打造高質(zhì)量 發(fā)展經(jīng)濟帶

　　【專(zhuān)家評說(shuō)】

　　作者：成長(cháng)春（南通大學(xué)江蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)）

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶建設應樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

　　首先，長(cháng)江生態(tài)保護修復，是一場(chǎng)攻堅戰。打好這場(chǎng)攻堅戰，一是加大“三水共治”力度，強化長(cháng)江法律保障，完善負面清單管理，落實(shí)“三線(xiàn)一單”約束，以持續改善長(cháng)江水質(zhì)為中心，統籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，為長(cháng)江生物多樣性、淺灘濕地功能性修復提供空間。二是深化供給側結構性改革，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，同時(shí)，發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)助力長(cháng)江生態(tài)保護修復。三是構建流域橫向生態(tài)補償機制。構建跨區域、跨部門(mén)的生態(tài)補償大數據與信息共享平臺，探索建立政府引導、市場(chǎng)化運作的橫向生態(tài)補償基金，以流域整體利益包容吸納利益碎片。同時(shí)，積極探索“造血型”生態(tài)補償與精準脫貧有機結合的路徑。

　　其次，長(cháng)江經(jīng)濟帶應該構建綜合立體交通運輸走廊。這樣能帶來(lái)幾個(gè)好處。一是提升黃金水道功能。優(yōu)化岸線(xiàn)使用效率，推進(jìn)交通基礎設施建設，推動(dòng)三峽樞紐水運新通道建設，切實(shí)解決長(cháng)江航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等突出問(wèn)題。二是完善集疏運體系。加快“四個(gè)統一”建設，優(yōu)化鐵路、公路運輸，推進(jìn)多重交通方式高效銜接，加強國際通道建設，以大區域樞紐為節點(diǎn)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )。三是加快港口轉型升級。對標世界一流港口，升級智能服務(wù)系統，打造智慧港口與綠色港口。推動(dòng)港口以資本為紐帶建立深度合作關(guān)系，推進(jìn)區域港口一體化發(fā)展，打造現代化港口群。全面復制推廣自貿區經(jīng)驗，探索建立自貿港。

　　另外，長(cháng)江經(jīng)濟帶形成上中下游協(xié)同發(fā)展新棋局也很重要。一是能推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶三大城市群之間的差異化協(xié)同發(fā)展，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮化發(fā)展格局。二是能推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。杜絕重復建設和惡性競爭，支持各地以共建園區、產(chǎn)業(yè)飛地等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移、形成互為補充的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞區域分工與合作優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)創(chuàng )新資源協(xié)同配置，培育壯大新動(dòng)能，攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。三是能突破體制障礙梗阻，從動(dòng)力機制、協(xié)調機制、分配機制和補償機制四方面，構建統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的區域合作機制，推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設，打造現代化經(jīng)濟體系。

　　《光明日報》（ 2019年03月10日 06版）