深圳：奮力跑好先行示范區建設第一程

　　光明日報記者 嚴圣禾 黨文婷

　　8月17日上午，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》實(shí)施一周年之際，一場(chǎng)名為“點(diǎn)亮深圳，5G智慧之城”的發(fā)布會(huì )在深圳舉行。

　　會(huì )上，深圳市市長(cháng)陳如桂宣布，深圳已建成46480個(gè)5G基站，成為全球首個(gè)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市。

　　2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》正式發(fā)布。一年來(lái)，深圳緊緊圍繞“朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例”的使命要求，堅定信心決心，保持戰略定力，積極應對新冠肺炎疫情的挑戰，冷靜面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在一線(xiàn)城市中率先實(shí)現今年上半年經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正，奮力跑好了先行示范區建設的第一程。

　　　審批服務(wù)能秒盡秒：改革舉措更加深入

　　2019年9月19日上午，深圳市企業(yè)“秒批”系統正式上線(xiàn)啟用。受益于這一新系統，深圳市瀚威生物科技有限公司用幾十秒就完成了原本需要1天時(shí)間的登記手續。

　　率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，是習近平總書(shū)記賦予深圳等特大城市的重要使命。深圳牢記囑托，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一號改革工程”，近3年來(lái)每年都推出一批重大改革舉措。

　　今年，深圳的“一號改革工程”依舊是營(yíng)商環(huán)境改革。用“精準式、點(diǎn)穴式”功夫制定的《深圳市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)展方向，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”的全新服務(wù)理念，堅持改革先行。深圳的政府部門(mén)正在以更大的力度進(jìn)行自我革命，認真分析影響群眾辦事的體制機制障礙，協(xié)同高效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。全面“優(yōu)環(huán)節、減材料、縮時(shí)限、降成本”，對各類(lèi)審批事項進(jìn)行流程再造，持續提升政務(wù)服務(wù)效能，例如探索企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節全鏈條無(wú)人工干預審核，推動(dòng)實(shí)現能秒盡秒。從內地前來(lái)創(chuàng )業(yè)的蒙古族女孩巴德瑪，盡管對她來(lái)說(shuō)深圳是個(gè)完全陌生的城市，也沒(méi)有任何“人脈”，但她很輕松就注冊了自己的文化咨詢(xún)公司，準備借深圳建設先行示范區之機干一番事業(yè)。

　　一年來(lái)，深圳的全面深化改革亮點(diǎn)紛呈：在科技供給側結構性改革方面，實(shí)行項目推薦“懸賞制”、評審專(zhuān)家“邀請制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”；前海法院不僅打通了從立案、裁判到執行都適用香港法律處理案件的全部流程，還率先建立了系統規范的香港地區陪審員制度；在生態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)水污染治理決戰體制機制改革，創(chuàng )新推行“全流域治理、大兵團作戰”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式。

　　30平方公里全球招商：開(kāi)放格局更加凸顯

　　2019年12月18日，深圳全球招商大會(huì )盛大舉行。會(huì )上，寸土寸金的深圳史無(wú)前例地集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商。當天化身為“招商專(zhuān)員”的廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中說(shuō)得非常誠懇，深圳將堅持服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上，個(gè)性問(wèn)題個(gè)性解決、共性問(wèn)題政策解決。

　　“新增產(chǎn)業(yè)用地的推出將促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚，為專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構帶來(lái)大量資源和服務(wù)機會(huì )�！碑咇R威中國副主席黃文楷對深圳優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境大加贊賞。

　　作為展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口和國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口，深圳被賦予建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的光榮使命，就是要向世界證明中國特色社會(huì )主義道路走得通、走得對、走得好，向世界展示中國特色社會(huì )主義的勃勃生機和光明前景。

　　“要以改革開(kāi)放的眼光看待、以改革開(kāi)放的辦法推進(jìn)先行示范區建設，加快形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局�！蓖鮽ブ袕娬{。

　　政府的真心誠意換來(lái)的是外商紛至沓來(lái)。據統計，2020年上半年，深圳全市設立外商投資企業(yè)接近2000個(gè)，吸收合同外資近80億美元，實(shí)際使用外資超40億美元，同比增長(cháng)了5%。

　　如今的深圳，正在加快構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，以前海蛇口自貿片區建設為引領(lǐng)，借鑒自由貿易港政策，助推規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放；正在以實(shí)施“灣區通”工程為抓手，以規則相互銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴大專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認定范圍、支持港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面推出更多便利措施。借助粵港澳大灣區建設的重大機遇，深圳高水平對外開(kāi)放的格局更加凸顯。

