“上海精神”引領(lǐng)農業(yè)務(wù)實(shí)合作

　　【習近平主席上合組織青島峰會(huì )重要講話(huà)精神系列解讀②】

　　編者按：6月9日至10日，上海合作組織青島峰會(huì )召開(kāi),習近平主席發(fā)表重要講話(huà)，推動(dòng)峰會(huì )達成廣泛共識、取得豐碩成果，引領(lǐng)上海合作組織邁上新起點(diǎn)。為了深入學(xué)習貫穿習近平主席上合組織青島峰會(huì )重要講話(huà)精神，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章，邀請北師大“一帶一路”研究院的專(zhuān)家學(xué)者從安全合作、經(jīng)濟合作、生態(tài)合作、農業(yè)合作、文化合作、新型伙伴關(guān)系、人類(lèi)命運共同體等不同角度，對上合組織青島峰會(huì )意義作充分闡釋。

　　作者：北京師范大學(xué)一帶一路研究院研究員　于蓉蓉

　　近日，上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十八次會(huì )議在青島國際會(huì )議中心舉行。本次峰會(huì )弘揚和踐行了“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。峰會(huì )發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會(huì )青島宣言》、《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿易便利化的聯(lián)合聲明》等文件，并就《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案進(jìn)行磋商。農業(yè)是上合組織國家國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是各成員國合作的重點(diǎn)之一，未來(lái)上合組織成員國將在擴大農產(chǎn)品貿易和加強農業(yè)交流合作等方面作出更多努力。

　　第一，互信互補，提高糧食安全保障水平。如今，上合組織擁有8個(gè)正式成員國、4個(gè)觀(guān)察員國、6個(gè)對話(huà)伙伴，領(lǐng)土總面積超過(guò)亞歐大陸五分之三、人口總額占世界近一半。在這些國家，糧食安全問(wèn)題尤為重要，農產(chǎn)品匱乏、糧食短缺會(huì )嚴重影響這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。上合組織成員國位于世界糧食主產(chǎn)區，在農業(yè)上雖然發(fā)展潛力巨大，但仍存在糧食生產(chǎn)不穩定等諸多問(wèn)題，有些國家糧食根本無(wú)法自給，有些國家糧食也剛剛可以達到自給水平。對這些國家而言，提高糧食安全保障水平迫在眉睫。在農業(yè)資源方面，上合組織成員國間差異較大，有些國家地處“黑土地”帶，擁有十分豐富的農業(yè)資源，但冬季漫長(cháng)，不適宜蔬菜水果種植，如俄羅斯、哈薩克斯坦；有些國家雖是農業(yè)大國，但主要栽培棉花和飼料，糧食基本無(wú)法自給自足，如塔吉克斯坦；有些國家雖是農業(yè)大國，但水資源管理體系不完善，灌溉技術(shù)落后，作為用水的主要部門(mén)，農業(yè)用水效率尤其低下，如吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦。隨著(zhù)上合組合的深入發(fā)展，各成員國間互信程度加深，在農業(yè)資源上可以有效互補，形成“大基地”，有效提高各國糧食安全保障水平。

　　第二，平等互利，擴大農產(chǎn)品貿易合作。上合組織成員國農業(yè)稟賦差異明顯，主要農產(chǎn)品差異較大，互補性很強。從氣候上來(lái)講，俄羅斯和哈薩克斯坦適合優(yōu)質(zhì)小麥、大麥等作物種植，同時(shí)俄羅斯還是優(yōu)質(zhì)林業(yè)原材料的出口國；塔吉克斯坦主要生產(chǎn)棉花、毛皮等農產(chǎn)品；烏茲別克斯坦盛產(chǎn)棉花，棉花與黃金、石油、天然氣并稱(chēng)為支柱產(chǎn)業(yè)的“四金”；中國南方和印度都盛產(chǎn)水果蔬菜；吉爾吉斯斯坦境內生長(cháng)著(zhù)3000多種植物，其中1600多種具有經(jīng)濟價(jià)值，包括具有藥用價(jià)值的干草、麻黃、沙棘等，同時(shí)吉爾吉斯斯坦還擁有世界上最大的野生核桃林和野生蘋(píng)果林。農產(chǎn)品互補性強為上合組織成員國提供了很好的貿易前景，但目前絕大多數的產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，種類(lèi)少、產(chǎn)量低、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低，有些國家之間還是以邊境貿易為主。峰會(huì )期間，《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿易便利化的聯(lián)合聲明》的簽署勢必會(huì )推動(dòng)各國農產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，為成員國帶來(lái)更多的貿易機會(huì )。中國作為世界上最大的農產(chǎn)品進(jìn)口國，與上合組織成員國間的農產(chǎn)品貿易額也定會(huì )隨著(zhù)農業(yè)貿易的發(fā)展而進(jìn)一步擴大。

