栗戰書(shū)：堅定不移走“一國兩制”成功道路 確保憲法和澳門(mén)基本法全面準確有效實(shí)施

　　新華社北京12月3日電

　　堅定不移走“一國兩制”成功道路 確保憲法和澳門(mén)基本法全面準確有效實(shí)施

　　——在紀念中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法實(shí)施20周年座談會(huì )上的講話(huà)

　�。�2019年12月3日）

　　栗戰書(shū)

同志們，朋友們：

　　1999年12月20日，在二十一世紀到來(lái)的前夕，中華人民共和國政府對澳門(mén)恢復行使主權，五星紅旗在澳門(mén)上空冉冉升起，闊別已久的澳門(mén)回到了祖國的懷抱！這是繼1997年7月1日香港回歸后，祖國統一大業(yè)進(jìn)程中又一個(gè)歷史豐碑！澳門(mén)回歸之時(shí)，根據《中華人民共和國憲法》第三十一條的規定和《全國人民代表大會(huì )關(guān)于設立中華人民共和國澳門(mén)特別行政區的決定》，國家設立澳門(mén)特別行政區；我國憲法的效力及于澳門(mén)特別行政區，根據憲法制定的《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“澳門(mén)基本法”）正式實(shí)施，憲法和澳門(mén)基本法共同構成了澳門(mén)特別行政區的憲制基礎。

　　為了紀念澳門(mén)基本法實(shí)施20周年，今天，我們相聚在首都北京人民大會(huì )堂，隆重舉行座談會(huì )，緬懷鄧小平同志等老一輩黨和國家領(lǐng)導人開(kāi)創(chuàng )的“一國兩制”歷史功績(jì)，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“一國兩制”的重要論述，總結澳門(mén)基本法實(shí)施20年來(lái)的成功經(jīng)驗，堅定踐行“一國兩制”偉大事業(yè)的決心和信心，具有重要意義。

　　“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民實(shí)現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。上世紀八十年代初，為解決臺灣問(wèn)題，鄧小平同志提出“一個(gè)國家、兩種制度”的偉大構想，形成一系列基本方針政策，展現出中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和遠見(jiàn)卓識�！耙粐鴥芍啤笔紫缺粍�(chuàng )造性地運用于解決歷史遺留的香港問(wèn)題。鄧小平同志指出，澳門(mén)問(wèn)題也將按照解決香港問(wèn)題那樣的原則來(lái)進(jìn)行，“一國兩制”、“澳人治澳”、五十年不變。

　　1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì )議修改后的《中華人民共和國憲法》即我國現行憲法，專(zhuān)門(mén)就國家實(shí)行“一國兩制”作出憲制性制度安排。根據憲法，七屆全國人大三次會(huì )議于1990年通過(guò)了香港基本法，八屆全國人大一次會(huì )議于1993年通過(guò)了澳門(mén)基本法。

　　澳門(mén)回歸20年來(lái)，在憲法和澳門(mén)基本法的保障下，澳門(mén)社會(huì )和諧穩定，民主政制穩步發(fā)展，對外交往不斷擴大，各項事業(yè)全面發(fā)展，特別是經(jīng)濟持續增長(cháng)，財政收入充盈，民生福利明顯改善，居民生活顯著(zhù)提升。澳門(mén)本地生產(chǎn)總值從1999年的519億澳門(mén)元大幅增至2018年的4447億澳門(mén)元，實(shí)現了跨越式發(fā)展；人均GDP也由1999年的12萬(wàn)澳門(mén)元躍升至2018年的67萬(wàn)澳門(mén)元，位列世界前茅。廣大澳門(mén)同胞依法享受著(zhù)前所未有的廣泛權利和自由，作為祖國大家庭的成員，擁有參與管理國家事務(wù)的民主權利，作為澳門(mén)的主人翁，承擔起了管理好、建設好澳門(mén)的歷史責任。

　　今年9月11日，習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)新當選并獲中央人民政府任命的澳門(mén)特別行政區第五任行政長(cháng)官賀一誠時(shí)，高度評價(jià)了澳門(mén)的“一國兩制”實(shí)踐。他指出：“20年來(lái)，在何厚鏵、崔世安兩位行政長(cháng)官帶領(lǐng)下，澳門(mén)特別行政區政府團結社會(huì )各界人士，全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，堅定維護憲法和基本法權威，傳承愛(ài)國愛(ài)澳的核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟快速增長(cháng)、民生持續改善、社會(huì )穩定和諧，向世界展示了具有澳門(mén)特色的‘一國兩制’成功實(shí)踐�！绷暯�平總書(shū)記的重要論述，對澳門(mén)“一國兩制”的成功實(shí)踐作了精準的概括，也為下一步如何深入實(shí)踐“一國兩制”指明了方向。澳門(mén)基本法實(shí)施20年來(lái)，最為深刻的體會(huì )是以下三點(diǎn)。

