松綁職業(yè)資格　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　新華社北京7月15日電題:松綁職業(yè)資格　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　徐博、丁小溪、王菲

　　江西省德興市銀鹿賓館服務(wù)員汪細雯因為學(xué)歷較低,考資格證書(shū)又難,過(guò)去只能到小餐館洗碗洗菜�！艾F在取消了餐廳服務(wù)員這個(gè)職業(yè)資格證書(shū),我也有機會(huì )到高檔酒店就業(yè)了,收入高了不少�！蓖艏汌┱f(shuō)。

　　2014年以來(lái),各地區、各部門(mén)全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革重大決策部署,已先后分七批取消了434項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格許可和認定事項,削減比例達70%以上。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,激發(fā)了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛能,有效支撐了就業(yè)需求,取得了一舉多得的顯著(zhù)成效。

　　職業(yè)資格須與時(shí)俱進(jìn)

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤表示,職業(yè)資格制度自建立以來(lái),在推動(dòng)人們學(xué)習技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準入類(lèi)職業(yè)資格,依照國家有關(guān)法律和行政法規設置,在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。

　　但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,職業(yè)資格制度存在三大突出問(wèn)題:一是過(guò)多過(guò)濫,職業(yè)資格制度實(shí)行以后,由于缺少一個(gè)大的框架設計,使得很多地方和行業(yè)協(xié)會(huì )設置了不少職業(yè)資格,而且存在重復交叉問(wèn)題;二是有些組織、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在實(shí)施職業(yè)資格制度的過(guò)程中,監督管理上做得不夠好,職業(yè)資格考試和培訓分離、鑒定和培訓分離做得還不夠;三是有些職業(yè)資格是水平評價(jià)類(lèi)的,但是有的地方把它作為準入類(lèi)的。一大批職業(yè)資格認定已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳宇說(shuō),取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項,為大中專(zhuān)畢業(yè)生和廣大農民工順利就業(yè)創(chuàng )造了更加便利的條件,也讓他們能夠更加專(zhuān)心地做好本職工作,發(fā)揮才干。

　　堅守改革成果打擊“掛證”亂象

　　為了防止已取消的職業(yè)資格許可和認定事項“死灰復燃”,福建、湖北、河南等地按照人社部《關(guān)于開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知》要求,制定專(zhuān)門(mén)工作方案,建立責任到人、層層督辦、齊抓共管的工作機制,同時(shí)部署開(kāi)展全面自查,積極整改發(fā)現的問(wèn)題,切實(shí)加強事中事后監管,鞏固改革成果。

　　文化部、水利部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)也進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署,確保職業(yè)資格許可和認定清理到位,防止反彈。

　　同時(shí),針對一些擁有注冊建筑師、執業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現象,人社部將其作為推動(dòng)“放管服”改革的一項重要內容,并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度,同時(shí)加強事中事后監管。

　　人社部相關(guān)負責人介紹,目前,“掛證”需求開(kāi)始緩解。一方面,人社部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,2016年共有200多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū),有效增加了人才供給總量。另一方面,有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求,轉變政府職能,改革企業(yè)管理模式,減少了“掛證”需求。

　　三方合力暢通人才發(fā)展通道

　　人社部相關(guān)負責人表示,取消職業(yè)資格并不是取消崗位和職業(yè)標準,而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標準進(jìn)行管理,自主實(shí)施評價(jià),政府部門(mén)仍將加強職業(yè)標準和評價(jià)規范的制定工作。

　　目前,人社部門(mén)正抓緊完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策,并做好與職業(yè)資格的銜接,讓不同職業(yè)技能等級的人才能夠享受到相應的職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼等,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　近日,李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,決定公布國家職業(yè)資格目錄,實(shí)行清單式管理,通過(guò)取消、合并等,再減少一批職業(yè)資格,將剩余的職業(yè)資格列入目錄,目錄清單接受社會(huì )監督,保持相對穩定,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。

　　專(zhuān)家認為,這必將推動(dòng)職業(yè)資格制度更加健康有序發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力,釋放各領(lǐng)域干事創(chuàng )業(yè)潛能。