3批環(huán)保督察逾萬(wàn)人被問(wèn)責 胡春華1個(gè)月4次過(guò)問(wèn)

　　原標題：三批中央環(huán)保督察逾萬(wàn)人被問(wèn)責 交辦舉報近6萬(wàn)件

　　三批中央環(huán)保督察23地逾萬(wàn)人被問(wèn)責

　　廣東省委書(shū)記一個(gè)月4次關(guān)注環(huán)保

　　持續兩年時(shí)間，覆蓋全國各省市自治區，每個(gè)督察組均由正部長(cháng)級領(lǐng)導帶隊，中央環(huán)保督察從規模到規格都堪稱(chēng)史上之最。5月28日，隨著(zhù)第三批中央環(huán)保督察進(jìn)駐結束，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對23省區市的督察。

　　公開(kāi)的數據顯示，三批中央環(huán)保督察已初步立案處罰15586家，罰款7.75億元，立案偵查1154件，行政和刑事拘留1075人，問(wèn)責10426人，約談12386人。

　　目前，只有河北省公開(kāi)了整改結果，其他22省市區整改仍在路上，因此，無(wú)論是問(wèn)責人數還是立案數量等數據也將會(huì )被刷新。

　　在廣東采訪(fǎng)期間，廣東省環(huán)保廳有關(guān)負責人向《法制日報》記者透露，2016年12月，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華4次就中央環(huán)保督察發(fā)現的問(wèn)題或召集會(huì )議部署整改或赴現場(chǎng)實(shí)地調研。

　　截至2016年年底，與改革開(kāi)放同時(shí)起步的深圳市全市污水收集率不足50%。中央環(huán)保督察揭露的這一問(wèn)題的讓人深思：先發(fā)展后治理是一條繞不開(kāi)的路嗎？中央環(huán)保督察帶給地方的絕非陣痛。

　　三批交辦群眾舉報近六萬(wàn)件

　　2016年1月4日，中央環(huán)保督察進(jìn)駐河北省會(huì )石家莊，對河北省進(jìn)行史無(wú)前例的為期一個(gè)月的督察試點(diǎn)。7月14日，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐內蒙古自治區，由此，中央環(huán)保督察的大幕正式拉開(kāi)，此后一周的時(shí)間里，第一批中央環(huán)保督察完成了對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南以及寧夏等8�。▍^）的進(jìn)駐。

　　同年11月24日至11月30日，第二批中央環(huán)保督察先后進(jìn)駐重慶、湖北、廣東、陜西、上海、北京以及甘肅7�。ㄊ校�；今年4月24日至5月28日，第三批中央環(huán)保督察對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等�。ㄊ校�實(shí)施督察。截至目前，全國已有23省區市接受了中央環(huán)保督察。

　　中央環(huán)保督察與以往環(huán)保部組織的環(huán)保督查不僅字面不同，而且其所觸及的深度也不同，中央環(huán)保督察被視為“欽差”督察，中央環(huán)保督察可以直接與省市區黨政一把手直接對話(huà)�！暗胤近h委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為�！笔侵醒氕h(huán)保督察在每個(gè)省區市的必查內容。

　　按照中央環(huán)保督察“邊督邊改”的要求，截至目前三批中央環(huán)保督察已公開(kāi)了初步的督察結果。其中，截至2016年9月30日，第一批中央環(huán)保督察8個(gè)督察組共計交辦群眾舉報13316件，地方已辦結13074件，其中，責令整改9617件，立案處罰2659件，罰款1.98億元；立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問(wèn)責3287人。

　　今年4月11日至14日，第二批中央環(huán)保督察分別向北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)�。ㄊ校┓答伭硕讲烨闆r。截至4月14日，7個(gè)省區共計辦結群眾舉報15631件，其中，責令整改11962件，立案查處6310件，拘留265人，約談4666人，問(wèn)責3121人。

　　而5月28日剛剛結束的第三批中央環(huán)保督察共計受理群眾舉報35523個(gè)；向被督察地方交辦有效舉報28966件。其中，地方已辦結23599件，責令整改20359家，立案處罰7086家，罰款33587.86萬(wàn)元；立案偵查354件，行政和刑事拘留355人，約談6079人，問(wèn)責4018人。

