【理論新視野·解讀新時(shí)代】鄉村振興要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基
鄉村振興，治理有效是基礎。黨的十九大報告將“治理有效”作為實(shí)施鄉村振興戰略的總要求之一。3月8日，習近平總書(shū)記在參加河南代表團審議時(shí)再次強調，鄉村振興要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。鄉村治理是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實(shí)施鄉村振興戰略的基石。要加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系。
強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用�！稗r村要發(fā)展，農民要致富，關(guān)鍵在支部�！鞭r村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶。要突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。加強對各類(lèi)組織的統一領(lǐng)導，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，形成共建共治共享的鄉村治理格局。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織功能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來(lái)，齊心聚力搞好鄉村經(jīng)濟社會(huì )建設。
選好配強農村黨組織書(shū)記�！爸Р繌姴粡�，關(guān)鍵看‘頭羊’�！卑艳r村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，關(guān)鍵在選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記。嚴把選人用人關(guān)，大力選拔黨性強、致富水平高、服務(wù)意識優(yōu)、作風(fēng)好的黨員干部擔任村黨組織書(shū)記。進(jìn)一步加大對農村黨組織書(shū)記的教育培訓，健全激勵機制和管理機制，促進(jìn)他們履職盡責、干事創(chuàng )業(yè)。農村黨組織書(shū)記要當好“領(lǐng)頭羊”，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，帶領(lǐng)群眾投身鄉村振興新實(shí)踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強致富技能，助推困難群眾提前脫貧，增強群眾獲得感、幸福感。
整頓軟弱渙散村黨組織�！败浫跤譁o散，事事不好辦�！碑斍�，軟弱渙散是一些農村基層黨組織的“軟肋”。之所以“軟弱”，是因為戰斗力不強；之所以“渙散”，是因為凝聚力不足。整頓軟弱渙散村黨組織，要在政策、人才、資金、項目等方面向基層傾斜。建設一個(gè)堅強有力的農村基層黨組織領(lǐng)導班子，將軟弱渙散黨組織的書(shū)記全部配齊配強，注重把農村致富能人、青年選配到村級后備干部隊伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔子，促其在實(shí)踐中增長(cháng)才干。設立服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費，加大資金投入保障力度。鼓勵和支持農村基層黨組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓黨組織說(shuō)話(huà)辦事更有底氣和分量，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、領(lǐng)路人。
深化村民自治實(shí)踐�！笆虑檗k不辦，村民說(shuō)了算�！贝迕褡灾卧卩l村治理體系中處于基礎性地位，發(fā)揮著(zhù)主體性、根本性作用。要堅持自治為基，制定完善并充分發(fā)揮自治章程、村規民約在農村基層治理中的獨特功能，注重汲取村民和農村社會(huì )鄉賢人士的智慧，弘揚公序良俗。全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推行村級事務(wù)陽(yáng)光工程。依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。推動(dòng)鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，繼續開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。
加強村級權力有效監督�！坝欣蛴泻�，群眾要明白�！奔訌姶寮壝裰鞅O督組織建設，是進(jìn)一步加強基層民主政治建設、推動(dòng)農村黨風(fēng)廉政建設、維護基層穩定的重要保障。要建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，加強村級民主監督。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)建設，組織并引導村民參與到鄉村治理中來(lái)，在完善民主選舉的基礎上，規范民主決策機制，主動(dòng)接受民主監督，通暢村民與基層黨組織和政府的溝通渠道。創(chuàng )新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權和決策權。
