多點(diǎn)發(fā)力，健全鄉村社會(huì )治理體制

　　2018年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了全面部署，為今后一段時(shí)期的工作指明了方向。

　　中國社會(huì )是典型的城鄉二元結構，在計劃經(jīng)濟時(shí)代，農產(chǎn)品和工業(yè)品的“價(jià)格剪刀差”使鄉村為城鎮化、工業(yè)化做出了巨大犧牲。改革開(kāi)放以來(lái)，大量進(jìn)城務(wù)工人員又為城鎮化提供源源不斷的勞動(dòng)力，有力支撐了中國經(jīng)濟騰飛。但是，與城鎮化高歌猛進(jìn)形成鮮明對比的是，有很多農村發(fā)展緩慢�？梢哉f(shuō)，快速城鎮化的光鮮背后，是農村的貢獻與面臨的嚴峻形勢。

　　一些人認為，中國只要實(shí)現了城鎮化就萬(wàn)事大吉了。殊不知，離開(kāi)了廣大鄉村的有力支撐，城鎮化必然是無(wú)源之水、無(wú)本之木。農村發(fā)展問(wèn)題得不到根本解決，廣袤的鄉村地區無(wú)法繁榮，就難以全面建成小康社會(huì )，難以全面建成社會(huì )主義現代化強國�！兑庖�(jiàn)》從農業(yè)、生態(tài)、文化、民生、金融、扶貧等多個(gè)方面提出了行動(dòng)方針，其中重要一點(diǎn)是提出要建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制。要建立這樣的鄉村社會(huì )治理體制，可以從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)踐。

　　首先，要加強農村公共服務(wù)的提質(zhì)增效，使農村的基礎設施和各類(lèi)公共服務(wù)逐步接近或達到城鎮水平。許多村民之所以遷入城鎮，許多人才之所以不愿意到農村工作，其中一個(gè)原因就在于農村公共服務(wù)的供給數量不足、質(zhì)量不高，難以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。比如，盡管公立學(xué)校是免費和就近入學(xué)，但是師資流失嚴重，教育質(zhì)量欠佳；鄉村醫院往往醫療條件有限，大病看不了，村民不得不長(cháng)途跋涉到城市的大醫院就診住院；垃圾圍村等環(huán)境衛生問(wèn)題亟待治理。此外，農村文化藝術(shù)活動(dòng)也相對貧乏。因此，實(shí)現鄉村振興，要進(jìn)一步加大農村基本公共服務(wù)提供，增強村民的自豪感和歸屬感，避免村民因為公共服務(wù)供給不足而成為家鄉的“走讀生”。

　　其次，要讓村支部和村委會(huì )更加充分地運轉起來(lái)，發(fā)揮應有功能。村兩委是農村治理的重要力量，目前對村兩委和村干部的制度性還有待加強。對此，一方面要加強村民選舉和監督，避免民意被操縱；另一方面，要發(fā)揮鄉鎮政府的指導和監督作用，全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程。使村兩委能夠更好地開(kāi)展工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步做好大學(xué)生村官等人才引進(jìn)工作，通過(guò)外來(lái)人才的新鮮血液破解村治的癥結。

　　最后，要充分重視和用好信息技術(shù)�！兑庖�(jiàn)》多次提出信息技術(shù)的作用，包括彌合城鄉數字?zhù)櫆�、建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，移動(dòng)信息技術(shù)將為農村治理創(chuàng )新和社會(huì )結構轉型提供有力支持。有調查顯示，村民普遍期望政府能夠提供更加便利高效的網(wǎng)上服務(wù)，特別是各類(lèi)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。因此，用好信息技術(shù)，可使鄉村振興的實(shí)現事半功倍，也是未來(lái)需要特別關(guān)注的重要方向。