這一年，第五批自貿區咋樣了？
日前，商務(wù)部部長(cháng)鐘山談及穩外貿、穩外資形勢時(shí)表示，將深入推進(jìn)自貿試驗區試點(diǎn)，積極開(kāi)展差別化探索，形成更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果。
2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為第五批自由貿易試驗區試點(diǎn)省份，中國自貿試驗區陣容擴大到18個(gè)。與前幾批自貿區試點(diǎn)不同，第五批從設立起就承擔著(zhù)“差別化探索”的任務(wù)。到今年8月，第五批自由貿易試驗區運行滿(mǎn)一年�？傮w來(lái)看，6家自由貿易試驗區一方面積極借鑒前幾批試點(diǎn)經(jīng)驗，另一方面主動(dòng)結合自身區位特征銳意探索，形成了又一批開(kāi)放成果，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展乃至中國擴大對外開(kāi)放注入了新動(dòng)力。
筑巢引鳳，開(kāi)放走出加速度
自由貿易試驗區（簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”），是主權國家或地區以“境內關(guān)外”的形式劃出特定區域，為跨境貿易、投資提供便利的一種開(kāi)放形式。第五批自貿區設立一年來(lái)，取得了不少成績(jì)。
從北京地鐵10號線(xiàn)草橋站出發(fā)，僅需20分鐘就可到達北京大興國際機場(chǎng)。正是依托這座形如鳳凰般的新機場(chǎng)，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場(chǎng)片區迎來(lái)了改革契機，并成為華北地區對外開(kāi)放的全新試驗田。
北京樂(lè )易國際電子商務(wù)有限公司是一家標準的外商投資企業(yè)。7月8日，該公司在中國農業(yè)銀行北京分行順利辦理了貨物貿易售付匯業(yè)務(wù)，這是北京地區首筆落地的自貿區跨境金融業(yè)務(wù)。通過(guò)跨境便利化服務(wù)，本需一周的辦理流程僅用一天就完成了。
“大興自貿區擁有自貿區、綜合保稅區以及北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放政策的獨特優(yōu)勢，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才吸引中擁有更大的政策創(chuàng )新空間，成為改革發(fā)展的政策集成創(chuàng )新高地。我們已經(jīng)明確了自貿區的產(chǎn)業(yè)規劃和控制性詳細規劃，為區域的招商引資提供支撐和依據�！焙颖弊再Q區大興機場(chǎng)片區（北京大興）辦公室負責人沈建民說(shuō)。
筑巢引鳳，自貿區帶來(lái)的開(kāi)放看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。
前不久，“對話(huà)山東——日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì )”在山東自貿區濟南片區舉行，濟南市中心醫院與日本東麗株式會(huì )社合作就引進(jìn)先進(jìn)透析技術(shù)和透析系統、共同籌建高水平國際透析中心簽署框架協(xié)議。
據了解，該項目所在的中日國際醫療科技園是山東自貿區構建生物醫藥產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系的重要一環(huán)，通過(guò)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫療資源，嫁接高水平專(zhuān)科診療技術(shù)，推動(dòng)醫療產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。在這一過(guò)程中，濟南市中心醫院還將聯(lián)合醫藥企業(yè)、高�？蒲性核葐挝粚�(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng )新國際合作模式，促進(jìn)自身從“治療型醫療機構”向“研發(fā)型醫療機構”轉變，不僅提升對本地居民的醫療服務(wù)水平，而且為醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機遇。
“對于中國和日本來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)交流是不可缺少的，期待兩國共同學(xué)習，建立互惠關(guān)系，這對未來(lái)的中國和日本都很重要�！比毡究萍颊衽d機構首席研究員沖村憲樹(shù)說(shuō)。
