【新時(shí)代新作為新篇章】新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之變探析
新疆和田地區瞄準機遇，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移。眼下，“絲路玉都”正邁向“絲路鞋都”。
和田遞出新名片，折射發(fā)展新理念。新疆正通過(guò)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移、拓展資源轉換新路徑，以及提升口岸效能等舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。年終歲尾，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入天山南北，探析新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之變。
高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移
“兩年前僅有3家手工作坊，現在則有近70座專(zhuān)業(yè)制鞋工廠(chǎng)，預計今年成品、半成品鞋生產(chǎn)能力將超過(guò)8000萬(wàn)雙�！痹诤吞锏貐^，制鞋業(yè)正展現勃勃生機。記者在采訪(fǎng)中了解到，當地制鞋業(yè)短期實(shí)現突破，關(guān)鍵在于實(shí)現了乘“勢”而上。
一是借“勢”，即產(chǎn)業(yè)西移之勢。于田縣邁諾鞋業(yè)有限公司是首批轉移到和田發(fā)展的制鞋企業(yè)，公司董事長(cháng)李鵬認為，在共建“一帶一路”背景下，制鞋企業(yè)西移，和田是最優(yōu)選擇。在今年7月舉行的“一帶一路”中國鞋業(yè)發(fā)展大會(huì )上，18個(gè)項目簽約落戶(hù)和田，投資總額逾17億元。廣東鞋業(yè)廠(chǎng)商還會(huì )與和田縣簽訂協(xié)議，共建廣東鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二是順“勢”，即交通設施改善之勢。隨著(zhù)“一帶一路”倡議的實(shí)施，新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區建設的深入推進(jìn)，和田對外通道建設迎來(lái)了新機遇。和田地區鞋業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)謝震文表示，交通設施的改善有利于開(kāi)展對外貿易。
三是造“勢”，即制定政策營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。新疆鼓勵南疆四地州發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一批制鞋企業(yè)等紛紛落戶(hù)�！爱數刂\發(fā)展的愿望非常強烈，相關(guān)部門(mén)工作務(wù)實(shí)高效，營(yíng)業(yè)執照一天就辦成，我們可以一心一意搞經(jīng)營(yíng)�！庇衅髽I(yè)負責人感慨。
四是蓄“勢”，即科學(xué)規劃，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢。按照“大中鞋廠(chǎng)向園區集中、小型加工鞋企向鄉村延伸、配套產(chǎn)業(yè)向園區周?chē)邸钡姆较�，和田地區推動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為制鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢。墨玉縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園規劃了“園中園”，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、配套生活區、商業(yè)開(kāi)發(fā)區，同步建成了醫院、學(xué)校等服務(wù)設施，打造集生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、鞋材基地、倉儲物流基地、材料和成品貿易中心為一體的綜合性園區，產(chǎn)品主要出口至歐洲各國。
和田地區制鞋業(yè)是新疆高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移的縮影。近年來(lái)，新疆紡織服裝等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在轉移中實(shí)現了升級，成為脫貧攻堅、擴大就業(yè)、調整經(jīng)濟結構的重要抓手。
拓展資源轉換新路徑
煤炭資源富集的新疆，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略，培育煤電產(chǎn)業(yè)集群、打造“疆電東送”電源基地；同時(shí)，大力發(fā)展云計算和大數據產(chǎn)業(yè)，讓“瓦特”轉化為“比特”，讓煤電在域內實(shí)現轉換和增值，拓展了資源轉換新路徑。
