【全面深化改革這五年】讓文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分迸發(fā)

　　【全面深化改革這五年】

　　開(kāi)欄的話(huà)

　　改革的腳步不會(huì )停滯。2013年11月，面對新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革重大戰略決策。15個(gè)領(lǐng)域，336項重大舉措，會(huì )議部署的全面深化改革涉及范圍之廣、力度之大，引領(lǐng)中國實(shí)現歷史性巨變。5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。本報今日起開(kāi)設《全面深化改革這五年》專(zhuān)欄，集中推出報道，深刻把握黨的十八屆三中全會(huì )的深遠意義，生動(dòng)反映全面深化改革這5年的偉大成就。

　　文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。今天，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，都離不開(kāi)文化激發(fā)的精神力量。

　　立足新起點(diǎn)、著(zhù)眼新形勢，如何更好地堅持把社會(huì )效益放在首位、把牢社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向；如何更好地繁榮文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求；如何更好地推動(dòng)文化走出去、增強中華文化國際競爭力影響力……一系列重大時(shí)代課題迫切需要文化體制改革來(lái)作答。

　　針對文化體制改革，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作出完善文化管理體制、建立健全現代文化市場(chǎng)體系、構建現代公共文化服務(wù)體系的具體部署。5年來(lái)，文化體制改革向縱深推進(jìn)，取得了一批標志性的重大制度創(chuàng )新成果。改革激發(fā)了文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，增強了人民群眾的文化獲得感。

　　謀全局，筑牢改革“四梁八柱”

　　不謀全局者，不足謀一域。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視文化建設，將其納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局進(jìn)行謀劃，加強頂層設計，打牢文化體制改革的“四梁八柱”。

　　黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )都對文化建設作出重大部署，黨中央先后印發(fā)一系列重要文件，對文化建設作出全面安排、提出明確要求，形成了全面系統、科學(xué)完整的工作體系和工作框架。

　　加快推進(jìn)公司制、股份制改革，健全法人治理結構，建立有文化特色的現代企業(yè)制度；推動(dòng)出臺《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《公共圖書(shū)館法》等重要法律；完善國有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)實(shí)現管人管事管資產(chǎn)管導向相統一……5年來(lái)，一系列事關(guān)全局的文化體制改革舉措相繼推出，國家文化治理能力和水平不斷提高，中國特色社會(huì )主義文化制度更加成熟更加定型。

　　正確處理社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下文化建設必須始終把握好的重大問(wèn)題。

　　2015年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》，明確提出“社會(huì )效益指標考核權重應占50%以上”，“探索建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導”的國有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措，將“兩個(gè)效益”相統一的原則要求轉化為具體制度設計。以“雙效統一”為指引，文化企業(yè)堅持正確導向，創(chuàng )造出更多“叫好又叫座”的精品力作，促進(jìn)文化市場(chǎng)更加繁榮。

　　補短板，基本公共文化服務(wù)惠及民生

　　隆冬時(shí)節，湖南省東安縣大盛鎮文化站藝術(shù)培訓室里熱鬧非凡，二胡愛(ài)好者在縣文化館專(zhuān)業(yè)老師指導下拉起了《賽馬》。村口的廣場(chǎng)上，10余名婦女組成的腰鼓隊演出熱情奔放，引來(lái)不少群眾駐足欣賞。這是東安縣開(kāi)展的送樂(lè )器下鄉文化惠民服務(wù)活動(dòng)之一。今年6月，大盛鎮憑借“民間器樂(lè )”榮獲了“湖南民間文化藝術(shù)之鄉”稱(chēng)號。

　　“不僅給我們送來(lái)了樂(lè )器，看電影也方便多了。家里辦喜事需要放電影，只要一個(gè)電話(huà)，縣電影服務(wù)管理站可以免費送電影下鄉�！贝笫㈡偦芈〈謇顫M(mǎn)榮大爺開(kāi)心地說(shuō)道。

　　實(shí)現文化小康，是全面建成小康社會(huì )的題中應有之義。補齊公共文化服務(wù)這塊短板，更好保障人民基本文化權益，無(wú)疑是其中的一項重要任務(wù)。

　　2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，首次把標準化、均等化作為重要制度設計和工作抓手，確定了14個(gè)小類(lèi)22條基本公共文化服務(wù)具體標準。

　　2016年，我國頒布《公共文化服務(wù)保障法》，首次以法律形式規范和界定了各級政府及有關(guān)部門(mén)在公共文化服務(wù)中的責任和義務(wù)，將公共文化建設納入法治化、規范化軌道。

　　針對基層公共文化資源分散、服務(wù)效能不高等問(wèn)題，我國制定《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》，把鄉鎮和村級黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等設施資源整合起來(lái)，建設基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現“一站式”服務(wù)。

　　通過(guò)改革，公共文化服務(wù)體系逐步健全，我國博物館、公共圖書(shū)館、文化館（站）、藝術(shù)表演團體分別達到4700多家、3100多家、44000多個(gè)、15700多家。目前，中央、省、市、縣、鄉、村六級公共文化服務(wù)體系確立。全國群眾文化機構每年開(kāi)展活動(dòng)近200萬(wàn)次，服務(wù)群眾達5.6億人次。

　　提質(zhì)量，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷釋放

　　國家統計局發(fā)布的數據顯示，2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為34722億元，占GDP的比重為4.2%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持平穩快速增長(cháng)，占GDP比重穩步上升，在加快新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　數據背后是市場(chǎng)活力的競相迸發(fā)。5年來(lái)，我國努力深化文化領(lǐng)域供給側結構性改革，構建現代文化市場(chǎng)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，一批文化企業(yè)和品牌做大做強，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

　　在融合發(fā)展的浪潮中，文化企業(yè)注重對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字出版、動(dòng)漫游戲、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新邁出新的步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能不斷釋放。

　　改革釋放創(chuàng )新活力，直接帶來(lái)文化市場(chǎng)的活躍繁榮和優(yōu)秀作品的不斷涌現。最新數據顯示，2018年中國電影票房突破600億元，創(chuàng )下年度票房的新高。更多高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不僅滿(mǎn)足了人民群眾對美好文化生活的需要，也引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。