在山東自貿區煙臺片區，有關(guān)部門(mén)不僅制定了《跨國審批服務(wù)實(shí)施細則》，使得外國投資者不出國門(mén)就能快速辦理自貿區煙臺片區的營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證，還在外資企業(yè)復工復產(chǎn)方面給予全方位的貼心服務(wù)。例如，受疫情影響，今年2月份，片區內喜星電子、樂(lè )金顯示等多家外資企業(yè)一度面臨物流難、招工難。為此，當地企業(yè)聯(lián)系專(zhuān)員主動(dòng)“敲門(mén)入戶(hù)”，駐扎在廠(chǎng)區精心指導，制定科學(xué)合理的防控方案，協(xié)調班車(chē)解決員工跨區上班問(wèn)題，幫助企業(yè)迅速有序地實(shí)現了復工。
“國家賦予煙臺片區‘深化中日韓區域合作，打造中韓貿易和投資合作先行區’的試驗任務(wù)，就是希望煙臺發(fā)揮好這一特點(diǎn)，服務(wù)國家戰略�！鄙綎|自貿區煙臺片區管委會(huì )主任牟樹(shù)青說(shuō)。
先行先試，釋放企業(yè)活力
從黑龍江自貿區試點(diǎn)“以照為主，承諾代證”，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿，到江蘇自貿區一年來(lái)先后實(shí)施了60多項全國全省首創(chuàng )舉措，總結形成了115項制度創(chuàng )新經(jīng)驗案例，再到云南自貿區實(shí)施高效的審批服務(wù)，設置“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區……一年來(lái)，第五批自貿區各展其能、先行先試，不斷促進(jìn)區內企業(yè)活力的釋放。
8月5日上午，廣西憑祥海關(guān)為廣西大洲國際物流有限公司舉辦了AEO高級認證企業(yè)頒證儀式。該公司成為廣西首家通過(guò)AEO高級認證的報關(guān)企業(yè)，同時(shí)是廣西自由貿易試驗區唯一一家報關(guān)型AEO高級認證企業(yè)。據了解，“AEO”是“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，旨在通過(guò)對企業(yè)守法程度、信用狀況和安全水平進(jìn)行認證，從而給予企業(yè)相應的通關(guān)便利，確保在貿易安全的前提下，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升貿易效率。截至目前，中國海關(guān)已與新加坡、韓國、歐盟、日本等15個(gè)經(jīng)濟體42個(gè)國家和地區實(shí)現AEO互認。
對從事國際貨運代理、鐵路國際聯(lián)運等業(yè)務(wù)的廣西大洲國際物流有限公司來(lái)說(shuō)，獲得AEO高級認證無(wú)疑給其進(jìn)一步拓展東盟市場(chǎng)帶來(lái)了巨大利好�！昂ｊP(guān)AEO高級認證這塊金字招牌，為我們公司在進(jìn)出口環(huán)節中提供了極大便利，降低了通關(guān)成本，也提高了國際競爭力和客戶(hù)信任度�！惫究偨�(jīng)理趙潤八高興地說(shuō)。
據憑祥海關(guān)副關(guān)長(cháng)張耀峰介紹，下一步憑祥海關(guān)還將繼續指導幫助更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)通過(guò)AEO認證，進(jìn)一步減輕企業(yè)的通關(guān)成本，幫助其抓住開(kāi)放發(fā)展機遇。
在江蘇自貿區蘇州片區，速賣(mài)通與蘇州市商務(wù)局簽訂戰略合作協(xié)議備忘錄，發(fā)力跨境電商，探索并實(shí)現蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及傳統外貿企業(yè)的轉型升級。
蘇州威克士是一款高端電動(dòng)工具品牌，經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)多年，有著(zhù)成熟的線(xiàn)下出口體系。但受疫情影響，傳統線(xiàn)下渠道受阻，企業(yè)開(kāi)始意識到開(kāi)拓跨境線(xiàn)上零售市場(chǎng)的緊迫性，同時(shí)也認為電商和線(xiàn)上化是未來(lái)趨勢。今年上半年，威克士入駐速賣(mài)通，并通過(guò)速賣(mài)通開(kāi)辟了俄羅斯、巴西、西班牙多個(gè)全新的海外市場(chǎng)。入駐速賣(mài)通的前三個(gè)月，威克士在速賣(mài)通上的成交額就達到了每月6萬(wàn)美元的規模。最近，威克士又開(kāi)始著(zhù)手備貨海外倉。