　　可以看出，無(wú)論是受理群眾舉報，立案處罰案件，還是問(wèn)責以及約談人數，第三批中央環(huán)保督察遠超第一與第二批中央環(huán)保督察。以問(wèn)責為例，前兩批中央環(huán)保督察共問(wèn)責6408人，而第三批中央環(huán)保督察問(wèn)責人數則達到4018人。

　　首批督察留下419個(gè)問(wèn)題清單

　　今年4月24日是中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐福建省的首日。次日，與正常上班一樣，第五督察組的督察人員一大早就集中到了駐地的一間會(huì )議室，督察組副組長(cháng)、環(huán)保部副部長(cháng)翟青也準時(shí)出現在這間會(huì )議室里。

　　對福建省的督察查什么？盡管第五督察組的督察人員事前作足了“功課”，但是，要想過(guò)翟青這一關(guān)并不容易。從對河北省的督察試點(diǎn)到第一批、第二批以及第三批督察，翟青均以副組長(cháng)的身份參加。

　　“福建大氣好，空氣質(zhì)量達標率98.4%。水的問(wèn)題要盯住�！薄斑@個(gè)問(wèn)題在福建省不突出，可以不投入過(guò)多精力�！薄皩φ�府部門(mén)查什么，要查履職是否到位�！睂τ诘谖宥讲旖M每個(gè)小組提出的督察方案，翟青不時(shí)地提出他的建議和看法。4月26日下午以及晚上，同樣的一幕出現在安徽省督察組。

　　逐個(gè)討論，逐個(gè)把關(guān)，逐個(gè)過(guò)“篩子”，《法制日報》記者在福建以及安徽目睹了中央環(huán)保督察方案的出臺過(guò)程。

　　從督察方案確定到前期走訪(fǎng)到與領(lǐng)導談話(huà)再到下沉督察，中央環(huán)保督察到底查出了多少問(wèn)題？今年4月27日至4月30日，第一批中央環(huán)保督察的8個(gè)�。▍^）分別公開(kāi)了整改方案。根據8個(gè)中央環(huán)保督察組留下的問(wèn)題清單，8�。▍^）分別制定了各自的整改方案，其中，河南梳理出95項整改任務(wù)，江西對督察反饋意見(jiàn)歸納整理出4個(gè)方面16項61個(gè)問(wèn)題，云南省整改落實(shí)類(lèi)問(wèn)題有46項，內蒙古限期完成五大類(lèi)49個(gè)問(wèn)題整改任務(wù)，江蘇需要整改的問(wèn)題有38個(gè)，寧夏41個(gè)，廣西自治區37個(gè)，黑龍江52個(gè)。

　　首批中央環(huán)保督察留給8�。▍^）的問(wèn)題清單多達419個(gè)。據《法制日報》記者了解，三批中央環(huán)保督察留給23省市區的問(wèn)題清單或超千個(gè)。

　　督察與167名省級領(lǐng)導個(gè)別談話(huà)

　　“去年12月一個(gè)月，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華過(guò)問(wèn)環(huán)保問(wèn)題不下4次�！睆V東省環(huán)保廳有關(guān)負責人向《法制日報》記者透露了胡春華的這4次環(huán)�；顒�(dòng)。

　　12月12日，胡春華就群眾投訴以及中央環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題整改作出批示，要求重視交辦案件督查，力爭在督察期間就能解決一部分問(wèn)題。12月21日，胡春華在廣東省委常委會(huì )議上進(jìn)一步要求把嚴厲查處交辦案件放在突出位置，進(jìn)一步加大查處力度，積極回應老百姓的關(guān)切和期盼，雷厲風(fēng)行抓好發(fā)現問(wèn)題的整改，把嚴格的責任追究落到實(shí)處。12月22日，針對廣東治水短板，胡春華赴東莞市實(shí)地調研石馬河污染整治情況。12月24日，胡春華在廣東省委經(jīng)濟工作會(huì )議上，結合中央環(huán)保督察組的要求，要求聚焦根本改善環(huán)境質(zhì)量這一目標，集中力量推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、城市危廢物處置和環(huán)保監測網(wǎng)絡(luò )設施等4類(lèi)環(huán)�；�礎設施建設。

　　事實(shí)上，不僅是廣東省，中央環(huán)保督察所到過(guò)的23個(gè)省區市，無(wú)一省區市的黨政一把手缺席中央環(huán)保督察啟動(dòng)以及意見(jiàn)反饋會(huì )議，無(wú)一不對中央環(huán)保督察給予高度關(guān)注，其中包括4名中央政治局委員。