　　　研發(fā)投入占比4.2%：創(chuàng )新動(dòng)力更加強勁

　　新冠肺炎疫情帶來(lái)了“非接觸式”服務(wù)的火爆。借助3D傳感器這一避障、導航、交互的“智慧眼睛”，各種機器人活躍在抗疫一線(xiàn)，承擔送餐、巡邏、消毒等任務(wù)。

　　主攻3D傳感器的深圳獨角獸企業(yè)奧比中光在今年上半年不僅實(shí)現了業(yè)績(jì)穩健發(fā)展，還在3D感知技術(shù)創(chuàng )新和落地應用上取得多項突破。據公司創(chuàng )始人黃源浩博士介紹，他們自主研發(fā)的全球最新iTOF傳感器，在最大調整頻率、讀數噪聲、自動(dòng)對焦等關(guān)鍵指標做到了行業(yè)第一，為公司未來(lái)的更大發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　堅持把“創(chuàng )新”作為城市發(fā)展主導戰略的深圳，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重的4.2%，PCT國際專(zhuān)利申請量占全國的34.8%，連續16年居全國城市首位。

　　一年來(lái)，深圳不斷加大科技創(chuàng )新的排兵布陣，一方面大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰略，一方面深化科技供給側結構性改革，加快完善“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過(guò)程創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施科技創(chuàng )新能力躍升等“七大工程”，聚焦提升“基礎創(chuàng )新”“原始創(chuàng )新”能力，既從產(chǎn)業(yè)、政策上安排，也從平臺、載體上布局。

　　在深圳西北部的綠水青山之間，早年曾是遍布農田和養殖場(chǎng)的光明農場(chǎng)，如今，一座集聚大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺及高水平研究型大學(xué)和科研機構的光明科學(xué)城正在拔地而起。

　　今年3月，有關(guān)部門(mén)確定深圳成為我國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心后，深圳以主陣地的作為全力投入科學(xué)中心的建設——高水平打造深港科技創(chuàng )新合作區，高標準建設光明科學(xué)城，高起點(diǎn)推進(jìn)西麗湖國際科教城建設，高質(zhì)量推進(jìn)高新區建設，瞄準基礎研究和應用基礎研究沖鋒，加快解決部分關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，正逐漸成為全球創(chuàng )新版圖中的重要一極。

　　消除159個(gè)黑臭水體：居民生活更加美好

　　站在寶安區松羅路燕川大橋上眺望茅洲河，綠水潺潺、白鷺翩翩，市民悠閑地漫步在河邊碧道上，享受著(zhù)自然的美景。難以想象，這曾是深圳污染最嚴重的河流之一，沿岸居民多年不敢開(kāi)窗，走路都要捂著(zhù)鼻子。

　　4年來(lái)，深圳全市累計投入1200億元，統籌推進(jìn)茅洲河、深圳河等重污染河流的治理，并以此為牽引帶動(dòng)周邊環(huán)境整體提升。2019年年底，深圳終于全面消除全市159個(gè)黑臭水體，實(shí)現了水污染治理的歷史性轉折。河里的水變綠了，頭頂的天則更藍了。今年1—7月，深圳PM2.5降至16.9微克/立方米，創(chuàng )同期最好水平；空氣優(yōu)良率達99.1%。

　　打造民生幸福標桿，是中國特色社會(huì )主義先行示范區建設的一個(gè)主要發(fā)展目標。

　　一年來(lái)，深圳以“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”為總目標，將財政收入的六成以上投入民生領(lǐng)域，在民生福祉方面做了大量工作——

　　促進(jìn)教育增量提質(zhì)。加大中小學(xué)學(xué)位供給，規劃布局建設“高中園”，推進(jìn)深圳技術(shù)大學(xué)等新高�；I建，爭創(chuàng )“雙一流”大學(xué)。

　　擴大優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源供給。建設好全新機制的醫學(xué)科學(xué)院，讓群眾少生病、少住院、少負擔、看好病。

　　完善社會(huì )保障體系。在就業(yè)、養老、住房保障上下功夫，加快落實(shí)“住有宜居”，提出2020年年底前全面完成“十三五”建設籌集40萬(wàn)套公共住房的目標。

　　今年7月6日，深圳獲評2019—2020年度“中國十大美好生活城市”。這是由目前全球最大規模的民生感受型調查——“中國經(jīng)濟生活大調查”發(fā)布的榜單。這表明，深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的努力，切切實(shí)實(shí)變成了這座城市里居民們有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感。

　　40年前，先行先試深圳經(jīng)濟特區，為當時(shí)的中國殺出了一條改革開(kāi)放的發(fā)展道路。

　　40年后，正在奮力建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的深圳，立志以“一馬當先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，更好服務(wù)全省全國發(fā)展大局。

　　《光明日報》（ 2020年08月18日 01版）