小康路上下好“三步棋”
小康路上下好“三步棋”
——天津市和平區著(zhù)力保障和改善民生見(jiàn)聞
光明日報記者 陳建強
又是一個(gè)寒風(fēng)凜冽的早晨，趙淵博搓著(zhù)手快步穿過(guò)一個(gè)個(gè)磚垛，來(lái)到一處破舊不堪的院落——手表的時(shí)針正好指向7點(diǎn)。
趙淵博是天津市和平區舊房改造工程沈陽(yáng)道片區施工隊的負責人。近3個(gè)月，他每天早上都是6點(diǎn)出門(mén)，7點(diǎn)到達施工現場(chǎng)，與技術(shù)人員商定了當天工程任務(wù)及進(jìn)度后，便招呼工人們開(kāi)始施工。太陽(yáng)漸漸升起，暫時(shí)被安置在周邊的居民三三兩兩回來(lái)觀(guān)望。趙淵博走過(guò)去和他們談笑著(zhù)，介紹一處處施工細節。工程機械的馬達聲、工人師傅的吆喝聲、居民們朗朗的笑聲交織在一起，構成一支最動(dòng)聽(tīng)的“津門(mén)晨曲”。
天津市和平區堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，在齊心協(xié)力奔小康的道路上，重點(diǎn)下好住房改造、社會(huì )治理、養老服務(wù)“三步棋”，讓人民群眾的幸福感和獲得感看得見(jiàn)，摸得著(zhù)。
補短板——舊房改造順民意
安民之道在于察其疾苦。
“要看到在富麗堂皇的高樓大廈背后，還有千萬(wàn)百姓生活在危舊房屋之中！我們決心用3年的時(shí)間補齊民生短板，全面修繕老舊房屋，到2020年使居民的居住環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的改變，讓老百姓真切地感受到全面建成小康社會(huì )帶來(lái)的幸福感和獲得感�！边@是十九大代表、和平區委書(shū)記李紹洪的承諾。
舊房改造工程繁巨，共涉及全區6個(gè)街道846個(gè)片區，總建筑面積567.49萬(wàn)平方米�！拔覀兗辛α咳娼鉀Q老舊小區及危舊住房在安全、服務(wù)、公共設施和外部環(huán)境4類(lèi)功能方面存在的各種問(wèn)題，整治項目包括消防、電梯、二次供水、老舊線(xiàn)路改造、燃氣、路燈、井蓋、甬路、圍墻、陽(yáng)臺外檐及嚴損房屋等11個(gè)大類(lèi)�！表椖繀f(xié)調工作組王連生介紹。
勸業(yè)場(chǎng)街新華里有一幢二層危樓，木質(zhì)樓梯和外廊因年久失修而腐壞，存在安全隱患。工作人員在經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查后發(fā)現，原本的加固計劃難以達到預期效果。和平區為此成立了專(zhuān)門(mén)的項目組，邀請天津市設計院的專(zhuān)家來(lái)到現場(chǎng)“會(huì )診”，最終確定徹底拆除木質(zhì)樓梯，改用鋼結構原地重建的方案，并額外籌措10萬(wàn)元資金，徹底解決了這一難題。在危舊房屋改造過(guò)程中，各職能單位不扯皮、勤溝通，想民之所想，急民之所急。他們將產(chǎn)權不明的24片共124盞小區路燈納入區管范圍進(jìn)行改造，更換成低碳環(huán)保的LED光源；滿(mǎn)足群眾自來(lái)水抄表到戶(hù)需求，解決了多年來(lái)水壓不穩、經(jīng)常斷流的難題。在施工過(guò)程中，和平區還多次組織聽(tīng)證會(huì )、懇談會(huì )，聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，讓舊房改造工程真正做到順民意、得民心。
截至目前，今年開(kāi)工的189個(gè)片區危舊房屋改造已全部完成，功能類(lèi)、安全類(lèi)改造項目即將告竣�？吹阶约胰招略庐惖淖兓�，勸業(yè)場(chǎng)街新津社區居民李潔笑得合不攏嘴：“原先住在這里整天都提心吊膽，有時(shí)馬路一過(guò)車(chē)，房頂就會(huì )掉灰。改造之后，房屋加固了還美化了，真是為咱們老百姓做了一件大好事�！�
強優(yōu)勢——社會(huì )治理保民安
天下大事，必作于細。
和平區是在全國率先開(kāi)展“網(wǎng)格化”管理的城區。近年來(lái)，他們從社會(huì )、社區、居民3個(gè)層面提升社會(huì )治理網(wǎng)格化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，走出一條符合大都市特點(diǎn)和規律的社會(huì )治理新路。
走進(jìn)和平區小白樓網(wǎng)格化信息指揮中心，寬大的電子屏幕展現眼前。在屏幕上點(diǎn)擊任意網(wǎng)格，都能顯示該網(wǎng)格內的常住人口、流動(dòng)人口、殘疾人、低保戶(hù)以及道路交通、市容環(huán)境等信息，做到了“居民信息底數清，社會(huì )面上情況明”�！巴ㄟ^(guò)屏幕上的熱力圖可以直觀(guān)了解轄區人員聚集情況，通過(guò)柱狀圖能夠對外來(lái)人口流量進(jìn)行分析，及時(shí)加強監管，做到治安維穩有預判，綜治管理無(wú)死角�！敝笓]中心負責人介紹。