　　據廣東省環(huán)保廳透露，中央環(huán)保督察組在廣東期間，廣東省委常委班子12位同志，省政府班子8位同志，省人大常委會(huì )、省政協(xié)主要負責同志及分管或聯(lián)系環(huán)保工作的同志，共計23位省領(lǐng)導領(lǐng)導，全部按督察組安排的時(shí)間進(jìn)行談話(huà)。

　　來(lái)自環(huán)保部的消息說(shuō)，剛剛結束的第三批中央環(huán)保督察共計與353名領(lǐng)導干部進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，其中，省級領(lǐng)導167人，部門(mén)和地市主要領(lǐng)導186人。

　　無(wú)疑，對于環(huán)�！包h政同責”，中央環(huán)保督察讓地方體會(huì )更加深刻。

　　最年輕城市深圳水污染欠賬

　　深圳市既是我國第一個(gè)經(jīng)濟特區，也是改革開(kāi)放后建設起來(lái)的一個(gè)新興城市。1979年，這個(gè)曾以農田和荒山面貌呈現的邊陲小鎮，迎著(zhù)我國改革開(kāi)放的第一縷春風(fēng)，一躍成為中國最具活力、最年輕、最具現代化的城市之一。

　　然而，就是這座曾創(chuàng )造了“深圳速度”以及“深圳模式”的嶄新城市卻留下了水污染欠賬。

　　“深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。截至2016年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達4600多公里，全市污水收集率不足50%。茅洲河治理整體謀劃和系統推進(jìn)不夠，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境�！苯衲�4月13日，中央第四環(huán)保督察組在向廣東省反饋督察意見(jiàn)時(shí)，三次提到深圳市的水環(huán)境問(wèn)題。

　　如果僅僅認為，中央環(huán)保督察組只是要求深圳市治理水污染問(wèn)題，無(wú)疑低估了中央環(huán)保督察的深意。實(shí)際上，對于深圳的問(wèn)題，中央環(huán)保督察揭示出了一個(gè)更深層次的問(wèn)題，那就是，新發(fā)展起來(lái)的城市如何不再走或者盡量少走發(fā)達國家曾經(jīng)走過(guò)的“先污染后治理”的老路。

　　在中央環(huán)保督察組看來(lái)，從制度上、體制上解決環(huán)境問(wèn)題、杜絕污染，才是中央環(huán)保督察的最終追求。

　　今年5月27日，河北省公開(kāi)了中央環(huán)保督察問(wèn)題整改情況，據河北省透露，中央環(huán)保督察對河北省督察后，河北省環(huán)境質(zhì)量改善明顯，其中，2016年12月份，廖家洼河李家堡二、滄浪渠翟莊子2斷面COD、氨氮、總磷等主要污染物均值分別為46mg/l、0.97mg/l、0.11mg/l，達到了2016年底前，“四條河流”COD、氨氮、總磷主要污染物均值分別為70mg/l、4mg/l、0.43mg/l的整改目標要求；2016年1至12月，河北省達標天數平均為207天，與2015年相比增加17天；重度以上污染天數平均為33天，與2015年相比減少3天。

　　除了河北省之外，其他22個(gè)省區市正在按照中央環(huán)保督察的要求進(jìn)行整改，其中，今年4月底，第一批中央環(huán)保督察的8個(gè)�。▍^）已經(jīng)公開(kāi)了整改方案，第二批以及第三批中央環(huán)保督察過(guò)的16個(gè)省區市也正在部署整改。

　　從中央環(huán)保督察進(jìn)駐河北省到河北省公布中央環(huán)保督察整改情況，時(shí)間跨越將近一年半，即便如此，河北省并未全部完成中央環(huán)保督察移交的問(wèn)題整改，至今仍有6個(gè)問(wèn)題還在整改中，按照河北省的計劃，今年年底將全部完成整改。照此，三批中央環(huán)保督察到過(guò)的22個(gè)省區市最快也要到明年下半年才能公開(kāi)整改情況。根據中央環(huán)保督察的工作安排，對督察過(guò)的省區市還將適時(shí)組織回頭看。

　　因此，從這兩個(gè)層次看，中央環(huán)保督察對地方的影響將是長(cháng)期的。經(jīng)過(guò)中央環(huán)保督察后，各地的環(huán)境質(zhì)量將發(fā)生怎樣的變化更是值得期待。