以產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設為戰略路徑 實(shí)現數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合

　　新一輪科技革命將人類(lèi)社會(huì )帶進(jìn)數字時(shí)代，數字經(jīng)濟成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合成為我國能否實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合形成的新技術(shù)群落廣泛運用、多領(lǐng)域融合滲透，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變革。數字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會(huì )、生產(chǎn)生活呈現全面融合的發(fā)展態(tài)勢。據中國信息通信研究院報告顯示，2019年，我國數字經(jīng)濟增加值達到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重36.2%，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達67.7%。其中，數字產(chǎn)業(yè)化增加值規模達7.1萬(wàn)億元，占GDP比重7.2%；產(chǎn)業(yè)數字化增加值規模為28.8萬(wàn)億元，占GDP比重29.0%。我國數字經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展優(yōu)勢，在規模上也走在世界前列。不過(guò)，目前我國數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合更多集中于技術(shù)層面和局部領(lǐng)域，更多依賴(lài)數字技術(shù)的應用以及消費市場(chǎng)的規模優(yōu)勢，而在產(chǎn)業(yè)層面和數字經(jīng)濟本質(zhì)功能層面觸及不深，數字經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)的巨大潛能和效率還遠沒(méi)有釋放出來(lái)。

　　推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，不僅取決于技術(shù)的提高、基礎設施的完善，更為重要的是深化產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟結構層面的數字化創(chuàng )新發(fā)展。從各國數字化戰略和發(fā)展路徑看，側重于技術(shù)、產(chǎn)品層面的戰略布局較多，而在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構層面的數字化發(fā)展模式創(chuàng )新并不成熟。我國數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的戰略路徑應放在產(chǎn)業(yè)融合的基礎和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設上，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新層面推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

　　以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　為核心抓手

　　數字經(jīng)濟是以數字技術(shù)為基礎，以數據為核心生產(chǎn)要素，以全社會(huì )、全產(chǎn)業(yè)、全要素為坐標，以人的需求為導向，以開(kāi)放、共享、鏈接、協(xié)同、融合為組織方式的全新的資源配置與價(jià)值創(chuàng )造模式。當下，對數字經(jīng)濟的認識和實(shí)踐大都集中在數字技術(shù)及其應用層面。數字技術(shù)及其應用是提高經(jīng)濟效益、效能的重要基礎和手段，這只是在一定程度和范圍內提高局部的效率和效能。而數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的本質(zhì)功能在于，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟數字化變革帶來(lái)全社會(huì )、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價(jià)值創(chuàng )造模式的改進(jìn)，以實(shí)現經(jīng)濟整體效能的放大和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　因此，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合要放大坐標，從全社會(huì )、全產(chǎn)業(yè)、全要素的角度，從資源配置方式和價(jià)值創(chuàng )造模式層面，謀劃融合發(fā)展的策略和路徑。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的核心，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合必須落腳在產(chǎn)業(yè)的深度融合上，把重點(diǎn)放在提升產(chǎn)業(yè)層面的經(jīng)濟功能上。數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)組織方式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)都帶來(lái)結構性、顛覆性變化，使產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)的線(xiàn)性關(guān)系向立體、多維的網(wǎng)絡(luò )化、生態(tài)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是經(jīng)濟融合發(fā)展的主流趨勢，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的核心路徑，也是推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的實(shí)踐抓手。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展需要圍繞發(fā)揮數據作為核心生產(chǎn)要素的作用，破解經(jīng)濟融合發(fā)展的底層問(wèn)題，解決數據資產(chǎn)屬性和數字標準問(wèn)題；需要追溯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根源，重新定義產(chǎn)業(yè)，構建新的產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系；需要突破現有部門(mén)分割、行業(yè)分割、產(chǎn)業(yè)分割、政策分割的體制約束。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的根本之舉，也是一項長(cháng)期、復雜而迫切的工作。

　　以人的需求

　　為邏輯起點(diǎn)

　　數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合需要在理論上找到融合的契合點(diǎn)。一切經(jīng)濟活動(dòng)的落腳點(diǎn)都是為“人”服務(wù)，無(wú)論實(shí)體經(jīng)濟還是數字經(jīng)濟，其發(fā)展的根本邏輯都是滿(mǎn)足“人”的需要，為“人”創(chuàng )造價(jià)值。數字經(jīng)濟也正是從改變需求方式開(kāi)始。在數字時(shí)代，人的需求被數字化了，這就為數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的融合找到了結合點(diǎn)。人是社會(huì )的終極需求者，人的信息最容易抓取，人的需求最便于數據化表達，而且人的信息與產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)。所以，從人的需求出發(fā)，重新定義產(chǎn)品和服務(wù)，重新定義產(chǎn)業(yè)，就能從底層打通產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)數字化、融合化發(fā)展奠定基礎；從人的需求端來(lái)定義數字標準，就能逐步解決數據接口和標準千差萬(wàn)別的問(wèn)題，找到破解數據孤島和壁壘的突破口。