坐落在昌吉市的新疆信息產(chǎn)業(yè)園，已先后引進(jìn)中國電信“信息化示范基地項目”、中國移動(dòng)“綜合信息示范工程”和中國聯(lián)通“信息化綜合示范項目”。三大通信運營(yíng)商項目負責人一致表示，昌吉電力資源富集，是電價(jià)洼地；而且冬季氣候冷涼，可降低電子設備、機房等冷卻成本，十分適合發(fā)展云計算與大數據產(chǎn)業(yè)。
與昌吉一樣，克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從“地下”躍入“云端”，該市云計算產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理信息等產(chǎn)業(yè)集群�！澳壳�，我們已具備了向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市提供云服務(wù)的能力�！眻@區黨工委書(shū)記李云說(shuō)。
如果說(shuō)立足煤電資源，發(fā)展云計算和大數據產(chǎn)業(yè)是將資源優(yōu)勢延伸，那么吐魯番利用“熱資源”發(fā)展“熱產(chǎn)業(yè)”，就是化劣勢為優(yōu)勢。
素有“火洲”之稱(chēng)的吐魯番，夏日最高氣溫一般在40℃以上。高溫天氣雖然給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，但也是一種獨特的資源，利用好、開(kāi)發(fā)好熱資源，可形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
高溫試車(chē)就是近年來(lái)吐魯番著(zhù)力培育的一項“熱產(chǎn)業(yè)”，諸多企業(yè)在此設立了測試基地。吐魯番自然環(huán)境試驗研究中心主任郭春云說(shuō)，高溫、干燥的自然環(huán)境，加之可利用戈壁灘面積大，讓吐魯番非常適合開(kāi)展極熱干旱綜合性汽車(chē)整車(chē)試驗。今年，上汽大眾新疆吐魯番試驗中心建設完成，成為世界最大的極熱干旱綜合性汽車(chē)整車(chē)試車(chē)場(chǎng)。
打造“熱引擎”，培育新動(dòng)能。吐魯番圍繞高溫試車(chē)，正積極謀劃上下游配套產(chǎn)業(yè)。此外，還開(kāi)展了光伏風(fēng)電設備組件、材料腐蝕老化等方面的檢驗檢測，初步形成干熱自然環(huán)境試驗優(yōu)勢，拓展了熱資源應用新領(lǐng)域。
口岸提效促產(chǎn)業(yè)擴容
“早上從伊犁田間地頭采摘的蘋(píng)果、桃子等，下午就能到達哈薩克斯坦市場(chǎng)�！被魻柟垢偺熨Q易有限公司是一家水果出口公司，公司負責人程照鵬告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，受益于“綠色通道”，跨境運輸成本和時(shí)間大大減少。
程照鵬說(shuō)的“綠色通道”，是霍爾果斯（中國）—努爾饒爾（哈薩克斯坦）農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，是新疆與周邊國家開(kāi)通的第五條農產(chǎn)品“綠色通道”，于今年3月試運行，9月28日正式運行，有力推動(dòng)了農產(chǎn)品“走出去”。
新疆是我國向西開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，推進(jìn)口岸服務(wù)便利化，增強口岸承載能力，不斷提升口岸效能，是該自治區外貿發(fā)展的基礎，也是促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)擴容的重要舉措。
與霍爾果斯公路口岸相比，早在2013年12月，位于塔城的巴克圖口岸就開(kāi)通了農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。5年多來(lái)，巴克圖口岸農產(chǎn)品進(jìn)出口穩步增長(cháng)，逐漸形成了“內地＋疆內＋轄區”果蔬優(yōu)勢互補局面。
“現在大概半個(gè)小時(shí)就可以辦完相關(guān)手續，企業(yè)節省了倉儲等運營(yíng)成本，有更多的流動(dòng)資金可以利用�！卑⒗娇邙櫚矅H貨運代理公司報關(guān)員范冬雨對海關(guān)效率的提升體會(huì )頗深。有關(guān)專(zhuān)家認為，提高口岸效能引發(fā)了“蝴蝶效應”，看似是海關(guān)部門(mén)的創(chuàng )新和改革，卻引領(lǐng)和推動(dòng)了轉變，實(shí)現了讓企業(yè)增效、讓產(chǎn)業(yè)擴容的良好效果。
此外，烏魯木齊海關(guān)還推出一系列舉措，助力新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新疆建設承接中東部紡織服裝加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)示范基地。支持新型紡織材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)對進(jìn)口紡織原料及設備采取“提前申報”模式，加快通關(guān)速度。推動(dòng)國內企業(yè)技術(shù)法規、標準、合格評定程序等與國際先進(jìn)水平接軌。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬文匯 馬呈忠 耿丹丹）
