習仲勛與廣東改革開(kāi)放

　　1978年4月，年逾六旬的習仲勛接受中央的安排到廣東工作。他在廣東工作的時(shí)間雖短，只有兩年十個(gè)月，但卻做了許多開(kāi)創(chuàng )性的工作。他領(lǐng)導和團結廣東省委、省政府班子，從整風(fēng)著(zhù)手開(kāi)展撥亂反正，徹底平反“文革”期間的冤假錯案，大力推動(dòng)農村經(jīng)濟體制改革，探索創(chuàng )辦經(jīng)濟特區，為廣東的改革開(kāi)放事業(yè)作出了突出貢獻，也為中國的改革開(kāi)放事業(yè)作出了重要貢獻。

　　開(kāi)創(chuàng )廣東工作新局面

　　“文革”中，廣東是重災區�！拔母铩苯Y束后，百廢待興，工作任務(wù)繁重復雜。千頭萬(wàn)緒的工作應該從哪里著(zhù)手？習仲勛來(lái)到廣東后經(jīng)過(guò)大量的調查研究，掌握了廣東省的基本情況。在此基礎上，他和廣東省委一致認為：要開(kāi)拓廣東省工作的新局面，首先要解決廣東省干部的思想問(wèn)題，決定采取整風(fēng)的方式來(lái)解決干部中存在的問(wèn)題。

　　1978年6月廣東省委四屆一次常委擴大會(huì )議召開(kāi)。在習仲勛主持下，廣東省委常委的整風(fēng)，以常委擴大會(huì )議的形式進(jìn)行。這次常委擴大會(huì )議發(fā)揚延安整風(fēng)精神，堅持黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主，讓干部大膽講話(huà)，同時(shí)在對人對事的分析上，堅持懲前毖后、治病救人的方針，可以說(shuō)抓住了廣東省當時(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題，取得了良好的效果。時(shí)任中共惠陽(yáng)地委副書(shū)記兼寶安縣委書(shū)記方苞回憶說(shuō)：“省委擴大會(huì )議開(kāi)得好。這個(gè)會(huì )議抓住了廣東工作上不去的要害問(wèn)題。習仲勛同志馬克思列寧主義理論水平很高，有黨性、有革命毅力，來(lái)廣東才兩個(gè)月，就抓住了廣東上不去的兩個(gè)主要問(wèn)題。一個(gè)路線(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)班子問(wèn)題�！�

　　當時(shí)在涉及指導思想這個(gè)根本問(wèn)題上，還存在著(zhù)“兩個(gè)凡是”的束縛。1978年夏季，在胡耀邦的主導下，《實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準》一文在中央黨校內部刊物《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表，《光明日報》隨即在第二天進(jìn)行了轉載。以此為標志，真理標準問(wèn)題大討論拉開(kāi)了序幕。1978年9月上旬，中共廣東省委連續舉行關(guān)于真理標準問(wèn)題的討論會(huì )�！度嗣袢請蟆吩�9月20日對廣東省委關(guān)于真理標準問(wèn)題的討論進(jìn)行了報道，并加了導語(yǔ)：“習仲勛指出，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，這絕不是一個(gè)單純的理論問(wèn)題，而是一個(gè)有重大實(shí)踐意義的問(wèn)題�！绷曋賱资且�(jiàn)諸報端的公開(kāi)支持實(shí)踐是檢驗真理標準的第三位省級領(lǐng)導人。在真理標準問(wèn)題大討論的深入開(kāi)展中，平反冤假錯案也提上了日程。以實(shí)事求是、有錯必糾為指導原則，習仲勛促使一大批冤假錯案盡快得到平反，恢復了黨的優(yōu)良傳統，在很短的時(shí)間內就開(kāi)創(chuàng )了廣東工作的新局面。

　　推動(dòng)廣東農村經(jīng)濟體制改革

　　中央工作會(huì )議在1978年11月召開(kāi)，習仲勛出席會(huì )議并在隨后召開(kāi)的十一屆三中全會(huì )上被增補為中央委員。會(huì )議結束后，他就盡快回到廣東，并在1979年1月8日主持召開(kāi)了中共廣東省委四屆二次常委擴大會(huì )議，研究貫徹落實(shí)中央工作會(huì )議和十一屆三中全會(huì )精神。習仲勛在講話(huà)中指出：“要按照中央工作會(huì )議和中共十一屆三中全會(huì )發(fā)展農業(yè)的精神，把廣東的農業(yè)盡快搞上去�！睍�(huì )后，除了少數省委常委留在機關(guān)外，以習仲勛為首的八位常委分別帶領(lǐng)八個(gè)工作組，分赴八個(gè)地區，在農村開(kāi)展調查研究，廣東農村經(jīng)濟體制改革的大幕隨之拉開(kāi)。