　　推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合要從需求端出發(fā)整合消費信息，以個(gè)人信息為基礎統合數據標準，構建數據結構，打通全社會(huì )數據流通、交換的基礎，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定數據共享基礎，為產(chǎn)業(yè)數據流動(dòng)提供數據標準。以人的需求為核心和分類(lèi)的初始標準，重新定義產(chǎn)業(yè)，重構數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系。建議由有關(guān)部門(mén)牽頭開(kāi)展專(zhuān)題研究，加快構建數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系，占據數字經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)標準的話(huà)語(yǔ)權。

　　以項目數據化

　　為突破口

　　傳統企業(yè)的強邊界與數字經(jīng)濟的開(kāi)放性、生態(tài)化發(fā)展相矛盾，而數字經(jīng)濟發(fā)展要求企業(yè)打開(kāi)邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )生態(tài)。但企業(yè)自身的數字化改造無(wú)法幫助企業(yè)突破邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還會(huì )使企業(yè)形成更強的邊界。實(shí)踐表明，項目是企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的主要載體，項目的高效發(fā)展，需要項目與項目在流量、內容、場(chǎng)景等要素上的鏈接和協(xié)同，這是項目數據化的基礎。以項目為突破口，將項目結構化、數據化，就能建立起項目與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，從而將企業(yè)納入到外部的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。當企業(yè)廣泛地通過(guò)項目結構化與外界建立多維關(guān)聯(lián)時(shí)，也推動(dòng)了自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長(cháng)，實(shí)現企業(yè)數據和產(chǎn)業(yè)數據的共享。產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會(huì )從外部對企業(yè)構成沖擊，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生態(tài)重構，最終促使企業(yè)數字化重構和產(chǎn)業(yè)數字化重構良性互動(dòng)。

　　建議建立產(chǎn)業(yè)信息數據庫，搭建產(chǎn)業(yè)大數據平臺，研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目信息結構和標準。以產(chǎn)業(yè)項目為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)項目的用戶(hù)為對象，以全國各類(lèi)園區、開(kāi)發(fā)區為載體，特別是國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，按照產(chǎn)業(yè)項目的用戶(hù)需求進(jìn)行用戶(hù)信息的歸集、統合、分類(lèi)和結構化處理，建立產(chǎn)業(yè)信息溯源、錄入、登記、報送、整合、分類(lèi)系統，建立產(chǎn)業(yè)信息數據庫。在此基礎上，搭建產(chǎn)業(yè)大數據平臺，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供基礎。在園區規劃中單列產(chǎn)業(yè)項目數字化標準試點(diǎn)內容，以發(fā)改委重點(diǎn)培育和支持的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)項目為抓手，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)數據標準化試點(diǎn)，探索、提煉數據標準和依據。以服務(wù)業(yè)項目為先期試點(diǎn)，探索建立項目數字化標準及融合產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)標準。

　　以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

　　構建發(fā)展路徑

　　在項目數據化的基礎上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的演進(jìn)路徑。一是項目協(xié)同化。項目以用戶(hù)為導向進(jìn)行數據化，項目與項目通過(guò)用戶(hù)共享、流量共享、場(chǎng)景共享、數據共享實(shí)現協(xié)同，以此突破企業(yè)邊界，實(shí)現企業(yè)數字化和產(chǎn)業(yè)數字化的融合。二是企業(yè)平臺化。推動(dòng)企業(yè)向平臺化轉型，更多發(fā)揮賦能型孵化器、加速器的作用，以數據作為核心要素為各項目賦能，實(shí)現資源的有效配置和價(jià)值創(chuàng )造。企業(yè)成為賦能平臺后，將推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系從競爭關(guān)系轉變?yōu)橄嗷ミB接、相互賦能的競合關(guān)系，通過(guò)不斷裂變，放大經(jīng)濟效能。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和經(jīng)濟主體的融合化。隨著(zhù)企業(yè)平臺屬性的增強，企業(yè)與企業(yè)之間的鏈接性將顯著(zhù)增加，企業(yè)平臺和企業(yè)平臺之間也會(huì )形成不同的平臺生態(tài)鏈。以此拓展，產(chǎn)業(yè)之間的鏈接也會(huì )加強，相互打通，形成不同類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷發(fā)展，又進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟主體（企業(yè)、城鎮、科研機構等）不斷融合，從而推動(dòng)經(jīng)濟向生態(tài)化、融合化發(fā)展。

　　培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的核心路徑，平臺是推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重要載體。因此建議，從產(chǎn)業(yè)層面加大對平臺型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新組織的支持力度，支持產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等載體建設，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新共同體、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng )新性組織發(fā)展。在工商登記注冊、稅收等方面給予新型產(chǎn)業(yè)組織便利。在支持創(chuàng )新發(fā)展的政策措施中，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列措施中，重點(diǎn)對創(chuàng )新性組織形態(tài)予以幫助、支持，提供切實(shí)的經(jīng)濟鼓勵和政策支持。

　　附注：

　　按照中國信息通信研究院的核算框架，數字經(jīng)濟增加值包括數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化兩個(gè)部分。數字產(chǎn)業(yè)化是指數字技術(shù)創(chuàng )新和數字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件行業(yè)的增加值。產(chǎn)業(yè)數字化是指數字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)融合應用，也就是國民經(jīng)濟其他非數字產(chǎn)業(yè)部門(mén)使用數字技術(shù)和數字產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)出增加值和效率提升。（經(jīng)濟日報 葛紅玲 楊樂(lè )渝）