　　第一，澳門(mén)基本法的成功實(shí)踐充分證明，只有在全社會(huì )形成廣泛的國家認同，才能全面準確地實(shí)施基本法�！耙粐�”與“兩制”的關(guān)系、中央與澳門(mén)特別行政區的關(guān)系，是澳門(mén)基本法的核心內容和貫穿全篇的主線(xiàn)。習近平總書(shū)記生動(dòng)地指出：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮�！币虼�，在處理“一國”與“兩制”的關(guān)系時(shí)，必須堅持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”。正確認識中央的權力，認同中央和特別行政區的關(guān)系是單一制國家之內中央和地方的關(guān)系，這是準確實(shí)施澳門(mén)基本法的前提。全面貫徹落實(shí)澳門(mén)基本法，既要充分尊重中央的權力，又要正確行使特別行政區的高度自治權，使兩者有機地結合起來(lái)，統一于“一國兩制”事業(yè)的創(chuàng )造性實(shí)踐。

　　澳門(mén)基本法第一條規定，“澳門(mén)特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”；第二條規定，“中華人民共和國全國人民代表大會(huì )授權澳門(mén)特別行政區依照本法的規定實(shí)行高度自治”；第十二條規定，“澳門(mén)特別行政區是中華人民共和國一個(gè)享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府”。上述規定表明，澳門(mén)特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的一個(gè)地方行政區域；同時(shí)，澳門(mén)又是一個(gè)實(shí)行與內地不同的制度和政策、享有高度自治權的特別行政區。在澳門(mén)基本法中，既有充分體現“一國”的內容，例如，由全國人大及其常委會(huì )或中央人民政府行使的職權或負責管理的事務(wù)；同時(shí)，又有充分體現“兩制”的規定，例如，授予澳門(mén)享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權等廣泛的自治權力，以及一些可自行處理對外事務(wù)的權力。澳門(mén)基本法連同香港基本法，是“一國兩制”在國家法治上的集中體現。

　　回歸20年來(lái)，澳門(mén)特別行政區全面貫徹實(shí)施了澳門(mén)基本法的各項規定，正確認識并妥善處理“一國”與“兩制”的關(guān)系，使中央的權力與特別行政區的高度自治權在“一國兩制”架構內有機結合、有效運行。能夠做到這一點(diǎn)，其中一個(gè)特別重要的原因，就是澳門(mén)同胞始終堅持愛(ài)國愛(ài)澳的核心價(jià)值觀(guān)，有很強的國家觀(guān)念、憲法觀(guān)念，國家認同在澳門(mén)社會(huì )擁有廣泛、深厚的社會(huì )基礎。澳門(mén)回歸前，廣大澳門(mén)同胞積極擁護國家對澳門(mén)恢復行使主權，為澳門(mén)的平穩過(guò)渡和順利回歸作出了重大貢獻。澳門(mén)回歸后，澳門(mén)同胞在珍惜澳門(mén)特別行政區實(shí)行的制度的同時(shí)，堅定維護國家主體實(shí)行的社會(huì )主義制度。歷任特別行政區行政長(cháng)官和政府主要官員，立法機關(guān)、司法機關(guān)主要負責人都由愛(ài)國者出任，特別行政區管治團隊中的關(guān)鍵崗位牢牢地掌握在愛(ài)國者手中，真正實(shí)現以愛(ài)國者為主體的“澳人治澳”。

　　澳門(mén)同胞高度重視在全社會(huì )牢固樹(shù)立國家民族觀(guān)念，不斷鞏固愛(ài)國愛(ài)澳的社會(huì )政治基礎，從家庭、學(xué)校到社區，深入而廣泛地開(kāi)展愛(ài)國愛(ài)澳教育，始終把建設好澳門(mén)與實(shí)現中華民族偉大復興的奮斗目標緊密聯(lián)系在一起。特別是在憲法和澳門(mén)基本法宣傳推廣方面，特區政府大力推動(dòng)，社會(huì )各界積極參與，成立基本法推廣協(xié)會(huì )，設立基本法研究機構，建立基本法紀念館，舉辦知識競賽活動(dòng)，真正實(shí)現了基本法進(jìn)課堂、進(jìn)社會(huì )、進(jìn)人心，大中小學(xué)基本實(shí)現了升掛國旗全覆蓋�？梢哉f(shuō)，廣大澳門(mén)同胞深厚的愛(ài)國情懷和廣泛的積極參與，是澳門(mén)基本法得以有效實(shí)施的重要社會(huì )條件和堅實(shí)民意基礎。