　　此時(shí)的農村還是人民公社政社合一的管理體制。但之前的1978年下半年，廣東就有部分社隊開(kāi)始嘗試恢復曾經(jīng)搞過(guò)的“包產(chǎn)到組”，并相繼實(shí)行“三定一獎”責任制（即定工、定產(chǎn)、定成本、超額獎勵）。1978年冬天，省委在全省冬種生產(chǎn)中普遍推行“三定一獎”責任制。在此基礎上，同年底廣東省委又提出實(shí)行“五定一獎”（定勞動(dòng)、定地段、定成本、定分工、定產(chǎn)量、超產(chǎn)獎勵）的生產(chǎn)責任制。對此，習仲勛是充分肯定和支持的。1979年1月，他在一次省委擴大會(huì )議上說(shuō)：“可以在生產(chǎn)隊統一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動(dòng)報酬。有些生產(chǎn)隊實(shí)行‘五定一獎’生產(chǎn)責任制的結果證明，這個(gè)辦法對促進(jìn)生產(chǎn)有積極作用，應當認真試點(diǎn)并由點(diǎn)到面推行�！�

　　改變“以糧為綱”的局面，轉變到發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，也是廣東省農村經(jīng)濟體制改革的體現。在很長(cháng)時(shí)間內，廣東同全國一樣強調“以糧為綱”，限制多種經(jīng)營(yíng)。習仲勛從實(shí)際出發(fā)，探索農村經(jīng)濟結構調整的路子。1979年1月，在中共廣東省委四屆二次常委擴大會(huì )議上，習仲勛就提出：“各地、縣在保證完成糧食計劃生產(chǎn)量、國家征購任務(wù)和社員口糧不減少的前提下，可以調整糧食和經(jīng)濟作物種植面積�！敝�后，廣東各地、縣開(kāi)始對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行大幅度的調整。

　　廣東農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，促進(jìn)了全省農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。明顯的效果就是，1979年在水稻種植面積減少、部分地區還遭受比較嚴重災害的情況下，全省的糧食產(chǎn)量仍比1978年增產(chǎn)了十五億斤。此外，其他經(jīng)濟作物也有較大增幅，社員生活普遍有所提升。

　　在習仲勛的領(lǐng)導下，在很短的時(shí)間內廣東省的農村經(jīng)濟體制改革就取得了明顯的效果，解決了長(cháng)期以來(lái)吃不飽飯的問(wèn)題，這也為之后廣東進(jìn)一步的改革開(kāi)放打下了基礎。

　　為改革開(kāi)放殺出一條血路

　　廣東省委在推動(dòng)農村經(jīng)濟體制改革的同時(shí)也認識到：在改革開(kāi)放中要先走一步，必須發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢。為了給即將召開(kāi)的中央工作會(huì )議準備材料，1979年4月1、2日，中共廣東省委連續兩天召開(kāi)省委常委會(huì )議，作出了一個(gè)后來(lái)對廣東乃至全國的改革開(kāi)放都產(chǎn)生重要影響的決定，即請求中央下放權力，讓廣東充分利用自身毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，在改革開(kāi)放中先走一步及試辦貿易合作區（后改為經(jīng)濟特區）。會(huì )議結束后的第二天，習仲勛赴京參加中央工作會(huì )議。4月8日下午，習仲勛在中南組的發(fā)言中說(shuō)：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流。我們省委討論過(guò)，這次來(lái)開(kāi)會(huì )，希望中央給點(diǎn)權，讓廣東先走一步，放開(kāi)干�！绷曋賱變热輰�(shí)在、頗有新意的發(fā)言，受到了當時(shí)中央領(lǐng)導的高度重視。

　　在會(huì )議召開(kāi)期間，習仲勛抽了一天下午的時(shí)間，在中南海懷仁堂專(zhuān)門(mén)把廣東省委的想法向鄧小平到作了匯報。他再次提出希望中央下放若干權力，讓廣東在對外經(jīng)濟活動(dòng)中有較多的自主權和機動(dòng)余地；允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉的汕頭，各劃出一塊地方，單獨進(jìn)行管理，作為港澳同胞、華僑和外商的投資場(chǎng)所，按照國際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，并初步定名為“經(jīng)貿合作區”。對于這一大膽設想，鄧小平表示贊賞。當他聽(tīng)到因為意見(jiàn)不一致，“經(jīng)貿合作區”的名字定不下來(lái)的時(shí)候，建議說(shuō)：“還是叫特區好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區嘛！中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)�！�

　　在鄧小平的提議下，中央工作會(huì )議正式討論了廣東和福建的請求，并作出試辦出口特區的決定。1979年7月15日，中共中央國務(wù)院批轉了廣東和福建兩省的報告，指出：“出口特區，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭、廈門(mén)設置問(wèn)題�！边@個(gè)偉大的戰略決策，在國內外引起強烈反響。

　　習仲勛和廣東省委迅速決定成立領(lǐng)導小組，負責中央決策的落實(shí)。正如習仲勛所說(shuō)：“從這以后，廣東根據中央的方針，實(shí)行特殊政策、靈活措施，創(chuàng )辦經(jīng)濟特區，踏上了光榮而又艱巨的歷程�！