在創(chuàng )新社區管理模式上，和平區也大膽創(chuàng )新求變，實(shí)打實(shí)為群眾排憂(yōu)解難�！扒靶┤兆�，同方花園業(yè)主委員會(huì )提出更換物業(yè)公司。我們于是組織有工作經(jīng)驗的黨員和樓門(mén)長(cháng)入戶(hù)走訪(fǎng)，了解業(yè)主的真實(shí)訴求，確保業(yè)主的利益不受侵害�！痹撔^居委會(huì )負責人王金榮說(shuō)，“我們先后組織召開(kāi)5次業(yè)主大會(huì )，集體討論確定聘用新的物業(yè)公司。在新老物業(yè)公司交接期間，業(yè)委會(huì )、居委會(huì )黨員代表現場(chǎng)跟蹤，交接順利、秩序井然�！�
業(yè)務(wù)受理從“多口”到“一口”，內部管理從“多頭”到“一頭”。政府服務(wù)部門(mén)的管理體制改革，讓工作人員從“少一些推諉扯皮”到“多一些責任擔當”，為的是讓群眾辦事“少跑一趟路，少走一道門(mén)，少問(wèn)幾個(gè)人，少找幾個(gè)窗”。在“多”與“少”之間，體現的是和平區“以人民為中心”的執政理念�！耙郧稗k檔案、轉保險要跑到區人社局，現在家門(mén)口就能辦，太方便了！”在小白樓街為民服務(wù)大廳，正在查詢(xún)社保繳費情況的張娜娜告訴記者，“我來(lái)這兒查詢(xún)工作變動(dòng)后社保繳費是否及時(shí)銜接上了。這里窗口多，工作人員業(yè)務(wù)也很熟練，拿完號基本不用等多久就辦完了�！毙“讟墙譃槊穹⻊�(wù)大廳通過(guò)整合人力資源，重心下沉，輔之以信息化技術(shù)，著(zhù)力解決精細化服務(wù)問(wèn)題，目前基本做到了群眾服務(wù)需求全知道、生活事務(wù)全能辦。
闖新路——養老體系解民憂(yōu)
和平區南營(yíng)門(mén)街的66歲老人許廣生最近逢人便說(shuō)，退休后的日子“比上班時(shí)候還充實(shí)”。為啥？他說(shuō)在社區里又找到了“組織”。每天吃過(guò)早飯，許大爺就來(lái)到街道老年服務(wù)中心，和老哥們兒一起練書(shū)法�；ㄉ�10塊錢(qián)，吃一頓“三菜一湯”的豐盛午飯后，他又和大伙兒一起打橋牌、打太極拳……“我現在過(guò)的就是小康的日子！”
經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索實(shí)踐，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，和平區目前已構建起“7+5”養老服務(wù)體系�！�7”就是包括居家養老上門(mén)服務(wù)、社區日間照料服務(wù)、智能呼叫應急服務(wù)、入戶(hù)上門(mén)延伸服務(wù)、專(zhuān)業(yè)機構養老服務(wù)、短期托老照護服務(wù)、社會(huì )組織養老服務(wù)7種服務(wù)模式；“5”就是搭建由政府、社區、養老機構、社會(huì )組織、社會(huì )力量共同組成的“五位一體”養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。生活品質(zhì)不斷提升，和平區老人樂(lè )享最美“夕陽(yáng)紅”。
“十九大報告中提到，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì )環(huán)境。目前我區共有60歲以上老人11.82萬(wàn)人，人口占比達到27.93%，居家養老比例超過(guò)95%。我們以此為著(zhù)眼點(diǎn)，下大力氣完善配套設施和服務(wù)，讓老年人在家中也能享受到機構養老的專(zhuān)業(yè)服務(wù)�！焙推絽^老齡辦主任張金恒這樣說(shuō)。
據了解，近年來(lái)，和平區每年投入1000萬(wàn)元，為空巢、獨居、孤老、低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、失能老人等6000多名老人提供家政、維修、衛生清潔等8大類(lèi)60余項上門(mén)服務(wù)項目；先后投入500多萬(wàn)元，建立居家養老呼叫服務(wù)中心，為全區2000戶(hù)高齡空巢老人家庭安裝呼叫器，解決應急排險、線(xiàn)路搶修、緊急救護等問(wèn)題；每年投入15萬(wàn)元為3000名特困老人購買(mǎi)助老健康保險。目前全區還建立了9家養老院、9個(gè)老年日間照料服務(wù)中心和31個(gè)社區老人日間照料服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站均配置休息室、配就餐室、文體活動(dòng)室、醫療保健室、老年課堂。
小康，這一源于《詩(shī)經(jīng)》中的詞匯，在如今的和平區正成為富于立體感的現實(shí)：更安全的居住環(huán)境、更精細的社會(huì )治理、更完善的養老服務(wù)、更可靠的社會(huì )保障、更優(yōu)美的環(huán)境……9.98平方公里的土地上，42萬(wàn)和平區人臉上洋溢著(zhù)的幸福笑容，正是源自他們看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的獲得感……
《光明日報》（ 2017年12月17日 01版）
