥”制度設計，是在各國經(jīng)濟發(fā)展“契合點(diǎn)”基礎上的積極行動(dòng)，這種積極主權參與模式將成為全球治理的未來(lái)方向。

　　其次，“一帶一路”建設采取了差異化的制度構建路徑。

　　戰后多邊體系的構建特點(diǎn)表現為，建立在強勢國家主導基礎上，有既定的核心原則，用統一的法律制約所有成員，傾向于消除多樣性�！耙粠б宦贰钡闹贫葮嫿�路徑與此不同，中國倡導“一帶一路”，中國的準確定位是核心倡導者�！耙粠б宦贰苯ㄔO更為包容、更為差異化，即先從成員國各自實(shí)際出發(fā)，摸索合作路徑，然后再總結出規則制度。沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展水平差別巨大，但“一帶一路”建設沒(méi)有要求各國必須達到一定標準才能加入。例如，柬埔寨有種植業(yè)資源稟賦但沒(méi)有加工能力，中國企業(yè)不僅向當地農民傳授水稻種植技術(shù)，還幫助建立加工廠(chǎng)；馬來(lái)西亞制造業(yè)比較發(fā)達，中國企業(yè)就在汽車(chē)制造上開(kāi)展合作；哈薩克斯坦交通設施落后，制約當地經(jīng)濟發(fā)展，中國企業(yè)就去開(kāi)山修路。這是一種結合各國差異化實(shí)際的務(wù)實(shí)合作方式，是在行動(dòng)中、過(guò)程中尋找規律的方式。

　　再次，“一帶一路”建設將創(chuàng )造出一批經(jīng)貿治理新術(shù)語(yǔ)。

　　比如，在全球治理理念上，提出“命運共同體”的概念；在全球治理的經(jīng)濟目標上，提出“共同發(fā)展”，破解了全球經(jīng)貿治理的困境；在全球治理的過(guò)程論中，提出“對接”，這也是中國首次提出的國際經(jīng)貿合作方式，強調了全球治理主要基于協(xié)調而不是以支配為基礎；在全球治理的內容方面，提出“五通”，形象說(shuō)明了政策頂層設計、基層支持及經(jīng)貿合作具體領(lǐng)域之間的聯(lián)系。相信當“一帶一路”倡議得到更多國家回應時(shí)，這一批新術(shù)語(yǔ)將在更大層面上發(fā)揮應有作用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導師 程大為）