　　第三，互利互助，增強農業(yè)技術(shù)交流合作。農業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農業(yè)發(fā)展的直接力量，也是上合組織成員國普遍重視的發(fā)展實(shí)力。在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，各國在農業(yè)生產(chǎn)上都有一技之長(cháng)，如烏茲別克斯坦的棉花種子技術(shù)、中國的設施農業(yè)和節水灌溉技術(shù)、俄羅斯的遺傳技術(shù)等。中國與各成員國間都堅持雙邊與多邊相互補充、相互促進(jìn)的原則，在多邊框架下加強與各成員國的務(wù)實(shí)合作，與印度確定了種質(zhì)交換、作物育種、畜牧業(yè)、生物技術(shù)和節水灌溉等合作重點(diǎn)；與吉爾吉斯斯坦確定了農業(yè)信息與政策交流、獸醫和動(dòng)物檢疫、種質(zhì)資源交換、農業(yè)技術(shù)示范、農產(chǎn)品貿易等重點(diǎn)合作領(lǐng)域；與哈薩克斯坦開(kāi)展農業(yè)科技、農業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)貿合作；與巴基斯坦確定了在雜交水稻、茶葉、玉米、油菜和棉花選育及農機方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；與俄羅斯確定了推動(dòng)農業(yè)機制合作深入發(fā)展；與塔吉克斯坦在農業(yè)技術(shù)示范、農業(yè)機械、漁業(yè)和人員培訓等領(lǐng)域開(kāi)展富有成效的合作；與烏茲別克斯坦，雙方簽署了政府間動(dòng)植檢協(xié)定。隨著(zhù)上合組織成員國關(guān)系深化，農業(yè)技術(shù)層面的交流必將有益于各國。

　　第四，協(xié)商共進(jìn)，加強農業(yè)投資合作。近年來(lái)，隨著(zhù)“一帶一路”建設的推進(jìn)，中國對上合組織成員國投資不斷增加，其中以對俄羅斯和哈薩克斯坦投資量最大，但從投資領(lǐng)域來(lái)看，對農業(yè)的投資相對較少。除了直接投資外，中國和上合組織成員國還通過(guò)建立境外農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區的方式進(jìn)行合作，包括糧油作物的種植、畜產(chǎn)品養殖加工、倉儲物流體系建立等。上合組織國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設潛力較大，比如我國在哈薩克斯坦設立的番茄加工廠(chǎng)，在塔吉克斯坦建設的棉花種植園區，都獲得了很大的收益。但各國政治經(jīng)濟環(huán)境復雜，稅收體系不完善，缺乏有效監管等問(wèn)題確實(shí)在一定程度上也阻礙了農業(yè)投資。隨著(zhù)上合組織的壯大，相信在農業(yè)投資方面也會(huì )達成令人鼓舞的共識。

　　歷經(jīng)17年的風(fēng)雨，上海合作組織已發(fā)展成為上合組織成員國重要的合作平臺。處于“一帶一路”倡議的重要合作區域，上合組織也將發(fā)揮獨特作用。如吉爾吉斯斯坦國家通訊社社長(cháng)庫班就表示，越來(lái)越多的國家考慮以“上合智慧”和“上合方案”解決各自國家或地區面臨的問(wèn)題，這表明上合組織對地區乃至世界安全、發(fā)展的積極推動(dòng)作用。