“目前，速賣(mài)通上有50%的產(chǎn)品，都是線(xiàn)下渠道無(wú)法鋪開(kāi)的。在自貿區和速賣(mài)通的幫助下，我們可以得到最新的一手客戶(hù)信息，便于規劃用戶(hù)真正需要的產(chǎn)品，同時(shí)在選品、定價(jià)等方面都更有自主權，不必受限于線(xiàn)下商家。在這種高效的營(yíng)商環(huán)境下，我們相信只要產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足用戶(hù)需求，就不愁市場(chǎng)�！蓖耸侩娚炭偙O紀錦露對本報記者表示。
差異化改革，帶動(dòng)區域發(fā)展
開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展，落腳點(diǎn)還在發(fā)展。如今，自貿區建設正成為區域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。
據江蘇省連云港市市長(cháng)方偉介紹，江蘇自貿區連云港片區優(yōu)化整合港口功能布局，加快推進(jìn)汽車(chē)滾裝碼頭、整車(chē)進(jìn)口基礎設施、郵輪配套設施等項目建設，目前已有遠近洋航線(xiàn)達71條，海河聯(lián)運航線(xiàn)11條，實(shí)現江淮流域全覆蓋。同時(shí)，連云港還建設跨境電商綜合試驗區，培育國際貿易新模式新業(yè)態(tài)；建設“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數據開(kāi)放交換共享試驗區，暢通平臺經(jīng)濟發(fā)展軟通道。這些舉措，都為當地發(fā)展注入了新動(dòng)力。
云南省商務(wù)廳副廳長(cháng)寇杰表示，整個(gè)云南自貿區的支持政策都是為企業(yè)而設計的，有很多實(shí)打實(shí)的舉措。比如，對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項目，可予以專(zhuān)項支持；再如，對于新設立的貿易類(lèi)企業(yè)，自取得第一筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起5年內，當年對地方經(jīng)濟貢獻突出的，將按一定比例給予獎勵；又如，支持民間資本、獨立第三方服務(wù)機構在自貿試驗區投資設立融資租賃公司……
在南開(kāi)大學(xué)國際經(jīng)濟貿易系主任彭支偉看來(lái)，第五批自貿區平穩運行，標志著(zhù)中國形成了東部沿海（除港澳臺地區外）全覆蓋、中西部省區成片參與、北至黑龍江、南至海南的分布格局。并且，對“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等形成了較為全面的支撐，為中國順應經(jīng)濟全球化新趨勢、積極參與全球經(jīng)濟治理夯實(shí)了基礎。
“客觀(guān)來(lái)看，前四批自貿區在基礎性和系統性制度創(chuàng )新等方面，為第五批自貿區的發(fā)展提供了大批可借鑒的經(jīng)驗。第五批自貿區成員在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和地理位置等方面存在顯著(zhù)差異。這也意味著(zhù)，該批自貿區建設更加注重發(fā)揮各地的特色與優(yōu)勢，而差異化改革則是第五批自貿區建設的重點(diǎn)內容�！迸碇フf(shuō)，第五批自貿區結合當地特色推進(jìn)體制改革，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)不同省區資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，促進(jìn)國內區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
彭支偉表示，這種擴容升級，有利于推進(jìn)國內各區域商品和要素市場(chǎng)的統一，幫助跨國公司在中國尋求最切合其全球發(fā)展戰略的資源配置地點(diǎn)，增強中國對全球高質(zhì)量生產(chǎn)要素的吸引和聚集能力�！拔磥�(lái)，有關(guān)部門(mén)應在處理好改革與穩定關(guān)系的前提下，賦予自貿區更大的改革自主權。各地應緊密結合自身特點(diǎn)開(kāi)展差異化改革試點(diǎn)，更好地發(fā)揮自貿區作為改革開(kāi)放新高地的牽引作用�！�
