推動(dòng)形成內陸全面開(kāi)放新格局

　　習近平總書(shū)記在日前出席推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談上強調，各地區要加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接，促進(jìn)西部地區、東北地區在更大范圍、更高層次上開(kāi)放，助推內陸沿邊地區成為開(kāi)放前沿，帶動(dòng)形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

　　我國對外開(kāi)放從建立沿海經(jīng)濟特區到沿邊、沿江、內陸地區由東及西漸次展開(kāi)。曾經(jīng)對外開(kāi)放一度被認為是“向海而生”，但隨著(zhù)中央“一帶一路”倡議、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的提出，中西部?jì)汝懙貐^迎來(lái)了極好的對外開(kāi)放新機遇。近年來(lái)，中西部?jì)汝懙貐^開(kāi)放步伐明顯加快，大部分省份明確提出要打造內陸開(kāi)放新高地，尤其是重慶、西安、成都、鄭州、武漢等城市，對外開(kāi)放大有“內陸”變“前沿”之勢。

　　但總體而言，相對東部沿海地區，目前我國中西部廣大內陸腹地開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平較低、自主開(kāi)放能力相對較弱的局面并沒(méi)有得到根本性改變。內陸開(kāi)放是我國新一輪對外開(kāi)放的最大潛力和動(dòng)力所在，也是拓展開(kāi)放型經(jīng)濟廣度和深度的關(guān)鍵所在。黨的十九大報告強調，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，這不僅意味著(zhù)擴大開(kāi)放范圍、拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、加深開(kāi)放層次，還意味著(zhù)創(chuàng )新開(kāi)放方式、優(yōu)化開(kāi)放布局、提升開(kāi)放質(zhì)量。如何適應這種開(kāi)放新形勢和新要求，是新時(shí)期中西部?jì)汝懙貐^趕超發(fā)展亟待破解的重要課題之一。

　　提升內陸開(kāi)放的適應能力至關(guān)重要。適應能力是指行為主體應對外部環(huán)境和內部結構變化，采取主動(dòng)調整和自我改造，在“變化─狀態(tài)”之間實(shí)現動(dòng)態(tài)有效匹配的能力。習近平總書(shū)記提出發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，這是在深刻把握國內外形勢新變化后作出的重大判斷。這種形勢新變化體現在國際經(jīng)貿規則面臨重構、國際競爭態(tài)勢更趨激烈、開(kāi)放型經(jīng)濟形態(tài)變革、區域開(kāi)放格局大調整等諸方面，必然對起步晚、起點(diǎn)低的中西部?jì)汝懙貐^推動(dòng)開(kāi)放構成極大挑戰。中西部?jì)汝懙貐^應主動(dòng)適應這種開(kāi)放形勢新變化，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)放通道建設、開(kāi)放平臺提升以及開(kāi)放環(huán)境優(yōu)化，構筑內陸開(kāi)放新優(yōu)勢，打造對外開(kāi)放集聚區，提升開(kāi)放崛起保障力。通過(guò)對自身開(kāi)放基礎支撐條件、開(kāi)放軟環(huán)境的改造與提升，在新一輪開(kāi)放形勢新變化、新要求與自身的開(kāi)放軟硬條件改善之間實(shí)現動(dòng)態(tài)有效匹配，不斷提升開(kāi)放適應能力。

　　提升內陸開(kāi)放的學(xué)習能力是當務(wù)之急。學(xué)習能力包括領(lǐng)悟和創(chuàng )新兩個(gè)層次�？v觀(guān)改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程，我國對外開(kāi)放先后經(jīng)歷了由“點(diǎn)”“線(xiàn)”到“片”“面”的發(fā)展演化過(guò)程，每個(gè)開(kāi)放階段面對的國內外環(huán)境各不相同，開(kāi)放的目標、模式、路徑與手段也存在顯著(zhù)差異。當前，由于現代化交通技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展，帶來(lái)了開(kāi)放經(jīng)濟發(fā)展的模式、手段以及運行規律的根本性變革，樞紐經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等開(kāi)放新形態(tài)快速崛起，自由貿易區、海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等開(kāi)放新載體模式不斷涌現。在此背景下，中西部地區既要積極向東部沿海發(fā)達地區學(xué)習、借鑒模式和經(jīng)驗，更要積極探索、創(chuàng )新符合本地實(shí)際的開(kāi)放模式和路徑，盡量避免出現模式和政策簡(jiǎn)單移植導致的“水土不服”和“南橘北枳”現象。

　　還應提升內陸開(kāi)放的合作能力。合作能力是指行為主體與合作伙伴達成合作并保持合作關(guān)系的能力。對外開(kāi)放本質(zhì)上是融入一個(gè)更大的經(jīng)濟社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的過(guò)程。中西部?jì)汝懙貐^一方面要通過(guò)內部解放思想，凝聚共識，增強各級政府、各職能部門(mén)以及企業(yè)、社會(huì )組織推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的全局觀(guān)、系統性以及向心力，避免出現具體開(kāi)放實(shí)踐工作上的“碎片化”，以及各下級地方政府、各職能部門(mén)的“各自為戰”；另一方面，要積極參與區域性開(kāi)放大通道、大平臺建設，推動(dòng)構建公正、合理、透明的區域經(jīng)貿投資規則體系，共同營(yíng)造誠信、有序、包容的區域開(kāi)放大環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、區域市場(chǎng)深度融合。

　　“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛�！敝袊�新一輪開(kāi)放的號角早已吹響，沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放新格局已經(jīng)鋪開(kāi)，廣大中西部?jì)汝懙貐^應不斷提升開(kāi)放的適應能力、學(xué)習能力與合作能力，積極打造內陸開(kāi)放高地，在提升對內對外開(kāi)放水平上邁出更大步伐。