打開(kāi)“國家賬本”，算算加減乘除
7日上午，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，財政部部長(cháng)劉昆就“財稅改革和財政工作”回答記者提問(wèn)。這位有著(zhù)多年財政工作經(jīng)驗的“老財政”，一開(kāi)口就是“金句”頻出，讓記者們大呼過(guò)癮。
比如，劉昆在談到如何解決財政收支平衡問(wèn)題時(shí)說(shuō)，要從兩方面著(zhù)手：我們要當“鐵公雞”，不該花的錢(qián)“一毛不拔”；同時(shí)，我們也要打好“鐵算盤(pán)”，把該花的錢(qián)花好，花在刀刃上。
財政部門(mén)既要當“鐵公雞”，又要當“鐵算盤(pán)”，這是鐵了心要堵住財政資金跑冒滴漏，切實(shí)把國家的錢(qián)管好用好。
“鐵算盤(pán)”還真體現在了“國家賬本”上，“嗶里啪拉”一頓加減乘除，今年預算安排的重點(diǎn)就一目了然了！
劉昆說(shuō)，積極的財政政策要“加力提效”，作為財政部門(mén)，關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運算：
加法，就是要加大財政支出力度，重點(diǎn)增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，重點(diǎn)支持重大在建項目建設和補短板。
減法，是節用裕民。堅持政府過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無(wú)效支出。目前各地的壓支力度還都是很大的，有些超過(guò)了5%，中央部門(mén)壓支也比5%高。
乘法，就是“放水養魚(yú)”，用減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高居民消費能力。這是“四則運算”中最重要的。
除法，就是破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是要全面實(shí)施預算績(jì)效管理，更好發(fā)揮財政資金作用。
劉昆強調，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實(shí)施逆周期調節，更好應用市場(chǎng)化、法治化的手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著(zhù)力促進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
預算報告被形象地稱(chēng)作“國家賬本”，今年財政資金怎么花，重點(diǎn)領(lǐng)域支出如何保障？咱聽(tīng)了財政部長(cháng)的介紹，趕緊打開(kāi)“賬本”，一起來(lái)算算加減乘除吧！
積極的財政政策加力提效，今年減稅降費近2萬(wàn)億元
積極的財政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調節作用，增強調控的前瞻性、針對性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，較之以往規模更大，這是實(shí)體經(jīng)濟特別期盼的。
預算報告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。從今年5月1日起，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。
2018年，我國大力實(shí)施減稅降費，全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費約1.3萬(wàn)億元�！捌髽I(yè)切實(shí)感受到減稅降費的力度之大�！焙Ｄ鲜≠僦菔惺虚L(cháng)朱洪武代表舉例，比如享受減半征收企業(yè)所得稅政策范圍擴大，使海南許多從事旅游業(yè)、零售業(yè)的小店鋪都成為直接受益者。
“從2013年到2017年，僅營(yíng)改增一項，就累計減稅2.1萬(wàn)億元，加上小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元�！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希委員說(shuō)，減稅降費，對于經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)而言是錦上添花，對于困難企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，作為供給側結構性改革的重要措施，具有長(cháng)效性。
“今年減稅是普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，更多的企業(yè)將從中受益�！眲⑸邢Ｎ瘑T認為，實(shí)施更大規模減稅降費，統籌考慮了增強發(fā)展后勁與財政可持續，既是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，也是深化供給側結構性改革的“重頭戲”。 “全國一般公共預算收入增長(cháng)5%，全國一般公共預算支出增長(cháng)6.5%，赤字率由2.6%適度提高到2.8%是穩妥合理的，也為今后留出了政策空間�！眲⑸邢Ｎ瘑T認為。
民生支出一點(diǎn)都不能少，提高財政資金配置效率
積極的財政政策“加力”，還體現在加大財政支出力度上。
“2018年預算執行和2019年預算安排，均與重大決策部署對標對表，在收支安排上做到了統籌兼顧、突出重點(diǎn)、保障有力�！睆V東省財政廳廳長(cháng)戴運龍代表認為。
今年財政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(cháng)6.5%。從財政支出形勢看，各領(lǐng)域對財政資金需求很大，支持深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、增強基層財政保障能力等，都需要予以重點(diǎn)保障。
——大力支持脫貧攻堅。中央財政專(zhuān)項扶貧資金安排1260.95億元，增長(cháng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區。
——積極支持污染防治。中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長(cháng)25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長(cháng)45.3%。
——提高養老保障水平，推進(jìn)健康中國建設。按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金標準；城鄉居民醫保財政補助標準提高30元，達到每人每年520元。
“中央財政加大均衡性轉移支付力度，增強財政困難地區托底能力，這對基層政府來(lái)說(shuō)是場(chǎng)及時(shí)雨�！贝鬟\龍代表說(shuō)，中央對地方均衡性轉移支付增長(cháng)10.9%，對老少邊窮地區轉移支付增長(cháng)14.7%，均超過(guò)了財政收入增速。
江西農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)劉木華委員說(shuō)：“對于打好三大攻堅戰，財政投入力度只增不減。特別是污染防治支持資金高速增長(cháng)，彰顯了堅持綠色發(fā)展的決心。2018年，中央財政教育轉移支付的84.4%投向中西部地區，并向貧困地區傾斜，今年繼續加大教育投入，有力地體現了補短板、促發(fā)展�！�
“提高財政資金配置效率，就是要好鋼用在刀刃上。在預算安排上要調整優(yōu)化支出結構，該保的支出保障好，該減的支出一定要減下來(lái)�！贝鬟\龍代表認為，預算報告在增加民生等領(lǐng)域投入的同時(shí)，對政府過(guò)緊日子也有明確要求，對一般性支出按照不低于5%的比例壓減，并取消低效無(wú)效支出，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。（人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室 李麗輝、曲哲涵、吳秋余、邱超奕、溫素威）