　　第二，澳門(mén)基本法的成功實(shí)踐充分證明，只有切實(shí)維護國家主權、安全、發(fā)展利益，才能保持澳門(mén)的長(cháng)期繁榮穩定。維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，是“一國兩制”和澳門(mén)基本法的根本宗旨。這兩者是辯證統一的關(guān)系，既能夠同時(shí)兼顧、并行不悖，又能夠相互促進(jìn)、相得益彰，在任何時(shí)候都不應偏廢。其中，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，是保持澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定的前提和基礎。只有民族獨立、祖國統一、國家富強，澳門(mén)的繁榮穩定才有根本保障。另一方面，保持澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，就能夠更好地服務(wù)于國家發(fā)展大局，更好地維護國家的主權、安全、發(fā)展利益。

　　澳門(mén)好，祖國好；祖國好，澳門(mén)會(huì )更好。這是公認的事實(shí)。堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是澳門(mén)繁榮穩定的根本。早在2009年，澳門(mén)特別行政區就制定了《維護國家安全法》，在兩個(gè)特別行政區中率先落實(shí)基本法第二十三條規定的憲制責任。此后，澳門(mén)特別行政區進(jìn)一步推進(jìn)各領(lǐng)域配套立法，成立維護國家安全的專(zhuān)門(mén)機構，舉辦各類(lèi)國家安全宣傳教育活動(dòng)，構建全面維護國家安全的防護體系。2016年11月全國人大常委會(huì )對香港基本法第一百零四條作出解釋后，澳門(mén)特別行政區未雨綢繆，主動(dòng)修訂立法會(huì )選舉制度，增加“防獨”條款，明確規定參選人必須擁護澳門(mén)基本法、效忠澳門(mén)特別行政區，并且立法會(huì )議員不得兼任其他國家的政治職務(wù)。2017年11月，全國人大常委會(huì )將《中華人民共和國國歌法》列入澳門(mén)基本法附件三。澳門(mén)特別行政區很快就相應修改了《國旗、國徽及國歌的使用和保護》本地法律，確保國歌法各項規定在澳門(mén)當地得到貫徹實(shí)施。20年來(lái)，穩定繁榮的澳門(mén)特別行政區憑借營(yíng)商環(huán)境好、市場(chǎng)發(fā)育程度高等方面的優(yōu)勢，成為國家雙向開(kāi)放、國際人文交流的重要橋頭堡，為國家改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)作出了重要貢獻，真正實(shí)現了與祖國內地相互促進(jìn)、共同發(fā)展，彰顯了“一國兩制”的強大生命力。

　　第三，澳門(mén)基本法的成功實(shí)踐充分證明，只有將澳門(mén)特別行政區納入國家治理體系、融入國家發(fā)展大局，才能使澳門(mén)走向新的美好未來(lái)。貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，通過(guò)憲法和基本法確立特別行政區制度，其目的一方面是為了實(shí)現香港、澳門(mén)順利回歸祖國，另一方面是為了在回歸之后長(cháng)期治理好香港、澳門(mén)這兩個(gè)特別行政區，服務(wù)于國家發(fā)展大局。香港、澳門(mén)回歸祖國后，香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區被納入到國家統一的治理體系，成為整個(gè)國家治理體系的重要組成部分。為此，國家在“十二五”、“十三五”規劃中專(zhuān)章闡釋支持香港、澳門(mén)發(fā)展的重大舉措，黨的十九大報告又提出支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作為重點(diǎn)，同內地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)的互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內地發(fā)展的政策措施。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》。這是由習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家區域發(fā)展戰略，將為香港、澳門(mén)未來(lái)的發(fā)展提供新的重大機遇，指明正確的前進(jìn)方向。

　　澳門(mén)特別行政區充分認識到融入國家發(fā)展大局的現實(shí)需要和戰略意義，充分發(fā)揮“一國之利、兩制之便”的制度優(yōu)越性，將“一國兩制”的制度優(yōu)勢轉化為實(shí)際的治理效能，取得了不俗的成績(jì)。在中央的全力支持下，澳門(mén)特別行政區積極響應粵港澳大灣區發(fā)展規劃的要求，高度重視和全面謀劃澳門(mén)在國家發(fā)展整體布局中的地位和作用，堅持走經(jīng)濟適度多元可持續發(fā)展的道路，努力建設世界旅游休閑中心、中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺，以及以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，吹響了新時(shí)代新澳門(mén)新發(fā)展的集結號。

　　同志們，朋友們！

　　澳門(mén)基本法的成功實(shí)施雄辯地證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是澳門(mén)回歸后保持長(cháng)期繁榮穩定的最佳制度，是行得通、辦得到、得人心的！澳門(mén)基本法符合國家根本利益，符合澳門(mén)實(shí)際情況，是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗的好法律！展望未來(lái)，我們更有信心實(shí)施好澳門(mén)基本法，治理好、發(fā)展好澳門(mén)特別行政區，推動(dòng)“一國兩制”在澳門(mén)取得更大的成功。遵照習近平總書(shū)記提出的“堅持‘一國兩制’不會(huì )變、不動(dòng)搖，確�！�一國兩制’實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)”的要求，我對全面準確有效實(shí)施澳門(mén)基本法提四點(diǎn)希望。

　　第一，嚴格依照憲法和澳門(mén)基本法實(shí)施治理�；貧w完成了澳門(mén)憲制秩序的巨大轉變，國家憲法和澳門(mén)基本法共同構成了澳門(mén)特別行政區的憲制基礎，共同確立了澳門(mén)特別行政區的憲制秩序。

　　依法治澳，首先是依據憲法和澳門(mén)基本法治澳。憲法是國家的根本法，在國家統一的法律體系中居于統帥和核心地位，在包括澳門(mén)特別行政區在內的全國范圍內具有最高法律地位和最高法律效力�！耙粐鴥芍啤痹趪�家法治上的最高體現，就是國家憲法。堅持依法治澳，必須堅決維護憲法的尊嚴和權威。澳門(mén)基本法是根據憲法制定的，是規定澳門(mén)特別行政區制度和政策的基本法律。我們堅持“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治，正確實(shí)施澳門(mén)基本法，必須符合憲法的原則和相關(guān)規定。在特別行政區，不存在一個(gè)脫離憲法的“憲制”，也不存在一個(gè)脫離憲法的“法治”。

　　徒法不足以自行。憲法和法律的實(shí)施必須要有行之有效的制度載體和機制保障。在澳門(mén)特別行政區，以憲法和澳門(mén)基本法為基礎，以國家有關(guān)立法和澳門(mén)特別行政區法律為主要依據，已經(jīng)構建起一整套法制統一、權責明確、運作良好的憲制秩序和法律體系。這是國家治理體系的一部分，是保證澳門(mén)“一國兩制”實(shí)踐始終沿著(zhù)正確道路前進(jìn)、實(shí)現長(cháng)治久安的關(guān)鍵，中央各有關(guān)部門(mén)、澳門(mén)特別行政區各政權機關(guān)，以及包括澳門(mén)同胞在內的全國人民，都必須尊重、遵守和執行，都必須共同維護。

　　第二，依法行使中央對澳門(mén)特別行政區的全面管治權和澳門(mén)特別行政區的高度自治權。我國是單一制國家，中央對包括特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。1999年12月20日我國政府收回澳門(mén)，對澳門(mén)恢復行使主權，是恢復行使包括治權在內的完整主權，按照憲法規定產(chǎn)生的中央人民政府代表全國人民行使對澳門(mén)的全面管治權。維護憲法和澳門(mén)基本法確立的澳門(mén)特別行政區憲制秩序，最重要的是落實(shí)并維護中央對澳門(mén)特別行政區的全面管治權，將維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)。

　　中央對澳門(mén)特別行政區行使全面管治權的形式，首先是對一些重大的事務(wù)，依法直接行使管治權。例如，全國人民代表大會(huì )監督憲法在澳門(mén)特別行政區的實(shí)施，修改澳門(mén)基本法，決定澳門(mén)特別行政區的設立及其制度；全國人大常委會(huì )監督憲法在澳門(mén)特別行政區的實(shí)施，解釋澳門(mén)基本法，備案和審查澳門(mén)特別行政區立法機關(guān)制定的法律，決定在澳門(mén)特別行政區實(shí)施的全國性法律，決定涉及澳門(mén)特別行政區的其他重大問(wèn)題；中央人民政府任免澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官、政府主要官員和檢察長(cháng)，管理與澳門(mén)特別行政區有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)，向行政長(cháng)官發(fā)出指令，等等。

　　中央對澳門(mén)特別行政區行使全面管治權的另一種重要形式，是授權澳門(mén)特別行政區根據澳門(mén)基本法的規定，自行管理屬于高度自治范圍內的事務(wù)。澳門(mén)特別行政區不實(shí)行社會(huì )主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變。中央充分尊重、支持和保證澳門(mén)特別行政區依法實(shí)行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。對于澳門(mén)特別行政區行使高度自治權的情況，中央有權予以監督。例如，今年10月十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議作出的《關(guān)于授權澳門(mén)特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關(guān)延伸區實(shí)施管轄的決定》，就需要中央和內地有關(guān)方面與澳門(mén)特別行政區共同實(shí)施，中央依法予以指導和監督。

　　中央對澳門(mén)特別行政區擁有全面管治權，講的是主權層面的問(wèn)題，中央授予澳門(mén)特別行政區高度自治權，講的是主權行使層面的問(wèn)題。中央的全面管治權是授權澳門(mén)特別行政區實(shí)行高度自治的前提和基礎，授予澳門(mén)特別行政區高度自治權是中央對澳門(mén)特別行政區行使全面管治權的體現，兩者相互聯(lián)系、內在一致，任何情況下都不能將這兩者割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)。澳門(mén)特別行政區在行使高度自治權的過(guò)程中，一方面，要堅決維護中央的權威，不得損害國家的主權、安全、發(fā)展利益，更不得以特別行政區的高度自治權對抗中央的管治權；另一方面，要履職盡責、奮發(fā)有為，切實(shí)承擔起治理特別行政區的主體責任，不辜負中央的信任和人民的囑托。

　　第三，繼續建立健全維護國家安全的制度機制。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，維護國家安全是包括澳門(mén)同胞在內的全國人民的根本利益所在。憲法第五十二條規定，“中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務(wù)”。第五十四條規定，“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為”�！盀榱司S護國家的統一和領(lǐng)土完整”，是設立澳門(mén)特別行政區的首要目的，制定澳門(mén)基本法是為了“規定澳門(mén)特別行政區實(shí)行的制度，以保障國家對澳門(mén)基本方針政策的實(shí)施”。

　　維護國家安全，是直轄于中央人民政府的澳門(mén)特別行政區應當承擔的憲制責任，是澳門(mén)基本法規定的法律義務(wù)。在“一國兩制”實(shí)踐中，維護國家安全就是要堅守習近平總書(shū)記強調的“三條底線(xiàn)”，即絕不能允許任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威、利用特別行政區對內地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。澳門(mén)特別行政區已經(jīng)制定了《維護國家安全法》，并采取了一些配套舉措。黨的十九屆四中全會(huì )提出，“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量”。在新的歷史時(shí)期，要根據形勢的發(fā)展變化，貫徹總體國家安全觀(guān)的要求，圍繞國家政治安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善和健全相關(guān)制度機制，構建起全面有效維護國家安全的制度和機制體系：一是要增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，在復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境中，高度警惕可能存在的各方面風(fēng)險，勇于挺身而出抵制各種破壞活動(dòng)，在特別行政區有效維護國家安全和社會(huì )和諧穩定。二是要以澳門(mén)基本法第二十三條規定為重點(diǎn)，圍繞禁止和懲治任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府等嚴重危害國家安全的行為和活動(dòng)，完善有關(guān)法律制度和執行機制，堅決防范和遏制外部勢力干預澳門(mén)事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。三是要建立并強化與特別行政區維護國家安全任務(wù)相適應的執法力量，確保各項法律制度得以有效執行。

　　第四，持續加強憲法與澳門(mén)基本法的宣傳推廣。憲法和澳門(mén)基本法在澳門(mén)特別行政區實(shí)施得好，關(guān)鍵在于澳門(mén)全社會(huì )能夠牢固地樹(shù)立起尊崇憲法和基本法的公眾意識與行動(dòng)自覺(jué)。五年前，習近平總書(shū)記就提出要求，要在澳門(mén)全社會(huì )“弘揚法治精神，共同維護法治秩序，培養造就一大批熟悉澳門(mén)特別行政區基本法、具備深厚專(zhuān)業(yè)素養的法治人才，為依法治澳提供堅強人才保障”。五年來(lái)，澳門(mén)社會(huì )各界作出了多方面的努力，工作是卓有成效的。同時(shí)，我們還要看到，這是一項需要薪火相傳、需要一代代人堅持不懈做下去的工作。希望澳門(mén)社會(huì )繼續加強憲法和基本法的宣傳推廣和人才培養，引導和幫助廣大澳門(mén)同胞更準確地把握憲法和基本法的精神實(shí)質(zhì)，使憲法和基本法更加深入人心。

　　公職人員是澳門(mén)特別行政區實(shí)施有效管治的中堅力量，是踐行“一國兩制”和實(shí)施澳門(mén)基本法的示范者和責任人。黨的十九屆四中全會(huì )明確提出，“加強對香港、澳門(mén)社會(huì )特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門(mén)同胞國家意識和愛(ài)國精神”。澳門(mén)的公職人員既要做知法、懂法的模范者，又要做守法、執法的實(shí)踐者；既要敢于承擔法律賦予的法定責任，又要善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題，進(jìn)而將澳門(mén)基本法和特別行政區各項法律實(shí)施好、實(shí)施到位。希望澳門(mén)特別行政區高度重視公職人員憲法和基本法的宣傳培訓工作，并具體體現在公職人員招錄、履職、考核等工作過(guò)程中，塑造一支政治、法律和專(zhuān)業(yè)能力都過(guò)硬的管治團隊。

　　習近平總書(shū)記非常關(guān)心澳門(mén)青少年的成長(cháng)。今年，他在給澳門(mén)小學(xué)生和長(cháng)者的兩次回信中指出，要“傳承好愛(ài)國愛(ài)澳優(yōu)良傳統，珍惜時(shí)光，刻苦學(xué)習，健康成長(cháng)”，“多向澳門(mén)青年講一講回歸前后的故事，鼓勵他們把愛(ài)國愛(ài)澳精神傳承好，積極參與粵港澳大灣區建設，攜手把澳門(mén)建設得更加美麗”。青少年是祖國和澳門(mén)的未來(lái)，是“一國兩制”行穩致遠的希望所在。為此，我們要格外重視澳門(mén)的青少年教育工作，傾聽(tīng)他們的心聲，關(guān)心他們的成長(cháng)，為他們當好“一國兩制”事業(yè)的接班人夯實(shí)基礎、創(chuàng )造條件、營(yíng)造環(huán)境。要在青少年中加強憲法和基本法的宣傳教育，注重培養他們尊崇國家憲制、尊重基本法權威、維護社會(huì )法治的意識，努力將他們培養成為愛(ài)國愛(ài)澳、奮發(fā)有為的新時(shí)代棟梁。這些工作必須從學(xué)校抓起，從基礎教育抓起，要下大力氣做，持之以恒地做。

　　同志們，朋友們！

　　“一國兩制”是中國的一個(gè)偉大創(chuàng )舉，是符合國家和民族根本利益，符合澳門(mén)整體和長(cháng)遠利益的最佳制度安排。作為一項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，“一國兩制”的前進(jìn)道路不可能是平坦的，總會(huì )出現這樣或者那樣的風(fēng)險和挑戰。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于港澳工作的重要論述精神，堅持和完善“一國兩制”制度體系，在憲法和澳門(mén)基本法的軌道上推進(jìn)具有澳門(mén)特色的“一國兩制”成功實(shí)踐。無(wú)論遇到什么樣的困難、風(fēng)險和挑戰，都不會(huì )動(dòng)搖我們堅定不移走“一國兩制”成功道路的信心和決心，都不會(huì )阻止我們迎難而上、繼續前進(jìn)的堅定步伐！

　　當前，中國特色社會(huì )主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，“一國兩制”實(shí)踐也步入“五十年不變”的中期。黨的十九大將“堅持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統一”確定為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。黨的十九屆四中全會(huì )又將“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一”總結概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢之一，強調堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的憲制秩序。這反映出我們對“一國兩制”實(shí)踐的規律性認識達到了新的高度�，F在，我們已經(jīng)積累足夠多的經(jīng)驗，擁有足夠強的信心，凝聚足夠大的力量，具備足夠多的手段，確�！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩致遠，確保憲法和澳門(mén)基本法全面準確有效實(shí)施。我們相信，在中央和祖國內地的大力支持下，在澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官和政府的帶領(lǐng)下，在澳門(mén)社會(huì )各界人士的共同努力下，澳門(mén)的明天一定會(huì )更好！澳門(mén)同胞必將與全國人民一道，共擔復興重任，共享偉大榮光，共同書(shū)寫(xiě)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的華彩篇章！