新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng )造

　　【會(huì )情縱覽】

　　今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度“是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度”。圍繞這一重要論斷，全國社院系統統戰理論研討會(huì )暨中國政黨制度研究中心第十六屆年會(huì )日前在河南鄭州召開(kāi)。中央社會(huì )主義學(xué)院（中華文化學(xué)院）黨組書(shū)記、第一副院長(cháng)潘岳，中共河南省委常委、統戰部部長(cháng)孫守剛等出席會(huì )議。與會(huì )專(zhuān)家以“新型政黨制度”為主題，通過(guò)聽(tīng)報告、分組討論和大會(huì )交流，普遍深化了對習近平總書(shū)記關(guān)于中國新型政黨制度重要論述的認識，認為新型政黨制度是具有中華文明和人類(lèi)政治文明雙重意蘊的偉大政治創(chuàng )造。會(huì )議由中央社院副院長(cháng)、中共政黨制度研究中心主任袁莎主持。

　　中國新型政黨制度植根中華土壤

　　中國新型政黨制度之所謂新，是因其與新政權、新民主密不可分。政黨政治是國家政權、民主政治的操作系統。中國無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政的國家政權、人民民主的新型民主要切實(shí)運轉起來(lái)，自然離不開(kāi)共產(chǎn)黨領(lǐng)導的合作型政黨制度。

　　與會(huì )學(xué)者認為，中國新型政黨制度的形成與發(fā)展與中國民主的歷史發(fā)展、中國國家構建的內在要求是密不可分的。中西方政黨在產(chǎn)生背景、政黨責任、價(jià)值觀(guān)念不同，階級性質(zhì)等方面的不同，從根本上決定了中西不同類(lèi)型政黨制度的形成，決定了中西自然會(huì )駛上不同的政治發(fā)展軌道�！拔逡豢谔枴笔切滦驼�黨制度的開(kāi)端，其發(fā)展完善是由改革開(kāi)放大潮推進(jìn)的。

　　讓中華文明在現代化進(jìn)程中煥發(fā)新的生機

　　新型政黨制度之所謂新，因其與新理論、新實(shí)踐密不可分，與我國不斷創(chuàng )新發(fā)展的政治文化即新的政治生活方式密不可分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物。包括“新型政黨制度”在內的中國特色社會(huì )主義制度，使具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現代化，讓中華文明在現代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機。

　　與會(huì )學(xué)者認為，作為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同創(chuàng )立的，中國人民政治智慧結晶的新型政黨制度，其直接的思想淵源，是馬列主義政黨學(xué)說(shuō)關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級政黨要與小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級政黨進(jìn)行聯(lián)合的思想。而毛澤東同志關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一系列重要論斷、重要思想，則是新型政黨制度理論豐富、發(fā)展的直接理論來(lái)源。中國新型政黨制度的最終目標是發(fā)展民主，但這個(gè)民主只能是社會(huì )主義的而不是其他的民主。

　　中國政黨制度需要新的理論建構，應扎根中華文化沃土，歸納中國政治現實(shí)中的事實(shí)性概念，對多黨合作所特有的核心概念做進(jìn)一步提煉和歸納，特別是深化對政黨，對多黨合作中領(lǐng)導黨、執政黨、參政黨內涵的認識，推動(dòng)政黨制度理論和實(shí)踐的創(chuàng )新。

　　凸顯人民民主價(jià)值與現代治理功能

　　新型政黨制度之所謂新，與新中國、新社會(huì )和新時(shí)代對于社會(huì )生活特別是政治生活的新要求密不可分。進(jìn)入新時(shí)代，順應我國社會(huì )主義矛盾的轉化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在要求，多黨合作制度的民主功能、民主價(jià)值日益凸顯，在日趨精致化的國家治理實(shí)踐中發(fā)揮著(zhù)極重要的作用。

　　與會(huì )學(xué)者認為，從民主價(jià)值來(lái)看，新型政黨制度所蘊含的社會(huì )主義協(xié)商民主具有內生性和人民性，是實(shí)現人民民主的一種新型政黨制度；就政治功能而言，中國新型政黨制度兼具一黨制與多黨制的功能優(yōu)勢，其政治功能具有集成性和超越性，是代表和實(shí)現人民利益的新型政黨制度；就治理效能來(lái)看，中國新型政黨制度與現代國家治理具有契合性和有效性，是現代國家治理的重要制度安排，是一種協(xié)商共治的新型政黨制度。

　　融會(huì )現代性和民族性

　　新型政黨制度之所謂新，在于它融會(huì )了現代性與民族性而自成一系，更中國、更現代，也更具本土優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。習近平總書(shū)記用三個(gè)“新就新在”比較了新型政黨制度與舊式政黨制度，深刻解釋了新型政黨制度的本質(zhì)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢。在提交給年會(huì )的論文中，這一問(wèn)題也是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　與會(huì )學(xué)者認為，“新型政黨制度”之“新”，首先體現于中外對比。相對于國外以“競爭為主、偶有合作”的政黨制度，以“合作”為全部?jì)群�的多黨合作制度無(wú)疑是一種新型政黨制度。與舊式政黨關(guān)系相比，我國新型政黨關(guān)系平等但不對等、參政但不分權、監督但不制衡、合作而不對抗。這使新型政黨制度具有明顯的功能特色，成為中國共產(chǎn)黨實(shí)現長(cháng)期執政、凝聚磅礴力量、完成中華民族偉大復興歷史使命的重要制度支撐。

　　新型政黨制度優(yōu)勢在經(jīng)濟上表現為通過(guò)共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導保證統一意志，通過(guò)民主黨派廣泛參與凝聚全社會(huì )智慧，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力持續發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步；在政治上表現為把民主擴展到?jīng)Q策過(guò)程，切實(shí)保證人民當家作主；在社會(huì )建設上表現為通過(guò)保持我國政黨關(guān)系的和諧，促進(jìn)國家政局穩定和社會(huì )安定團結。

　　充分提升制度效能和話(huà)語(yǔ)權

　　新型政黨制度之所謂新，還體現在它作為前所未有的政治文明創(chuàng )造，為新中國60多年的建設事業(yè)提供了制度保障，推動(dòng)中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家在40年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟體，徹底擺脫被開(kāi)除球籍的危險。新型政黨制度以其強大的適應性、巨大的包容性和博大的開(kāi)放性，對內以其高效能說(shuō)服人民、對外能以其合理性贏(yíng)得理解。

　　與會(huì )學(xué)者認為，制度效能越提升、中國的發(fā)展成就越豐碩，新型政黨制度就越多地引起世人關(guān)注。長(cháng)期以來(lái)，由于我們在政治傳播方面存在不足，國際社會(huì )對于我們新型政黨制度了解不夠、甚至大加歪曲，這就使得政黨制度話(huà)語(yǔ)權問(wèn)題不斷凸顯。有學(xué)者試圖作一些概念、范疇的界定，認為新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權就是對中國新型政黨制度的實(shí)踐（道路）、理論、制度、文化的解釋權、表達權、引導權。

　　是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻

　　新型政黨制度之所謂新，還在于它向世界展示了一種非西方的、不一樣的、成功的制度選擇，為人類(lèi)對更好社會(huì )制度的探索提供了中國智慧、中國方案。新型政黨制度還標志著(zhù)具有500年歷史的社會(huì )主義主張在世界上人口最多的國家成功開(kāi)辟出具有高度現實(shí)性和可行性的正確道路，實(shí)現了社會(huì )主義政黨制度模式的重大突破，讓科學(xué)社會(huì )主義在21世紀煥發(fā)出新的蓬勃生機，是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻。

　　與會(huì )學(xué)者認為，從世界政黨理論來(lái)看，新型政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展既突破了西方競爭性民主理論發(fā)展困境，打破了落后國家對西方國家現代化的“路徑依賴(lài)”，又為世界政黨理論體系重構提供了依據，無(wú)論是對西方發(fā)達國家、廣大發(fā)展中國家還是對社會(huì )主義國家在發(fā)展完善政黨政治實(shí)踐上都具有重要借鑒價(jià)值。

　　通過(guò)此次研討，學(xué)者們更加堅信，中國新型政黨制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，凝結著(zhù)中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，是具有鮮明中華文明特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度，是中國人民為人類(lèi)對更好社會(huì )制度的探索提供的中國方案。

　　（作者高國升系中央社會(huì )主義學(xué)院講師，徐鋒系中央社會(huì )主義學(xué)院副教授）