今年上半年財政收入107846億元，同比增長(cháng)3.4%
今年上半年財政收入107846億元，同比增長(cháng)3.4%——
財政運行總體平穩 減稅降費持續顯效
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華
上半年積極的財政政策加力提效，減稅降費效果持續加大，相關(guān)收入同比下降或增幅回落；財政收入運行總體平穩，保持在合理區間。在大規模減稅降費背景下，中央財政加快對地方轉移支付下達進(jìn)度，同時(shí)積極督促和指導地方加強收支預算管理，做好基層財政保障，確�！叭！甭鋵�(shí)到位——
7月16日，財政部召開(kāi)財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )。統計數據顯示，上半年積極財政政策加力提效，減稅降費效果持續加大，相關(guān)收入同比下降或增幅回落；財政收入運行總體平穩，保持在合理區間。
減稅降費效果明顯
上半年，全國一般公共預算收入107846億元，同比增長(cháng)3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長(cháng)0.9%。
“如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區間�！必斦繃鴰旒兄Ц吨行闹魅蝿⒔鹪票硎�。
今年我國實(shí)施了更大規模的減稅降費，中央和地方財政部門(mén)切實(shí)采取措施，減稅降費效果持續顯現。
分稅種看，上半年國內增值稅同比增長(cháng)5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響。企業(yè)所得稅同比增長(cháng)5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免等減稅政策影響。
此外，個(gè)人所得稅同比下降30.6%，主要是去年個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項附加扣除的減稅效應疊加釋放。涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費”（包括資源稅、房產(chǎn)稅等）合計下降0.2%。
劉金云介紹，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現明顯。從5月份起，深化增值稅改革減稅效果突出，稅收收入連續兩個(gè)月下降。上半年，制造業(yè)稅收同比增長(cháng)4.9%，增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn)。
“減稅降費是黨中央根據當前國內外形勢作出的重大決策。財政部和相關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)中央決策，使得減稅降費措施迅速落地生根。改革紅利惠及廣大企業(yè)，減輕了企業(yè)稅費負擔，大大增強了企業(yè)活力，穩定了預期，這是近年來(lái)實(shí)施積極財政政策的最新成果�！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄧子基對經(jīng)濟日報記者說(shuō)。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入
統計顯示，上半年全國一般公共預算支出123538億元，同比增長(cháng)10.7%�！吧习肽�，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項重點(diǎn)領(lǐng)域的投入�！眲⒔鹪圃诨卮鹩浾哧P(guān)于財政支出特點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)表示。
全國財政支出保持較快增長(cháng)。上半年，全國一般公共預算支出增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比預算增幅高4.2個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為52.5%，比序時(shí)進(jìn)度快2.5個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，為支持地方加快預算執行、做好保工資、保運轉、�；久裆取叭！惫ぷ�，財政部加快對地方轉移支付預算下達和資金撥付進(jìn)度。截至6月末撥付地方轉移支付資金達預算的57.3%，比序時(shí)進(jìn)度快7.3個(gè)百分點(diǎn)。
地方財政統籌地方一般公共預算收入、中央財政轉移支付、債券發(fā)行收入、盤(pán)活存量資金等，做好支出預算執行工作。上半年，地方一般公共預算支出同比增長(cháng)10.8%，增幅比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。
“各級財政部門(mén)大力壓減一般性支出，重點(diǎn)增加了對脫貧攻堅、‘三農’、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保，以及社保、教育、衛生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，并切實(shí)抓好預算執行�！眲⒔鹪普f(shuō)。
兜牢基層“三�！钡拙�(xiàn)
大規模減稅降費背景下，如何確�；鶎迂斦椒�運行？“中央財政主要是加快對地方轉移支付下達進(jìn)度，同時(shí)積極督促和指導地方加強收支預算管理，做好基層財政保障，確�！！怀鰡�(wèn)題�！必斦款A算司副司長(cháng)郝磊表示。
為支持地方財政平穩運行，今年預算安排中央對地方轉移支付力度是近幾年最大的。在此基礎上，中央財政加快預算下達進(jìn)度，截至6月13日（全國人大批準預算后90天），轉移支付預算已下達92%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，多渠道籌集資金實(shí)現收支平衡。財政部指導地方財政部門(mén)統籌采取加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算比例、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)等方式平衡預算。
記者了解到，一些地方已采取調入預算穩定調節基金等方式彌補減收。比如，廈門(mén)市采取存量資金盤(pán)活措施，收回結轉一年以上的資金，用于市委、市政府確定的重點(diǎn)項目；通過(guò)增加調入預算穩定調節基金、將國有資本經(jīng)營(yíng)預算上繳比例從25%提高到27%，緩解財政收支矛盾。
此外，進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度，嚴控“三公”經(jīng)費預算；硬化預算約束，從嚴控制預算追加事項。比如，廣西按6%的比例壓減2019年一般性支出15.26億元，按照3%的比例壓減“三公”經(jīng)費0.75億元，壓減資金統一收回總預算，統籌用于落實(shí)中央和自治區重大決策支出。
“財政部要求省級財政部門(mén)摸排本地區基層‘三�！С霭才藕蛨绦星闆r，統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，盡可能向基層財政困難地區和受減稅降費影響較大的地區傾斜，增強相關(guān)地區財政保障能力�！焙吕谡f(shuō)。
曾金華
